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2021年建立健全防止返贫和新致贫长效机制工作情况汇报
最近，xx县认真贯彻实习近平总书记在决战决定消除贫困的座谈会上的重要讲话精神和省、市建立健全消除贫困的监视机制要求，坚持未雨绸缪，确立基础思维，用行动和实践探索消除贫困的新途径，如期完成消除贫困的目标任务，全面建设小康社会
一、基本情况。
xx县现在有xx贫困村(xxxx年全部出现，动态调整后，xxx县国家制作卡系统内贫困人口xxx户口xxxx户口xxxx户口xxx户口xxx户口消除贫困，xxx户口消除贫困
二、主要做法和推广情况。
一是抓住牵引点，健全完善合作责任机制。进一步健全县委、县政府统一协调，县直部门合作推进，县乡三级联动推进机制。县委、县政府主要负责同志担任总指挥，脱离全县。
贫困攻势工作自行研究，自行配置，县四大班负责同志保证xx个乡镇和xx个人园区，xx个人市县二级部门，帮助xx个贫困村和xx个人口多的非贫困村。对于计划摆脱贫困的家庭，所属乡镇党政主要负责同志合作，未摆脱贫困的非贫困村安排x名乡镇班成员合作。
二是抓住支持点，积极研究合作政策。发表了共产党xx县委办公室。
xx县人民政府办公室关于修订xx县扶贫攻略xx的辅助政策文件的通知，强力推进十大工程建设，精心规划年度工作重点，发表了维持扶贫政策连续稳定性的中共xx县委办公室。
xx县人民政府办公室发布《xx县疫情预防管理期间促进贫困人口就业支援政策》等x项文件通知》，大力鼓励产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、金融扶贫，千方百计抵消疫情影响，确保贫困群众稳定增收的《关于发行的通知》(东扶贫xxxxx)《xx县边缘不稳定的家庭动态管理和援助实施方法》(东扶贫xxxxxx号)《xx县关于进一步健全面防止贫困的监测和援助机制的实施方案》(东扶贫xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
三是抓住共振点，不断巩固消除贫困的成果。一是注视两不愁三保障和饮用水安全的核心指标，为全县制定卡贫困家庭和边缘家庭制定一户一方案，一人一措施的援助计划，全部输入省大数据管理平台。二是重点关注x家庭，x人计划消除贫困家庭，x家庭，x人消除贫困不稳定家庭和x家庭的边缘家庭，在加强重点联系的基础上，严格追踪家庭保险，继续加大政策保障、资金投入、项目辅助和措施援助力度，消除贫困家庭迄今为止，x户计划消除贫困，x户消除贫困监测不稳定的家庭都按照程序进行了低保障。xxx户，xxx人的边缘户中有xxx人，按程序加入低保障，另有xx人按低保障申请程序。我县边缘家庭已全部加入医疗保险，实现边缘家庭保险率xxx%，其中边缘不稳定家庭中属于低保险、特殊抚养、社会散居孤儿的xxx人支付医疗救助费，个人保险费用由医疗救助资金支付，共支付x.x万元。三是开展受新冠肺炎流行影响的边缘家庭特别援助行动，经村评议公式申报，县乡审查后，我县有望达到合肥市扶贫慈善基金的要求。
四是抓住监视点，建立动态监视警报机制。我县坚持未雨绸缪，树立下划线思维，行动和实践探索扶贫新途径，对xxx户边缘不稳定的户籍和xxx户籍xxx年人均纯收入在xxx元以下的扶贫户实施动态监督，每户制定援助措施，每月关注其产业、就业、两人不担心三保障和饮水安全状况，每季度关注收入等，预计年收入低于xxxxxxxx-xxxx元的红色警告，严防扶贫
三、有问题。
我县一些边缘不稳定的家庭没有达到医疗保险的处理条件，因此生病的清算比例低，自负费用高，影响xxx的年收入，有一定的贫困风险。白龙镇边缘不稳定的家庭张道全家只有张道全健康的劳动力，承担巨额的医疗费用，承担孩子的学校费用，加上前期负担的外债，家庭负担重，收入不稳定，风险抵抗力弱。目前，我县正在研究边缘不稳定家庭的医疗保障政策，提高清算比例，降低贫困风险。
四、工作建议。
一是进一步健全长期援助机制。致力于巩固消除贫困的成果，建立消除贫困的监视和援助机制，加强消除贫困的监视者、边缘者、疫情和其他原因收入急剧减少和支出急剧增加的重大变化家庭的监视。特别是在消除贫困但主要外出打工，收入来源不稳定的情况下，要重点关注，每个人都要坚定，鼓励和支持发展特色种类的养业，帮助稳定的就业，千方百计激发内生动力，增加收入，最大限度地贫风险。
二是进一步保障底线。继续加大政策保障、资金投入、项目辅助和措施援助力度，确保没有摆脱贫困的家庭两三保障饮用水安全突出问题，彻底解决，确保贫困人口按计划退出。加强消除贫困的监视者和边缘不稳定的家庭的个性化援助，动员社会力量参加消除贫困的援助，进行全面调查，逐一访问、分类分析、逐项解决，全力控制增量，消除贫困不稳定的人口返回贫困，边缘容易导致贫困人口贫困。
第三，进一步加强基层党组织领先扶贫功能。充分发挥党组织优势，集中党员群众，整合资源要素，实现抱团发展，促进群众财富、集体增收。发挥驻村第一书记和下派干部消除贫困攻击主心骨和疫情对策守护者的作用，很多党员大众参与疫情对策，成为再生产的指导员。
2021年建立健全防止返贫和新致贫长效机制工作情况汇报
十九大报告指出，要确保20年中国现行标准下农村贫困人口脱贫，贫困县全部脱帽。随着消除贫困工作的进一步深入，如何巩固消除贫困的成果，防止收入不高或刚消除贫困的大众返回贫困，成为目前消除贫困的重要方面。今年以来，市创新开展了防止贫困回归的工作，建立了防止贫困的新机制，切实解决了贫困人口贫困回归和贫困群众面临贫困的截流门和拦水库，为高质量全面建设小康社会奠定了坚实的基础。
一、防止贫困回归的基本情况。
近年来，认真贯彻中央和省委、省政府关于消除贫困的决策配置，着重于两不担心，三保障，继续推进消除贫困的九大工程，累计完成了12.55万贫困人口消除贫困，消除贫困的成效显着，但由于2014、2015年消除贫困的家庭不享受健康消除贫困的351180政策，面临因病返回贫困的风险，同时农村地区大部分集体收入水平不高，因病、灾害、学习等支出过大的情况下，消除贫困的风险2018年10月扶贫在河北省邯郸市调查的基础上，结合实际，重点关注处于贫困边缘的非贫困低收入家庭和非高标准扶贫家庭，制定了防止贫困的意见，切实解决了他们生病、灾害、学习贫困、贫困的问题。
二、防止贫困回归的主要做法。
一是确定防贫对象。防止返贫工作受益的对象没有事先确定，只是确定了保障范围，充分发挥了防止返贫资金的杠杆作用。防止贫困对象的识别，事先不确定具体对象，只设定认定条件，进入家庭正确检查收入的方式，复盖县、南陵县2014、2015年贫困建设卡贫困家庭和没有贫困开发任务的县区识别的困难群众，同时重点关注贫困边缘的非贫困低收入家庭和贫困基准不高，到目前为止收入水平还很低的非高标准贫困家庭两种人。对于符合防止贫困援助条件的家庭，通过入户检查、公示确认、发放资金等手续立即进行援助。
二是确定扶贫标准。为了正确确定扶贫标准，根据市人均可支配收入和年度医疗保险的清算比，确定了上年度国家贫困线的部分，以部分为基准确定收入标准(年人均纯收入不超过5200元)，当年家庭人均可支配收入低于该标准的农村人。
口进入监视范围进行监视。为了进一步准确确定实地入户检查标准，市扶贫办公室与市民政局、市统计局参考低保检查相关标准，制定了《市扶贫收入检查参考标准(试行)》，进一步准确定义了户内收入。同时，一些家庭的人均纯收入高于贫困救济标准的家庭，但家庭确实没有稳定的收入来源，支出负担明显高于家庭收入水平的家庭，也被列入贫困救济范围。
三是设立扶贫资金。经初步测算，市财政安排450万元专项资金设立扶贫保障资金，经数据监测、入户检查、评议公示等手续，为符合救援条件的家庭提供扶贫保障。截至目前，各县(区)已完成公示126户，发放防贫资金49.6万多元。
四是采用社会化经营。采用政府采购第三方服务的形式，通过第三方保险公司的专家和完善的运行机制对信息监测和个人申请的家庭进行收入检查，认定防贫对象。同时，市、县扶贫办公室定期与有关部门对保险公司入境审查情况进行抽样审查，控制入境审查质量和准确性。到目前为止，保险公司已经进入400多户，访问800多户，完成核查383户，与医疗保险局、住宅建设局、市场监督局、银行等部门的信息核实相比。
三、防止贫困回归的主要效果。
(一)建立体制机制。
发表了《市人民政府办公室进一步巩固扶贫效果防止扶贫实施意见》，重点关注扶贫边缘的非扶贫低收入家庭和非高标准扶贫家庭两种人，解决了他们生病、灾害、学生扶贫、扶贫问题，解决了医疗政策方面的悬崖效应。同时，以政府购买服务的方式确定人保财险市分公司提供贫困防止入户检查，充分保障检查工作的公平公正，消除了优秀朋友的可能性。目前，人保财险市分公司配备了9辆户外调查车，28名著名专职人员在全市专职进入家庭审查。
(二)畅通两种监控渠道，切实解决群众难题。
一是自上而下的监控机制。每月5日前，县级医疗保险、民政、应急管理部门(其中教育部门每年3月和9月各监视一次)将监视信息报告县区扶贫(援助部门)
经镇村初步筛选，清除明显不符合条件的家庭后，将结果交给保险公司进行入户检查。二是自下而上申请。发动镇村协助干部、驻村扶贫工作队开展政策宣传，贫困家庭和贫困家庭及时掌握政策，生病、灾害、学费大，家庭无法承担相关费用，自行向村(居)委员会申请，)委员会申请，经村(居)、镇(街)审查后向县扶贫(协助)部门报告，向保险公司进入家庭审查。目前，各县区以数据监测和个人申请两种方式收集疾病、灾害、学费大的数据1200馀条。
(3)实现三种防贫保障。
对入户检查符合贫困救济保障的家庭，经村级评议、公示等环节后，保险公司按文件要求实现贫困救济保障资金。到目前为止，全市疾病贫困预防条件的家庭已经公布了126户，首次合作支出74户的医疗费用支出过大的贫困家庭发放救援资金49.6万元，其中救援20142015年贫困家庭15户的家庭是14.27万元，救援非贫困低收入家庭的家庭是49.32万元，受灾贫困预防家庭是3户，合乎保障条件的15户，最近公布的学校贫困预防家庭是2户，暂时不符合救援条件的家庭。三类扶贫保障确实为全市所有困难群体提供了强有力的政策支持，缓解了室内疾病、灾害、学习引起的费用支出压力，增加了大众满意度和获得感，确保了全面的小康之路不落一人。
2021年建立健全防止返贫和新致贫长效机制工作情况汇报
全省消除贫困攻势回顾工作部署以来，我市高度重视，立即组织实施，着重于三保障、三准确、三执行，着重于重点组、重点工作，逐村逐户调查，深入调查消除贫困攻势全过程的各环节短板在薄弱环节，准确制定解决措施，全力实施整改，确保各种问题
一、坚持高位推动，全面压实政治责任。
全省冬季攻势动员会和特别巡视调整会议结束后，我市立即动员部署脱贫攻势回顾工作，11。
5日召开全市脱贫攻坚工作推进会。11月19日，市委召开常委会会议暨扶贫开发领导小组会议，专题研究部署脱贫攻坚“回头看”工作，全面压实各级责任主体，确保认识跟得上，行动跟得上，效果跟得上。
二、坚持问题导向，全面开展排查整改
1.全面排查整改“三保障”及饮水安全突出问题。对“三保障”及饮水安全存在突出问题的贫困户全面进行“回头看”排查。一是解决义务教育有保障。重点解决控辍保学的问题，对控辍保学重点对象开展经常性家访，做好思想工作，在学习、生活等方面给予关心帮助，对有学习能力但因身体残疾等原因无法跟班的义务教育阶段学生开展送教上门服务，确保适龄义务教育阶段建档立卡贫困家庭子女“应学尽学”。我市现有本地就读建档立卡学生10677人，全年发放及免除教育扶贫资金合计1775.1万元，共1882人次获得“雨露计划”资助286.75万元。二是解决基本医疗有保障。全市所有建档立卡贫困人口均参加新农合，家庭医生累计签约5.96万人，对有诊疗需求的建档立卡贫困人口做到“应签尽签”。全市享受“351”健康脱贫综合医疗保障待遇贫困人口1.64万人次，住院总费用(含特殊慢性病门诊费用)7519.44万元，享受“180”慢性病门诊补充医疗保障待遇贫困人口18.68万人次，门诊总费用4504.53万元。同时，通过镇卫生院派驻、村医调剂、退休村医返聘等方式，向44个村卫生室补充村医45名。三是解决住房安全有保障。对所有建档立卡贫困户和边缘户住房安全全面开展排查鉴定并出具鉴定书，符合农村危房改造政策的，严格按照标准实施改造。2019年全市共实施886户贫困户农村危房改造，实现“应改尽改”。四是解决饮水安全有保障。我市积极争取中央、省资金2936万元，全市配套资金3525万元，用于饮水巩固提升工程，保障13.35万贫困人口饮水安全。坚持一年4次水质检测和不定期飞检，加大对水厂制水工艺流程运行等情况的检查，不定期组织人员对水厂进行检查，确保贫困群众饮水安全。面对今年的旱情，我市实行日梳理、周调度工作机制，深入开展饮水安全排查，制定抗旱保贫困户供水工作方案，充分利用各类水库塘坝等重要水利设施，实行“一把锁”管理。同时，组织消防大队和城管局利用送水车对偏远村送水，对行动不便的贫困户开展送水上门。目前已全面解决偏远山区群众和贫困户吃水难问题。
2.全面排查脱贫攻坚各项重点工作落实。一是产业扶贫方面，全面推行“四带一自”产业扶贫模式，共建设特色产业扶贫园区89个，各类经营主体带动贫困户10349户，自种自养贫困户10225户。16个发展“一村一品”的贫困村主导产业产值占本村农业总产值的比重达到20%。二是就业扶贫方面，目前，我市共有扶贫驿站5个、扶贫车间21个、扶贫基地87个，全市累计开发公益岗位326个，并全部落实就业。三是智力扶贫方面，推进科技特派员与贫困村结对服务，全市共有123名科技特派员，市、县科技特派员实现了贫困村全覆盖。开展贫困人口技能脱贫培训共663人。四是社保兜底方面，今年7月份，我市县、南陵县低保标准分别提高至618元/月、662元/月，全市共40111人26784户贫困户享受兜底保障政策。出台《关于进一步加强建档立卡失能残疾人帮扶工作的通知》，对愿意集中供养的失能特困人员全部送入敬老院集中供养，对不愿意集中供养的失能特困人员采取“1+1+1+1”的方式进行帮扶(即民政业务分管负责人，所在村居的一名党员或干部，一名供养对象的亲属，邻居或网格员与分散供养对象签订协议)，确保符合条件的失能特困人员“应养尽养”。五是生态保护扶贫方面，将精准选聘生态护林员作为重要抓手，吸纳贫困人口参与生态工程建设，全市共有生态护林员304名，年补助资金达131.7万元。六是金融扶贫方面，大力推广扶贫小额信贷“一自三合”模式，全市扶贫小额信贷历年累计
贷款8.05亿元，惠及贫困户2.79万户，当年累计
贷款6375万元，惠及贫困户1995户。七是基础设施扶贫方面，全市农村公路扩面延伸工程793公里已全面竣工，农村公路扩面延伸工程市级对、南陵两县提高15%补助标准，按照11.5万元/公里予以补助。市财政安排水利扶贫工程项目专项资金2600万元，县级配套1626.35万元，268处水利扶贫工程均已全面竣工。所有行政村实现4G网络信号全覆盖、贫困地区公共文化设施网络全覆盖。八是社会扶贫方面，开展“精准扶贫一日行暨我为贫困户办实事”活动，全市共走访困难群众2万余人次，帮助解决生产生活难题1万余件。5个县域结对帮扶县区向被帮扶县投入帮扶资金7075万元，实施帮扶项目92个，受益贫困人口2502人，双方挂职交流干部79人，开展各类人才培训953人次。九是资金项目方面，2019年我市共投入扶贫专项资金4.4亿元，已拨付4.09亿元，拨付进度92.9%。实施扶贫项目1130个，已完工1122个，完工率99.3%。
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