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安全是一个汉语词语，拼音是ān quán，通常指人没有危险。人类的整体与生存环境资源的和谐相处，互相不伤害，不存在危险的隐患，是免除了使人感觉难受的损害风险的状态。大家
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农村饮水安全工程网格化管理方案
为了让全县农村人民尽快喝到安全的水和安全的水，保障农村居民的健康和生命安全，改善农村生活环境，提高农民的生活质量，加快实现全面建设小康社会的目标，根据市委、市政府的总体部署，结合我县的实际情况，制定本实施方案。
一、任务目标
根据2004年普查和省水利厅认定结果，到2009年底，基本解决了18个乡(镇)、经济开发区、生态旅游经济区、118个村222个自然屯、173801个农村人口饮用水安全问题。
二、资金安排
国家、省、市财政
投资1.我县农村饮水安全工程4552亿元。在国家和省
投资不确定之前，市政府将实施统筹安排，国家和省投资下达后，将根据相关文件进行。
三、组织领导
为了加强对我县农村饮水安全工作的组织领导，县政府成立了农村饮水安全工程建设领导小组。县长冯守权为组长，县人大常委会副主任王树生，县政府副县长徐凤贵，县政府副县级研究员刘洪生为副组长。县政府办公室、县发展改革局、监察局、财政局、城建局、水利局、卫生局、审计局、农业电力局、规划和国土资源局、环境保护局、县政府监察室和乡(镇)、经济开发区、生态旅游经济区是成员单位。领导小组在县水利局，县水利局局长李汉库为办公室主任，水利局副局长李仲申为办公室副主任。
县有关部门根据职责分工，协调配合做好农村饮用水安全工作。县发展改革局和水利局组织项目申报，争取国家和省级投资;县监察局负责工程建设过程中的执法和纪律监督;县财政局负责项目资金的筹集、实施和项目投资的监督;县城乡建设管理局负责配合水利部门结合乡镇建设安排农村饮水安全工程;县水利局负责组织编制工程项目规划、工程计划、实施方案和初步设计，制定技术标准，组织和指导项目的实施，制定验收标准，监督运行管理;县卫生局负责农村饮用水安全工程的卫生评价和水质卫生监测;县审计局负责资金拨付和使用的审计监督;县农电局负责农村饮水
全工程的供电保障及用电安全管理;县规划和国土资源局负责协调配合农村饮水安全工程的土地征用工作;县环保局负责环境影响评价。
农村饮水安全工程建设按照国家、省、市投资，县政府、乡(镇)政府建设管理原则，实行行政首长责任制，县政府是农村饮水安全工程建设的责任主体，政府主要领导是第一责任人，对全县的饮水安全工作负总责。各乡(镇)人民政府是本乡(镇)农村饮水安全工程建设的责任主体，对本乡(镇)的饮水安全工作负总责。县政府建立农村饮水安全工作机构，组织安排各乡(镇)的农村饮水安全工作。县政府将与各乡(镇)领导签订2009年农村饮水安全工作责任状，各乡(镇)政府必须保证规划内项目如期完成。县政府对按规定时间内和规定标准完成农村饮水安全工程的乡(镇)，在年末绩效考核加50分。
规划实施中遗漏问题由各乡(镇)自行解决，县水利局、发展和发改革局根据实际情况给予立项、并向上级申报。
四、实施步骤
1.2008年11月末---12月初，调研测算、制定实施方案;
2.2008年12月下旬，召开全县农村饮水安全工作会议，部署任务;
3.2008年12月—2009年1月末，完成规划、实施方案、勘察、典型设计工作;
4.2009年2月1日—2月末，完成典型设计技术审查，典型设计预算审核、实施方案审批、计划下达工作;
5.2009年3月1日—11月末，工程建设;
6.2009年12月，开展工程验收，进行总结。
五、建设管理
1.项目落实。项目计划上报前，要得到村民认可，每处工程要有80%以上村民代表签字，村委会及乡(镇)政府盖章。项目申报做到公开、透明，要让村民了解项目建设地点、规模、初步建设方案、国家补助政策等，以便接受群众的监督。
2.项目审批。本次安排的农村饮水安全项目由市发改委按照基本建设程序和要求进行审批，县政府根据下达的计划组织项目实施。
利用国债资金的农村饮水安全项目，根据国家下达的投资计划，由县水利局按照相关要求编制项目实施方案和初步设计，报上级相关部门履行审批手续。
3.项目招标。县饮水安全办公室负责招投标工作的组织、协调和监管，各乡(镇)负责组织实施。招标工作要严格执行国家、省、市有关招标管理规定，做到阳光操作，确保招标工作公平、公正、公开。
4.项目实施。要充分接受群众监督，发挥新闻媒体的舆论宣传和监督作用，可采取各种形式在新闻媒体上公布当地农村饮水安全现状、项目计划、责任人名单、实施进展等情况。批准后的实施计划、工程内容、投资预算、竣工决算、项目负责人等要在受益村作为村务公开的内容在村内公布。
农村饮水安全工程建设要严格履行基本建设程序，严格执行项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同制，大力推行用水户全过程参与的工作机制。
5.项目验收。工程竣工后，要及时组织验收。由县政府组织有关部门及受益群众代表对本地区的农村饮水安全工程逐项进行自验，对隐蔽工程等薄弱环节要进行重点验收。自验合格后向市农村饮水安全工程建设领导小组提出验收申请，由市农村饮水安全工程建设领导小组组织有关部门对全县各乡(镇)农村饮水安全工程进行验收。
六、资金管理
1.农村饮水安全工程专项资金全部由财政部门实行专户存储、专款专用。
2.鉴于我县农村饮水安全工程时间紧、任务重，市本级人均补助标准由市财政部门对各区、县(市)申报的典型设计进行预算审核确定后，下达各乡(镇)包干使用。
3.财政部门按照工程进展情况进行资金拨付，保证工程建设所需资金及时到位。
4.如发现违反专项补助资金使用行为，财政部门将依照财务管理相关法律、法规给予处罚。
5.各项目建设单位要建立健全农村饮水安全工程财务档案，以备审计、监察、财政等部门检查。工程建设完工后，要及时进行财务决算。
七、建后管理
1.明晰产权关系，实行分级管理。农村饮水工程是农村重要公共基础设施，其产权归国家所有。对于以村或自然屯为单位的供水工程，其产权也可以划归村或自然屯受益群众集体所有。县政府要在明晰工程产权关系的基础上，以保障农村居民生活用水为目标，以提供优质服务为宗旨，按照市场经济方式运作，逐步建立起适应群众生活、具有农村特色、灵活高效的分级运行管理机制。在工程管理主体的确定上，新建工程中相对集中连片的乡(镇)供水工程、跨村工程原则上应由县级水行政主管部门或乡(镇)管理;以村(屯)为单位的单村供水工程，应由乡(镇)或村委会负责管理。在经营机制的建立上，可因地制宜地采取租赁、承包、股分制、用水者合作社等多样的经营管理形式，积极探索建立适应社会主义市场经济的运行管理体制。无论采取哪种形式，都要规范程序，依法签订合同。
2.建立组织，落实责任。县水利局组建专门负责饮水安全的管理机构，配备专职人员、强化管理、监督指导本地农村饮水工程运行，确保长期、正常使用，管理机构经费由县级财政承担。要建立技术服务队伍，通过有偿服务的方式解决饮水安全工程的维修问题。乡(镇)及村也要安排有一定管理常识和文化基础、身体健康且相对固定的人员负责供水工程的日常运行维护。
3.强化运行管理，加强业务指导和监督。县水利局要加强对饮水安全工程管理的业务指导、监督和检查，督促饮水工程经营者建立健全运行巡查、培训考核、技术档案管理、运营统计、设备养护和违章责任追究等各项规章制度，不断提高管理水平和服务质量，确保安全生产和正常供水。未经市、县水利部门批准，不得改变农村饮水工程附属设施原有计划、结构，不准挪作他用。
4.加强水源保护，确保饮水安全。要划定饮水安全工程保护范围，定期或不定期地进行水质检测，建立健康档案，定期对工程供水人员进行体检。任何单位和个人不得在水源井周围50米范围内设置渗水厕所、渗水坑、粪坑、垃圾堆等污染源，不得在水源工程影响半径(500米)内再打深井。凡因采矿、建厂及其它工程建设对饮水工程水源、水量造成不利影响的，建设单位应采取补救措施并对造成的经济损失予以赔偿。
5.投入专项资金，解决维修、管理费用问题。县级财政每年要安排一定资金用于农村饮水安全工程的维修、养护。同时申请市财政要对农村饮水安全工程的运行管理给予支持。
6.制定农村供水水费征收办法，按照市场需求实行分水分价。农村饮水安全工程在运行中实行有偿供水，合理计量收费。对用水户中弱势群体(贫困户、五保户等)在水费征收上可给予照顾。农电部门应对农村饮水安全工程实行优惠电价，按照农村生活用电电价结算。
7.扩大宣传，提高认识，使群众认识到安全饮水的重要性，从而改变传统的生活用水方式，积极参与到饮水安全工程的建设和维护中。
8.几点要求：
(1)水源勘测：选择有资质的地质勘测部门，通过招标进行物探，争取5月中旬探明水源。也可采取凿探结合，对水源井划片，按设计要求进行单独招标。对物探后的水源井，县卫生部门要及时进行现场取水样化验，对水源水质进行检测，并出具水质检测报告。环保部门要对水源进行评估。
(2)设计：根据法库地形复杂等特点，做好典型设计。明确资金额度，确保包干资金能够满足工程需要，加快设计进度，设计批复一处，开工一处。
(3)工程主体：县政府和各乡(镇)政府签订安全饮水责任状。水利局负责业务技术指导、工程进度情况的调度，施工质量监督、验收。
(4)结算方式：县财政局抽调2名财务人员专门管理法库县农村饮水安全办公室财务账目。工程款由县财政局直接拨付给法库县农村饮水安全办公室，各乡(镇)长(项目法人)签字后，按有关报账程序，由法库县农村饮水安全办公室直接支付给中标单位(承包商)。独立费用(勘测费、设计费、监理费、管理费)按有关规定提取，管理费的2/3拨付给乡(镇)政府。
(5)县级包乡(镇)领导要认真负责安全饮水工作，切实加强领导，保质保量完成安全饮水工程。
(6)乡(镇)要成立相应的组织，组建项目法人。
农村饮水安全工程网格化管理方案
根据水利部《关于做好贫困地区农村饮水安全保障工作的通知》和省、市相关文件精神要求，为全面提升农村饮水安全保障水平，打造“建得成、管得好、用得上、长受益”的农村饮水安全供水网络，现结合我县实际，特制定本工作方案。
一、工作目标
根据水利部办公厅印发《关于做好贫困地区农村饮水安全保障工作的通知》要求，为进一步压实地方主体责任，将农村饮水安全管理责任体系延伸至乡镇人民政府和村(社区)居委会，建立“从源头到龙头”的农村饮水安全工程建设和运行管护体系，全面解决农村饮水安全不巩固、易反复、水质保障程度不高等问题，让群众喝上“放心水、稳定水、干净水”，全力推进我县农村饮水安全保障工作。
二、工作任务
建立乡镇党委班子成员为“总网格长”，驻村乡镇干部为“包保责任人”，村(社区)党支部书记、村(社区)居委会主任为“村级网格长”，村民小组组长为“组级网格长”，落实农村饮水工程水管员为“网格员”的责任管理体系，行政村树立网格公示牌，乡镇绘制网格图上墙，县级绘制总网格图在政府网站公示，人员变更及时更新，建立农村饮水工程档案。
三、责任包干
(一)总网格长工作职责
1.应全面了解和掌握本网格内的农饮工程、供水人口、供水方式、供水服务等基本情况。
2.贯彻落实农村饮水安全政策，定期组织开展调度农村饮水安全工作。
3.明确网格内成员的各项职责分工，定期组织开展网格督查和指导活动，及时做好人员变更，更新公示等工作。
4.落实农饮工程管护经费，组织建立农饮工程网格化管理考核制度。
5.组织落实上级部署的任务要求，完成上级交办的各项工作。
(二)村级网格长工作职责
1.建立网格内农村饮水安全工程运行管理规章制度，督促组级网格长、网格员落实到位。
2.组织召开村民代表大会，按照各地小型农饮工程全面定价标准，实现全面收费。
3.建立农村饮水安全工程维修养护基金管理制度，定期公示维修资金、水费收缴等使用情况。
4.定期巡查农村饮水安全工程水源地、水质消毒和沿线管网等工程运行管护情况。
5.设立农村饮水安全工程标识标牌，主要内容包括：工程编号、水管员姓名和联系方式，供水服务热线和应急抢修电话等。
6.及时处理上级交办的农村饮水安全有关工作，及时回复群众信访、诉求，建立群众信访投诉处理台账。
(三)组级网格长工作职责
1.定期巡查水源，保护水源，监督并倡导网格内农村居民共同维护水源地的环境卫生，做好水源保护工作;
2.监督和协助水管员开展日常维护工作，对于发现的问题，及时督促水管员做好应急抢修和维护工作;
3.加强村民自治管理，共同保护农村饮水安全工程设施设备;
4.加强用水宣传，监督并倡导村民合理用水，依法依规及时缴纳水费;
5.向群众宣传坚持节水优先，建设幸福河湖，共同保护水资源。
(四)网格员工作职责
1.定期巡查水源，每周不少于一次，负责水源地、集中供水工程的环境卫生;
2.定期检查和巡视输、配水管道、阀门、消毒设施等供水设施，发现问题及时维修、更换;因资金或技术能力不足等原因不能及时维修、更换的，要及时向供水单位负责人或村委会报告，及时保证正常供水;
3.按规定投放药剂，并根据水源水质状况适时调整用药，保证供水水质合格;
4.按规定及时收缴水费，并建立台账;
5.向用水户宣传节约用水，合理利用水资源。
四、工作步骤
1.动员部署阶段(2020年10月10日～2020年10月16日)。按照水利部《关于做好贫困地区农村饮水安全保障工作的通知》(办农水〔2020〕71号)文件要求，结合本地实际，制定实施方案，全面安排部署。
2.建立台账阶段(2020年10月17日～2020年10月30日)。各村摸清本辖区基本情况，区划包保网格，明确管护负责人，把农村饮水安全工作责任层层落实到具体的人、具体的工程点，并在责任区内予以公示。同时，建立农村饮水安全网格化管理工作台账备查。
3.实施阶段。2020年10月31日按照方案全面实施，确保工作出实效。
五、工作要求
1.提高政治站位。各地要深入贯彻落实习近平总书记在“两不愁、三保障”突出问题座谈会上重要讲话精神，牢固树立农村饮水安全是最大民生工程，提高政治站位，增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，紧盯农村饮水安全工作目标任务，建立从“源头”到“龙头”的工程管护体系。
2.加强业务指导和考核。县级加强政策和技术等方面宣传和指导，及时安排基层水利工程管理人员参加省、市、县举办的相关培训，全面提升基层人员的管理水平和业务技能。各乡镇要进一步压实运行管理单位责任，加强“村级水管员”考核，发挥考核“指挥棒”作用。
3.及时上报资料。各乡镇要克服时间紧、工作量大等诸多困难，对照工作要求，建好农村饮水安全网格化管理工作台账，于10月31日前报县农饮办。
4.加强监督检查。农村饮水安全网格化管理工作纳入今后的年度考核内容，县农饮办将不定期开展工作检查，对工作推进不力、落实不到位的乡镇将在全县通报。对整改效果仍然不明显的，将提交县委、县政府督察部门跟踪督办。
农村饮水安全工程网格化管理方案
一、指导思想
为加强农村饮水安全工程管护工作，认真贯彻落实《县农村饮水安全工程管护指导意见》，扎实做好全镇农村饮水安全工程管护工作，结合全镇实际，制定本方案。
二、总体目标
通过镇政府、水利部门全程监管，逐步建立管理专业、运行规范的工程管理机制;责任明确、分工协作的监管责任机制;财政扶持、要素支撑的政策保障机制，不断提高农村供水质量与服务水平，满足农村居民饮水安全需要。
三、工作任务
成立镇农村供水管理中心，主任由镇长兼任，常务副主任由分管领导，成员包括水利站长、财政所长、各行政村村书记等。统筹负责本镇农村饮水安全各项工作。同时确定供水人员、专门维修队伍、水处理设备运行管护队伍及各个村成立监督小组，由各村书记任组长，成员包括村两委。对供水服务、水质情况等监督检查，确保供水达到规定要求，问题切实得到解决。镇政府设立24小时公开举报及服务电话，确保农户反映的问题能够及时核实反馈，及时解决。
四、明确职责任务
1、各村供水人员负责向用户提供符合水质、水量要求的供水服务，保障正常供水。
2、水处理设备运行管护队伍负责本镇辖区内水处理设备滤料活性再生、设备反冲洗工作，确保水质长期稳定达标。
3、镇农村饮水工程维修队伍负责饮水安全工程的日常排查，发现问题及时解决，解决不了的及时上报给水利局，由水利局协助解决。
4、镇农村饮水工程维修队伍负责全面管理供水工程运行。负责水泵、变频器、消毒设备、水处理设备及零部件的登记建档及设备检修维修，出现问题后必须在8小时内修理或更换，管网出现问题后小修不过夜、大修不超过两日。用水农户室内管件及设施损坏的，由用水户自行维修。
5、各村负责水源井管护房冬季取暖工作，确保设备按照使用规范正常使用,如遇冬季停电，可采用火墙取暖，确保水处理设备正常运行。如果水处理设备因冬季未取暖冻坏产生的经济损失由各村承担，责任由各村负责。
6、镇农村供水管理中心负责对集中供水水源进行监管，管护房室内、外环境卫生清洁。采取有效措施，保护好饮用水源，按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等相关法规要求，加强水源井周边环境管理，在水源井30米范围内不得堆放垃圾和有害物品，及时彻底清除水源地半径30米范围内的工业产生的污水和废水、养殖业的粪便、厕所、垃圾站、圈舍等污染源。建设施工确需使用集中供水水源的，须经供水管理单位同意，任何单位、个人不得使用集中供水水源浇灌农田、菜地。
7、镇农村供水管理中心负责建立农村饮水安全工程管理责任台账，明确行政责任人、技术责任人和管理责任人，并将责任人以及管理单位、供水服务电话等以适当方式向社会公开。
8、镇农村供水管理中心负责及时发布信息，要保证农户供水时间，不得擅自停水、拖延供水时间和减少供水量，因特殊情况或设备维修等原因确需停水的，应当提前24小时通知用水农户。依据《生活饮用水集中式供水单位卫生规范》中第三章*****规定:管网修复后，必须严格冲洗、消毒，经疾控部门水质检验合格后方可正式通水。对报告不及时、处理不利，造成严重后果的，要严肃追究相关责任人的责任。
9、镇农村供水管理中心负责保证供水时间，实行用水定额管理。供水时间上要满足末端用水户的用水需求。
10、镇农村供水管理中心负责对饮水安全管理者进行把关，饮水安全管理者必须进行身体检查，要持县疾控部门颁发的健康证上岗，并建立健康档案，每年进行一次体检，如发现有不宜从事供水工作的传染病，应立即离岗治疗。非管理者禁止进入供水设备间，农村饮水安全工程管理者必须是具有完全民事行为能力的自然人，不允许未成年人和年老体弱的人看管操作供水设备。供水设备必须由镇农村供水管理中心确定的管理者本人操作，饮水安全管理者要接受县农村供水管理中心的技术培训和业务指导，不接受培训指导、不按操作规程操作及管理不善的管理者，镇农村供水管理中心可以随时更换饮水安全管理者。
11、镇农村供水管理中心负责对可能影响安全饮水的农村道路建设、村屯环境整治等工程进行监管。禁止取土、修建建筑物、构造物等进行其他危害供水设施安全的活动，对影响管网正常运行的，应责令责任单位或责任人停止违规行为，造成损失的要明确赔偿责任;对违法犯罪行为，依法追究法律责任。
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