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我国农村的农户生猪养殖经过几十年的发展,已经形成相对稳定的生猪生产模式,专家将此分为三种模式:一是专业的育肥猪养殖户,二是专业的母猪养殖户,三是自繁自养的养殖户。每种养殖模式都有它存在的区域性与合理性:专业的育肥猪养殖户育肥周期短,仔猪4个月就出栏,母猪和仔猪的养育风险就转嫁给了母猪养殖户,自己只承担了4个月的育肥猪养殖风险,这类养殖户绝大多数在粮食主产区,像华北、东北地区;专业的母猪养殖户,也是传统的养殖户,虽然养母猪有一定风险,但一家就养一两头母猪,风险由广大的母猪养殖户分摊了,优点是投资少,回报快;自繁自养的小规模养殖户一般为圈养母猪10头以下,年出栏量在200头左右,近两年来,一部分小规模养殖户逐步发展成中小规模养猪场,母猪养殖一般停留在100头以下。可见,采取什么样的养殖模式,一是由农村经济发展水平和生态条件决定,二是由养殖户的抗风险能力和投资能力决定。
现在我国的生猪生产出现了明显的“二元结构”,即“工业养猪”与“农业养猪”相互融合,或者说相互纠缠着。工业养猪其实发端于食品加工企业对效益的追求和对食品安全的需求,他们大建“自有”养殖基地。开始大多数是通过“公司+农户”的产业化经营模式,到现在,企业自己投资养殖业的越来越多,通过“拉长产业链”,增强抗风险能力。尤其是2009年以来,一些著名的食品加工企业在全国各地大建自己的而不是“公司+农户”的养猪场。与此同时,大量的社会资本、外国资本纷纷进入养猪产业,一时间,仿佛哪里不建几个大型工业化养猪场,哪里就没有发展规模养猪,就落伍。
形成规模养猪快速发展的因素很多,一是宏观经济持续稳定发展;二是消费习惯与结构发生了改变;三是区域经济结构的调整,华北地区和东北地区等粮食与生猪主产区大力实施“粮转肉工程”,由外运粮食改为外运活猪;四是生态环保意识增强;五是城市化进程加快;六是龙头企业扩张能力提高;七是盈利周期使资金问题得到解决。这样的经济环境催生了规模养猪,或者说工业养猪,而农户的规模养猪则发展缓慢。但是,工业养猪对市场运行来说同样是一把双刃剑。就拿市场波动与食品安全问题来说,散养户的猪只有在活蹦乱跳的时候才能出栏销售,全村人看着呢。而企业“自有猪场”,高墙重门,谁来监督?只有政府。这就是行政成本。我国的人口密度、畜禽密度、水气环境与美国不可同日而语,墙再高也挡不住疫病来袭,一个猪场千头万头全面扑杀,对市场的冲击有多大?拉长了产业链,就是拉长了风险链,包括企业的风险与政府的风险。因此,对工业养猪,政府要有严密的规划与监管。
这两年的生猪疫病较多,有人把问题归结到散养上,认为农户散养不可取。其实,疫病来自环境,不完全取决于养殖模式。散养的优点很多,一是它可以及时充分地利用农作物的副产品等非产品饲料,提高资源利用率。二是它可以提供大量的农家肥,降低对环境的污染。三是它可以充分地利用农村的剩余劳动力,给更多的农户特别是没有转移就业的农户提供就业机会。四是它对于投资人来说机动性大,疫病爆发或市场委靡时可以随时退出,避免资源浪费。五是散养的自产自销特点,满足了偏远山区、贫困老区农户的消费需求,同时也保留了地方的民间饮食文化与传统。“散养冲击市场,影响食品安全。”这样的观点不能成立。市场波动与食品安全这两点恰恰不是散养的问题。既然是在偏远山区,且自产自销,何以冲击市场?不用工业饲料,又“产能低下”,哪里来的药物残留?为什么“农家乐”这几年这么火?就是因为消费者喜欢散养家畜。因此,中国目前的农业养猪大有市场,而自繁自养不仅是养猪的模式,谁说不是一种文化的模式?关键是要拿出信心把它做好。
规模养殖大投入,大产出,必有大风险,而风险则不仅仅在于养猪。早在十多年前就有专家提出,一旦中国的养猪业全部照搬美国的模式,照搬美国“玉米豆粕型”的饲料配方,中国的玉米、大豆可能就要大量进口。让专家不幸而言中的是中国确实已经“大量进口”大豆了,我们进口大豆也确实是为了豆粕而不是为了中国式的大豆消费——豆油。但进口大豆的“副产品”豆油转身把我们的菜籽油、花生油等传统油脂油料都弄了个灰头土脸,把整个油脂油料产业与消费格局都改变了,中国人现在大量地在消费棕榈油,这本来不是消费者情愿的。专家指出,之所以玉米没有“大量”进口,是因为散户没有
恭城养殖户和竹鼠
十万大山中有一种奇特的鼠类，奇特是它以植物为食，但深山老林丰富的鲜嫩树叶、青草它不吃，而专吃老竹根。啃食硬邦邦的老竹根，却肥肥胖胖。一身圆嘟嘟像个皮球。挖深洞做窝深藏，人要捉它，挖洞发现它时，却不慌张逃遁，而缩在一角让人捉住，这就是竹鼠。
桂林生活网讯（桂林晚报记者杨亚 文/摄）今年来，竹鼠的价格一路稳步上升，批发价格目前已到60元/斤，突破历史最高价，餐馆更是卖到了上百元/斤的高价格。受此影响，养殖户热情逐步高涨，竹鼠养殖规模不断扩大。如今，桂林已成为全国竹鼠养殖最多的地区，恭城瑶族自治县更是成功申报了“恭城竹鼠”农产品地理标志保护登记。
竹鼠，俨然已成桂林养殖界的一块金字招牌。
竹鼠价格创新高
恭城平安乡的谭健夫妇，和竹鼠“打交道”已经有十多年时间，看着竹鼠产业一步步在县里发展壮大。
2003年，谭健就开始养殖竹鼠，当时周边养竹鼠的还不太多，养殖的农户少，规模也比较小。随后几年，竹鼠养殖迅速发展壮大，价格也跟着一路飙升。
在谭健的印象中，他刚开始养殖的时候，竹鼠每斤售价一二十元钱，到2011年，已经到了一斤50元左右。
“当时的竹鼠市场，竹鼠价格高一直都是供不应求。养殖的竹鼠根本不用愁，十分畅销，许多老板早早就预订了。”谭健说，当时他们的积极性非常高。
但2011年后的两年，一场不可预知的禽流感风波席卷而来，竹鼠市场遭受打击，价格也一落千丈，谭健这样的养殖户没有赢利，于是有些灰心的他几乎卖掉了所有的存栏。
2014年开始，随着风波渐渐消失，竹鼠行情好转，价格也随之高企。2014年，价格恢复到45元一斤，2015年价格超过50元一斤，而如今，价格更是历史性地突破60元每斤。
谭健告诉记者，如今养殖场的存栏量已经达到1500只。据了解，一对竹鼠一年可繁殖2-3胎，一胎可生下3-5只，一只母鼠年平均可产仔成活销售6只。他养殖的竹鼠大部分都销往湖南和广东地区，目前年利润在30万元左右。
2014年初，恭城人付庆连转行养殖竹鼠的时候，市场还没有现在明朗，不过他仍然决定开始大规模养殖，原因是他认为竹鼠养殖养殖前景非常不错。果不其然，仅仅一年半的时间，养殖场就已经开始赢利。
在恭城金鑫生态农业养殖有限责任公司老板付庆连的养殖场，记者了解到，他的养殖场占地10亩，存栏量15000只，成为县里数一数二的竹鼠养殖户。相比于散养户，实行规模养殖的他，各方面都更加规范，对每一对竹鼠都进行编号的档案化管理。
付庆连介绍，竹鼠养殖，在食物和气温方面的把控，都要十分严格。竹鼠平常的食物主要有竹子、甘蔗、皇竹草、玉米等，这些东西不能变质，饲料的水分要控制得恰到好处。另外，竹鼠对于气温也有要求，一般应该控制在15-28摄氏度之间，因此，冬天要注意保温，夏天则要降温。
他说，竹鼠的收购客户主要来自湖南和广东，占比80%以上。湖南的许多地方，竹鼠上餐桌已经成为一种约定俗成的东西，而广东地区，消费水平高，人们也对竹鼠很感兴趣。
记者在本地餐饮市场了解到，一些提供竹鼠菜肴的餐馆和农家乐，竹鼠价格每斤已经超过百元。在大圩一农家乐，老板告诉记者，竹鼠已经成为餐桌上的“贵族菜”，店内的竹鼠的价格甚至卖到了一斤160元。
恭城一家竹鼠规模养殖场，工作人员在忙碌着
竹鼠养殖打出桂林牌
在接受采访时，像付庆连、谭健这样的竹鼠养殖户，他们颇为自豪的是，无论销往外地哪个地方的竹鼠，市场上对于桂林和恭城品牌的竹鼠都较为认可。
记者从市水产畜牧兽医部门了解到，由于政府部门多年来对于竹鼠产业的政策扶持，加上农民的养殖积极性，2013年，恭城成功申报“恭城竹鼠”农产品地理标志保护登记。而桂林，经过这些年的发展，也成为全国竹鼠养殖最多的地区。
根据恭城水产畜牧部门的统计数据，2016年全县有竹鼠养殖户1000户左右，其中存栏种鼠100只以上的有300多户，散养户有700户左右。
去年，市水产畜牧部门也对全市的竹鼠养殖情况做了统计。数据显示，在过去的“十二五”期间，桂林市竹鼠养殖快速发展。2010年全市竹鼠存栏量8.76万只，出栏量14.59万只;2014年全市竹鼠存栏量38.42万只，出栏量55.05万只。2014年与2010年相比全市竹鼠存栏量增长338.58%，出栏量增长277.31%。而到2015年，竹鼠的年出栏量已经接近100万只。
全市范围内，除了恭城以外，竹鼠的养殖几乎已经覆盖了绝大部分的县和城区。
实际上，据采访的情况看，桂林乃至广西，并非竹鼠消费的重头区域，为何桂林的竹鼠却成为全国市场上最耀眼的那一颗星星?
市水产畜牧部门一名负责人介绍，桂林地处亚热带季风气候，境内的气候温和，生态环境和生物资源十分丰富，可供养殖的饲料也品种繁多。另外，近年来，桂林的区位优势也更加明显。桂林位于泛珠三角、西南、东盟三大经济圈的结合部，地处成渝经济区、中部经济试验区、泛珠三角经济区等交会处，是沟通国内西南和华南沿海经济的桥梁。
尤其是桂林国际旅游胜地建设以来，桂林市的航空、铁路、公路立体式旅游大通道不断完善，桂林西南交通枢纽地位已经初步形成。
恭城水产畜牧局畜牧与饲料站何站长称，相比于其他养殖，竹鼠养殖更为生态环保，比较符合环境对养殖的要求。同时还以占地面积小、投喂量少、劳动量少、抗病力强等众多好处逐渐被接受，从最初的散养摸索开始，探索出一条新路子。
据了解，许多外地的竹鼠养殖户陆续来到桂林，学习竹鼠养殖的技术和经验，恭城竹鼠，桂林竹鼠，已经成为桂林养殖业的又一块亮闪闪的招牌。
做好桂林竹鼠经济的文章
记者从市水产畜牧部门了解到，近年来，桂林草牧业的特色养殖成为新亮点。
桂林多部门联合制定了《中国南方(桂林)草食畜牧业“十三五”发展规划》，其中提到，竹鼠作为特色养殖具有很好的竹鼠养殖养殖前景，成为桂林发展草食畜牧业的一个新的亮点。桂林市是全国最大的竹鼠种苗和养殖基地[创业网:，地理位置优越，饲草丰富。桂林也在着力调整畜牧业产业结构，提高草食动物在畜禽中的比例。因此，发展竹鼠养殖，符合桂林养殖现状和国情需要。
规划中也做了预计，预计到2020年，桂林竹鼠年出栏达到500万只。
不过，尽管全市的竹鼠养殖在全区乃至全国独树一帜，但是，在业内人士看来，竹鼠产业的发展壮大，仍有许多需要改进提高的地方。
以养殖最为突出的恭城为例。县水产畜牧部门一名负责人称，由于养殖户的盲目发展，不注重选种选育，造成了竹鼠品种退化，养殖效益受到一定的影响。因此，他认为，建立一个竹鼠良种繁殖选育场，制定统一的养殖技术规程和统一的产品质量标准是十分有必要的。
另外，该负责人还认为，竹鼠养殖场和畜牧技术推广人员缺乏一些理论性的知识，对竹鼠养殖技术也还肤浅，缺少一些实验性数据，对养殖技术和疫病防治还停留在试探性摸索阶段。因此，建议与科研院校合作研发，使得养殖技术更成熟更全面。
“随着外地养殖户和养殖量的不断扩大，竹鼠在外地市场销售的份额也逐渐被占领。”该人士称，本地的竹鼠有着特殊的清香口感，而且具有国家地理标志认证的金字招牌，尽管做了一些工作，但是品牌意识还有待加强，有必要通过品牌宣传来增强市场竞争力。
市水产畜牧部门有关人士称，包括竹鼠在内的草食动物，在发展的过程中都存在着产业化程度低的问题。种、养、加、销各个环节相互脱节，一些企业养殖管理水平低，养殖的大多产业从育种、饲养、加工到营销，均处于初级起步阶段，未能完全挖掘养殖产品的优势和市场潜力。目前竹鼠产品的加工也很单一，大多数都以鲜活形式出售，市场空间不够。
相关政府部门已经意识到发展中存在的一些障碍，也在努力做一些尝试，试图做大做强桂林的“竹鼠”经济。
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小小竹鼠养殖养殖前景好“啃”出致富路
来源: 中安在线-安徽日报农村版(合肥)
在黄山区仙源镇弦歌村，有一个目前全市规模最大的竹鼠养殖场，养殖场的主人是个年仅26岁的小伙，名叫王龙飞。今年春节前后，他忙得不可开交，60多只种鼠陆续产仔200余只，创建场以来产仔最多记录。
王龙飞2015年春参加了镇政府组织的赴江西考察，见到了竹鼠这种动物。了解到竹鼠价格高，养殖以食竹茎、竹枝、玉米等为主，繁殖快、肉嫩味鲜、毛皮柔软，有较高的经济价值和药用价值，竹鼠养殖养殖前景看好并萌生了养殖竹鼠的念头。回来后，在村干部帮助下，寻找了一个合作伙伴，腾出了家中80多平方米的空房，建养殖池70余个，又新建面积40平方米的种鼠房。随后去江西购回种鼠100对。竹鼠喜温畏寒怕热，由于养殖技术掌握不多，加之竹鼠一时不能适应皖南气候，疫病防治也没跟上，竹鼠死亡率达60%。
面对挫折，他毫不灰心，又到江西购回种鼠70对，重整旗鼓再发力。他接受教训，参加了由镇计生办组织的就业技能，认真学习，终于攻克了竹鼠养殖技术难关。种鼠8个月就进入繁育期，每年可繁殖3—4胎，每胎产仔3—4只，肉鼠4个月即可销售。去年，他销售肉鼠获利近5万元，种鼠也发展到200余对。
王龙飞致富不忘乡亲，已向周边的太平湖、三口等乡镇以及黟县的养殖户，提供种鼠百余对，并与养殖户签约，负责技术指导和竹鼠销售。在此基础上建起了竹鼠生态养殖合作社，今年合作社种鼠养殖将达到400对，加之肉鼠销售，收入预计可达20多万元。
贫困户湛国云：竹鼠养殖铺筑脱贫路
黔西南在线 来源：黔西南在线
湛国云是安龙县海子镇堡堡村丫头寨组的贫困户，去年，他结合自身实际，通过养殖竹鼠，为自己铺筑了一条有效的脱贫之路。
在丫头寨组，湛国云正忙着为圈内竹鼠准备食物，看着一只只肥硕的竹鼠，他的心里格外的高兴。
湛国云说，去年引种养了110只竹鼠，但是现在已经有了200多快到300只了。
湛国云家里有4个人口，母亲今年62岁，大儿子今年刚上初中，女儿也刚上小学二年级，家里只有他一个劳动力，结合这一实际情况，他通过到兴义等地考察，发现竹鼠具有繁殖能力强、生长速度快、饲养成本低等特点，有很好的竹鼠养殖养殖前景，于是，把眼光瞄向了这一特色产业。
湛国云说，它吃得少，销量比较好，养殖成本低，竹鼠价格70到80一斤，一个可以长到5至6斤。
2015年3月，湛国云修建了圈舍，购进了竹鼠开始养殖。在具体的养殖过程中，还得到相关技术人员的支持，让他的养殖很快走入了正轨。
湛国云高兴地说，海子镇政府、林业局、畜牧局都来考察过，他们说圈舍怎么设计、要怎么整、怎么养，我们就跟着做。
目前，随着养殖技术的逐渐成熟与竹鼠数量的逐渐增多，湛国云打算扩大养殖规模，让自己的脱贫之路越走越宽。
关于山东青岛六和集团：
六和集团成立于1995年，主营业务涉及饲料生产、食品加工、种畜禽繁育等产业。集团年饲料生产能力1100多万吨，日宰杀家禽能力230多万只，年可生产畜禽种苗1亿多只。六和牌禽饲料、水产饲料先后被评为中国名牌和山东名牌，六和商标荣获中国驰名商标、青岛市著名商标等称号，集团先后被授予农业产业化国家重点龙头企业、中国制造业企业500强、全国食品放心企业、全国肉类工业最具影响力品牌等荣誉称号。
经过十余年的发展，六和集团由一家饲料生产企业发展成为大型农牧业产业化龙头企业。至2008年底，集团下属企业200余家，其中饲料企业100多家，畜产品加工厂50多家，种畜禽养殖场30多个，员工人数4万多人，是国内最大的禽肉产品供应商。2008年，集团销售收入达到320多亿元，饲料销量突破740万吨，生产禽肉100多万吨。
六和集团产业链结构以肉鸡、肉鸭两大产业链为主要构架，目前已经形成从祖代鸡（鸭）、父母代鸡（鸭）、商品鸡（鸭）养殖、饲料生产、冷藏加工、熟食开发为一体的产业链，猪产业链正在积极建设当中。
关于六和集团的“担保鸡”制度：
“担保鸡”是怎么回事呢？这是由六和集团与当地政府合资成立担保公司，为养殖户提供担保获得银行贷款，从而发展起来的规模化、标准化养殖模式。这种模式2007年首先在无棣试点成功。2008年以来，六和像商家开连锁店一样，一个县一个县地设立养殖担保公司，先后开业的有平度、昌邑、梁山、新泰、高唐、沂水……而且由“担保鸡”延伸到“担保鸭”、“担保猪”、“担保牛”，使这一新的养殖模式在齐鲁大地渐呈燎原之势。
2008年，无棣县凡是养“担保鸡”的农户，都发财了。从六和担保公司拿到的一摞养鸡核算表显示：全县“担保鸡”养殖规模最小的，只有一栋标准鸡舍，一年下来，也成了“十万元户”；规模大的，“百万元户” 不乏其人。一个叫田家庚的养鸡户一年挣了195万，成为当地有名的“养鸡大王”。“担保鸡”养殖户一年收入超 10万，不就成“小康之家”了吗？所以在无棣，“担保鸡”又被称为“小康鸡”。
一、“担保鸡”整合了优势资源，开创了规模养殖新模式
“担保鸡”立足于以家庭为单元搞规模养殖，夫妻店加工厂化，一般不用雇工，还耽误不了种口粮田。具体养殖规模是：一户一栋标准鸡舍，一次贷款大约30万元，一茬鸡养2万只，一年养6茬，全年共出栏 12万只。这么大的饲养量是通常没有贷款支持的散户养殖的10倍左右。“担保鸡”价格随行就市，但有一条让养殖户吃了定心丸：不管行情跌到什么程度，六和都出保底价，保证让养殖户一只鸡有1块钱的赚头。这样一年下来，养殖户收入就稳当当的了，行情再不好年收入也少不了10万元。
走进六和无棣养殖业担保公司，迎面就是一幅醒目的示意图，养殖户贷款担保流程一目了然：
第一步，养殖户向六和在当地的厂家提出申请，饲料厂、种苗厂和屠宰厂都可以接受申请，然后由厂家向担保公司推荐。厂家长期和养殖户打交道，对他们的情况了如指掌，不存在信息不对称的问题。养殖技术好、信誉好的农户，不用自己提出申请，厂方就会主动上门，告诉你散养鸡没出路，动员你贷款养有规模的“担保鸡”。成功推荐一家养殖户，等于扩大了他们的业务。种苗厂、 饲料厂扩大的是市场，屠宰厂增加的是货源。厂方有这个积极性，也有约束机制，杜绝人情担保。出了问题，三七开，担保公司承担30%，厂家承担70%，而且分摊到每个人头上，业务员摊多少，财务经理摊多少，参加评审的摊多少，都有一定的比例。
第二步，养殖户与银行签订贷款协议；担保公司与银行签订贷款担保协议；担保公司与养殖户签订反担保协议；养殖户与担保公司签订财务委托代理协议。这几道手续，看起来麻烦，做起来其实简单得很。担保公司的业务人员上门服务，养殖户不过是在家里签几次名而已。反担保就是养殖户把标准鸡舍抵押给担保公司，如果养殖户违约，鸡舍使用权就归担保公司了，担保公司可以租给别的养殖户。有意思的是，无论在平度，还是在无棣，一年多来，“担保鸡”养了一批又一批，违约的情况从来没有发生过，反担保协议也从来没有被执行过。
第三步，按照养殖户与担保公司签订的财务委托代理协议，银行贷款不直接给养殖户，而由担保公司统一运作资金。养殖户养殖期间发生的一切费用开支，进种苗的钱、进饲料的钱、买兽药的钱，以及水费电费，规模大的还有雇工费等等，统统由担保公司代为支付。
养殖户从进鸡苗到出栏，除了专心致志地饲养，什么都不用管，由六和提供无所不包的保姆式服务，一站式解决养殖中的所有问题。整个养殖过程，养殖户手里不见一分钱，也不花一分钱。
第四步，出栏后，担保公司经过细致核算，打出一张“明白纸”，送达养殖户。与此同时，按照核算结果，把一批鸡的纯收入打在养殖户的银行卡上，向银行还本付息。至此，一批鸡的贷款担保业务流程全部结束，进入下一个流程。看了“明白纸”，养殖户什么都明白了。上半部分是概况：养殖户姓名，入舍时间、出栏时间、平均饲养天数、入舍只数、出栏只数、成活率、毛鸡总重、平均只重、平均销售单价、饲养面积、饲养密度……下半部分是更详细的成本核算：饲料耗用总量、每只饲料耗量、药品耗用总额、每只药品耗用，还有燃料费、水电费、人工费、利息、担保费、保险费……所有费用项目都是两栏表格：总额一栏，平均每只摊多少费用一栏。可不要小看这一张薄纸啊！它意味着农民的经济活动有了核算，赚钱不赚钱，赚多赚少，不再是大约摸甚至一笔糊涂账了。有了这张明白纸，谁家养得好，谁家养得差，谁家挣钱多，谁家挣钱少，一比就比出来了。养殖户各自攥着“ 明白纸”，互相比照，不断改进养殖技术和降低成本，自然是越养越会养，越养越赚钱。
二、“担保鸡”利好利多，解放了养殖链的生产力
1、解决了农户贷款难。它和目前流行的“ 五户联保” 有较大区别。“五户联保”只是通过农户联保降低了信用社本身的风险，而“担保鸡”在于通过整合各种优质资源降低农户本身的生产风险和市场风险。其次，“五户联保”农户的担保能力极为有限，最大的一笔贷款额才5万元，无力改变小农经济的生产方式，而“担保鸡”背后是实力雄厚的龙头企业，加上有当地政府做后盾，最小的一笔贷款额都高达30万元。一个养殖户手头有了这么大的一笔资金，足以使传统的生产方式为之一变。
这种由银行和担保公司，也就是现代金融介入后发展起来的规模养殖，和传统的“公司+农户”完全不一样了。“担保鸡”模式表明：传统农业只有和现代金融结合在一起，才能得到脱胎换骨的改造，才能成长为生机勃勃的现代农业！在“公司+农户”这一农业产业化的基本模式中，只有两个利益主体：一个是公司，一个是农户。而“担保鸡”将更多的利益主体结合在一起。“担保鸡”=龙头企业+农户+担保公司+银行+保险公司+政府+相关企业+养殖合作社。这即是六和提出的“八位一体”养殖模式。
2、“八位一体”各司其职。“担保鸡”=龙头企业+农户+担保公司+银行+保险公司+政府+相关企业+养殖合作社。这即是六和集团提出的“八位一体”养殖模式。龙头企业负责提供优质种苗、饲料、兽药等生产资料和技术服务，收购养殖户出栏的活鸡。农户只负责养殖，他是个单纯的生产者，而不再像过去那样，既是生产者，又是经营者。在“八位一体”中，资金流引导着物流，资金链控制着产业链，公司和农户松散的关系由资金链凝结成紧密的关系，对双方的约束都是刚性的。养殖户必须用六和提供的优质鸡苗、饲料和兽药，出栏鸡也只有交给六和的屠宰厂才能拿到利润，想违约都违不了。“八位一体”中，相对于过去的“公司+农户”，发生了一个微妙的变化，起关键作用的不再是龙头企业，而是担保公司。担保公司作为纽带，将包括龙头企业在内的各种优势资源整合在一起，还是农户的财务结算中心，生产核算中心。银行则提供贷款支持。没有担保公司担保，银行不敢给养殖户贷款。没有金融支持，规模化就实现不了，规模效益就无从谈起。
有意思的是，担保公司介入养鸡业，不但解决了养殖户贷款难的问题，也把过高的贷款利息降下来了。农村信用社面对千家万户的小额贷款，成本高，风险大，所以利息也高，这是国家允许的。一般农村信用社贷款利率都要上浮一倍左右。“担保鸡”让养殖风险降下来了，贷款风险还能居高不下吗？担保公司代表养殖户出面和信用社谈判，他们就不再是一点话语权都没有的“弱势群体”了，你不降利息，我们就撇开你，和别的银行做业务。常言道“家有万贯，带毛的不算”。养殖风险太大，散户养殖，保险公司根本不敢涉足。“担保鸡”养殖风险大大减少，保险面也成规模了，保险公司自然也有了积极性。养殖期间，一旦发生不可抗拒的天灾，比如洪水暴发冲毁了鸡舍，保险公司要进行财产赔偿；发生禽流感之类的疫情，保险公司也有一个对应的险种：畜禽活物保险。
3、 政府作用不容忽视。“担保鸡”是集约化养殖，占地并不多，但标准鸡舍是向阳的，横着建，东西长110米左右，而地块东西南北都有，两者的矛盾必须经土地流转才能化解；标准化鸡舍必须远离村庄1公里，通水通电是起码的生产条件。这几件事，哪一件离开政府协调，也解决不了。所以六和发展“担保鸡”有一个前提条件：哪里政府重视，他们就到哪里去开担保公司。无棣县能率先成立全国第一家养殖担保公司，就是因为无棣县对“担保鸡”认识到位，政策优惠，出台了一系列政策鼓励规模养殖，为养殖户“一转两通”（流转土地，通电通水）。无棣养殖担保公司注册资本 2000万，六和拿了1500万，县财政拿了500万。
六和为什么要和当地政府拉扯在一起？担保公司注册的时候，六和都要让当地政府或多或少拿一点注册资金？六和有着雄厚的经济实力，还在乎这点钱吗？他要的是当地政府的公信力，担保公司把龙头企业的实力和当地政府的公信力结合在一起，在银行看来，有这样的担保，贷款还不万无一失吗？
4、养殖合作社应运而生。随着“担保鸡”越养越多，无棣民营企业家邓宝杰牵头成立了顺风帆养殖合作社，吸收 30户农民入股，一鼓作气建起了13栋标准鸡舍。他当总经理，负责全面管理，13栋鸡舍分别承包给30户股东中的养殖能手，一户一栋，每月向一家男女两个劳动力发工资、利润提成和奖金。因为规模效应，合作社在饲料价格等方面享受更多的优惠，标准鸡舍建的多了，六和的养殖技术员就会在养鸡场住下，手把手地帮他们养。一年下来，每户加入合作社后，比散户养殖多收入一倍的钱，引来众多的养鸡户仿效。
六和在“担保鸡”成功以后，在平度又成功地探索出了“担保猪”模式，去年出栏了8000头“担保猪”。按照六和总公司的计划，今年“担保猪”出栏将超过10万头。六和有种猪场，饲料厂也产猪饲料，就缺最下游的生猪屠宰厂。六和担保公司就找肥城的银宝、莱阳的龙大、诸城的得利斯商量，他们对优质稳定的猪源正求之不得呢，自然是一拍即合，乐得加盟。
5、专业物流上门承接业务。随着“担保鸡”引起业内外广泛的关注，有的专业物流企业找上门来，把饲料配送等物流业务全部承揽下来，这样物流成本就进一步降低；建筑公司也加盟进来，从养殖场选址就有专家上门服务，提供设计图纸和专业施工队伍；以团购的方式购进设备，一台节省上万元……
6、经济运作形式革新。六和成立担保公司的初衷并没有以赢利为目的，“担保鸡”推出一年多，他们惊喜地发现：担保公司本身不以赢利为目的，不等于就不赚钱。担保业务也可以成为集团新的利润增长点。现在的贷款可以比注册资本放大6倍，不远的将来就可以达到10倍甚至20倍，六茬鸡周转一次，一年周转 6次。虽然担保费 0.3% ，一只鸡摊几分钱，那也有大账可算。何况六和集团是实力雄厚的大企业，信誉程度很高，不用把保证金放进银行，用企业信用担保就可以从银行为养殖户拿到资金。这又是一笔多大的账？饲料厂、种苗厂、兽药厂和屠宰厂都是六和的，六和担保公司受养殖户委托代理财务，和厂家发生账务，一张商业汇票就可以替代原来的现金支票。原来的外部交易变成了内部交易，交易成本会显著降低。
邓小平曾有过一段精辟的论述：“金融很重要，是现代经济的核心，金融搞好了，一着棋活，全盘皆活。”从“担保鸡”的实践中，的确是金融搞活了，一通百通。难怪著名管理咨询专家、中国人民大学教授彭剑锋考察六和“担保鸡”模式以后，意味深长地说：你这个养殖担保公司，对中国养殖业以至中国农业带来的革命性变化，都将大大地超过六和集团本身！
7、养殖成本明显降低。六和那么大的一家龙头企业，无法直接面对成千上万的散户。于是大量中间商应运而生。种苗、饲料、兽药，都是六和生产厂家批发给中间商，中间商才赊销给养殖户。“ 担保鸡” 推开后，无论放鸡苗还是送饲料，都以现代物流的方式配送，省却了中间商这一道环节，也就可以把原来属于中间商的一大块利润让渡给养殖户。比如一吨饲料中间商就有 150元的加价，还有厂家 50元的返利，饲料物流配送以后，由包装改为散装，一吨还能节省25元—30元。王清河是无棣县第一个养“担保鸡”的专业户。他算了这么一笔账：他有 10栋标准鸡舍，养一茬鸡，和散户向中间商赊销饲料相比，节省17万元，扣除3万元的贷款利息，也还节省14万元，平均每栋一茬鸡节省 1.4万元。一年6茬鸡，不难算出仅此一项给他增加的收入是多少。
7、中间商赚钱更多。就六和现有饲料和种苗的生产规模，取消中间商以后，让养殖户净增加5个亿的收入不成问题。那为养殖业立下汗马功劳的中间商失业以后，出路又在哪里呢？从平度的情况看，“担保鸡”养的最多的往往就是原来的中间商。中间商用过去为养殖户垫付的资金做本钱，建设标准鸡舍，带头养“担保鸡”，收入比当中间商还可观呢。而且钱来得快，出栏一茬鸡，纯利润就立马到手，再不用像过去那样为要回赊销给养殖户的饲料钱、鸡苗钱跑断腿、磨破嘴了。
8、源头上保障食品安全。标准化是与规模化相伴而生的。“担保鸡”出自标准化鸡舍，整个生产流程都是可控的，自然出的都是“标准鸡”，解决了人们普遍担心的药物残留问题，从源头上保障了食品安全。所以“担保鸡”成了麦当劳、肯德基和一些高档酒店的抢手货。从这个意义上说：六和担保公司岂止是在为养殖贷款作担保，不也是在为消费者餐桌上的食品安全作“担保”吗？震惊全国的“三鹿奶粉”事件后，人们发现牛奶行业那么多企业卷入其中，就不能简单地将这一事件仅仅看做是经理人的道德问题了。要是奶牛业有类似“担保鸡” 这样的保障机制，还会出现有毒奶粉伤害婴幼儿这样的惊天大案吗？
9、宏观调控有了可靠依据。信息化一直是农村经济的盲点。在千家万户散养的状况下，养殖业信息化程度极低。别说全国、 全省，就是一个县，一个乡，甚至一个村，究竟养多少鸡，谁能说得清？ 2007年下半年闹猪荒的时候，统计部门一度成了为人诟病的部门。“十圈九空”的时候，统计表上的生猪存栏量还在有增无减。“担保鸡” 就不同了。 打开六和金融担保服务中心的信息系统（数据库），大到一个省，一个地市，一个县，小到一个村，一个养殖户，都有一套完整的养鸡档案。“担保鸡”一共有多少存栏量，每一批进多少鸡，出多少鸡，卖多少钱，用了多少药，吃了多少料，成活率多高，料肉比多大，各种数据应有尽有，一应俱全。这就为国家调控食品行业市场提供了精确依据。以养殖为主业的地方，农民收入也一是一，二是二，实打实了，这也为国家及时调整农村政策，破解“三农”难题提供了可靠的依据。
10、农民增收又添新途径。科学养殖提了多少年，但在以散养为主的情况下，农户哪里方便哪里养，庄头村口，甚至村里闲置的庭院，随处可见鸡飞鸭跑的养殖场，设施简陋，臭气熏天。环境严重污染不说，还加剧了人禽交叉感染和疫情传播。何谈科学？“担保鸡”完全是另外一番天地。标准鸡舍必须建在离村庄1公里之外的地方；鸡舍与鸡舍之间，鸡场与鸡场之间，必须按相关要求规划布局；鸡舍棚体必须按一定标准和尺度建设；设备安装配置达到温度、湿度和通风量的要求……诸多规范，一项都不能少。环境污染和疫情由此得到有效控制不说，还能变废为宝。比如鸡粪，拉鸡的车一走，拉鸡粪的车就开上门来，卖做肥料，又可增加一笔额外收入。
11、企业得到逆风飞扬。“担保鸡”大发展的一年，也是六和突飞猛进的一年。 2008年，在整个行业渐入低潮的情况下，六和集团，销售收入由上一年的196亿元猛增到320亿元，一举成为全省最大的农业产业化龙头企业，在大企业星罗棋布的青岛，跃升为海尔、海信和青钢之后的第4大企业。
现在，六和设在全省7个县市的担保公司，注册资本加起来已经达到1亿了。按目前贷款额放大 6倍计算，可以为养殖户担保6个亿的贷款，一年6茬鸡，循环6次，累计贷款就是36个亿。六和金融担保服务中心总经理宫秀兰推算：如果我们有 8亿元的注册资本，就可以让目前全省一年出栏的15亿只肉食鸡全部变成“担保鸡”。按照六和“担保猪”的模式推而广之，只消80亿元的担保注册资金，就可以扶持起50万家、每家年出栏1000头的家庭养猪场，把目前全国年出栏量5亿多的生猪全部变成“担保猪”。类似养猪业大起大落，城里人吃不到放心肉，药残超标出口被退货，养殖户亏本等问题……不就可以从机制上一揽子解决了吗？
三、“担保鸡”养殖新模式引发的思考
1、当前形势下，调整产业结构，促进农民增收，保增长、促发展应适时调整原有政策。众所周知，近几年各级政府为保障城镇居民菜篮子供应，加大了对畜牧业的支持力度。仅生猪补贴一年的财政支出就有几十亿元之多。从执行的情况看，效果并不理想。补贴名目繁多，信息采集成本和发放成本极高。仅生猪补贴就有肥猪补贴、老母猪补贴，还有公猪补贴。要摸清猪源，让补贴准确到位难上加难！以至出现了为了多拿补贴，老母猪被赶来赶去从这个村到那一个村的咄咄怪事。何况就算是补贴到位，一头仔猪 10来块钱，一头母猪几十块钱，这样的补贴等于撒芝麻盐，对稳定生猪生产也无济于事。倒不如把畜牧业补贴资金集中起来，作为资本金，和龙头企业合资成立六和这样的养殖担保公司，支持规模化、标准化的养殖业呢。政府通过扶持担保公司，不仅破除了农民信贷的屏障，也变财政支农资金一次性使用为滚动性使用，变行政行为为市场行为。从六和担保资金的运作状况看，这笔钱不仅不会像财政补贴那样有去无回，而且年年增值。
2、发展现代农业，加快城乡一体化进程，保就业、促民生应着眼于优势资源整合。养殖业可以搞“ 担保鸡”、“ 担保猪”，种植业、林果业能不能搞“担保菜”、“担保果”呢？值得我们去思考，去探索……
值得一提的是，经过该分局的努力和多次接触，六和集团的康地恩肥业公司已决定在宿州进行生物有机肥生产性投资，生产原料主要是皖北药业和安特酒厂的有机废渣料。一期投资规模不低于2000万元，三期共投资约6000万元。这一利好将为宿州农业的快步发展带来怎样的变化呢？值得期待！
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从畜禽散养监测数据看生态建设对东阳农村的影响
作者：吴洪平
来源：《当代农村财经》2015年第06期
自世纪之交以来，浙江省深入推动生态文明建设，从“绿色浙江”、“生态浙江”到“美丽浙江”，生态文明建设理念十余年一脉相承。在此基础上，2014年5月，浙江省委十三届五次全会提出建设“两美”浙江的决定，给农村生态建设带来了显著变化。国家统计局东阳调查队对浙江省东阳市生猪、家禽各15个调查村150户散养户进行了三年多的跟踪监测调查，调查数据也反映了浙江农村生态建设的新变化。
一、畜禽散养固定监测调查户三年数据情况
（一）生猪监测情况。浙江省东阳市生猪散养户样本所在15个生猪调查村，共有农业生产总户数4839户，2014年底生猪饲养户289户，饲养率仅6%。2012年初被调查的150户生猪饲养户，至2014年底减至89户，减少了40.7%。2012年全年出栏生猪291头、2013年出栏259头、2014年出栏225头，减少趋势明显。从各年一季度末存栏数情况图（图一）也可以看出明显的下降走势。
（二）家禽监测情况。浙江省东阳市家禽散养户样本所在15个家禽调查村，共有农业生产总户数4589户，2014年底家禽饲养户632户，饲养率为13.8%，略高于生猪饲养率。2012年初被调查的150户家禽饲养户，至2014年底减至109户，减少了27.3%。2012年全年出栏家禽787只、2013年出栏706只、2014年出栏655只，减少趋势也很明显，各年一季度末存栏数情况详见图二。
二、畜禽散养户减少原因分析
（一）东阳市大力推进农村环境整治限制了畜禽散养。2014年，东阳市委市政府提出，加快提升农村基础设施水平，推进城乡基本公共服务均等化，全面推进农村人居环境整治，提升农村社会文明程度，让农村成为农民安居乐业的美丽家园。同时加大了“三改一拆”、“五水共治”推进力度，有效地削减了畜禽养殖规模，压缩了畜禽养殖区域，并对畜禽废弃物进行有效的治理，使东阳的水环境和农村生态环境有了极大的改善。随着工作的不断扩大，旧住宅区、临时棚等违法建筑的拆除，许多畜禽散养户响应政府的号召，配合村内规划整治，主动放弃了畜禽散养。
（二）农村居民卫生健康意识的提高而放弃了传统散养方式。畜禽养殖污染是当前农村环境污染的重要方面，随着农村地区居住条件的不断改变，创建全国卫生城市的推动，农村地区村民的环境卫生保护意识越来越强。为了配合“三改一拆”、“五水共治”， 农村污水处理、农村
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农村散养户的动物防疫措施
作者：罗运仲 祝代和
来源：《湖北畜牧兽医》2014年第10期
摘要：当今农村散养户量多而面广，动物出栏市场交易的流动日趋频繁，散养户防疫意识相对较淡薄，造成了动物疫病的发生和流传。根据现状提出了3个方面的应对措施：①建议乡（镇）和村委会加大对防疫体系的建设和投入。②加大宣传和培训力度，提高养殖户动物疫病群防群治的主动性。③建议各级政府增加基层动物防疫人员的人数，提高其待遇，改善其的工作和生活环境，激发和充分调动其工作积极性，以达到较好地防控农村散养户动物疫情之目的。
关键词：散养户；动物疫情；防控；体系农村畜禽散养户对环境造成的影响
中图分类号：S858.33 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2014）10-0059-01
在相当长的一段时间内，农村散养户的畜禽存栏量将在养殖业中占有一定的比重，因此，搞好农村散养户的动物防疫对促进农民增收，保护人民生命财产安全，确保社会稳定，贯彻落实科学发展观具有十分重要的意义。
随着经济的不断发展，畜禽因交易的流通愈加频繁，给畜禽疫病的流行带来许多可趁之机，尤其是重大动物疫病的传播。而广大农村动物防疫队伍技术水平低下，力量薄弱，防疫任务重，防疫经费短缺。散养户对动物疫病的自控能力较差，防疫意识谈薄等，导致动物疫病，尤其是重大动物疫病在不断地散发，甚至造成较大面积流行，给养畜户造成不可估量的经济损失。因此，搞好散养户的动物防疫尤为重要。针对当前农村散养户的特点和防疫队伍的状况，笔者提出以下几方面的意见和建议。
1 加大动物防疫体系的建设
首先，各级政府应加大对村级兽医室的建设，把村级兽医室的建设当作建设新农村的重要机构的头等大事来抓，保证村级兽医室的办公用房，彻底告别设备因频繁搬迁而无“家”可归，经常丢失、损毁的现象。
其次，要稳定村级兽医队伍。把选好培训好用好村级兽医当成建设村级兽医队伍的头等大事来抓。现有村级兽医低微的工资补助与工作量大而艰苦的村级动物防疫日工作形成极大的反差，队伍人心焕散，频繁换人，“旧人”成“油条”，“新人”难以培养入门等被动局面不容忽视。应把队伍建设的加强、稳定和提高作为各级党委政府和畜牧行政管理部门的首要大事来抓。 再次，政府应提高村级防疫员的待遇，提高其工作的积极性和主动性。
2 把防疫工作列入村民自治的重要内容
农村环境问题现状及对策分析
——《环境生态与可持续发展》课程论文
【摘要】近年来我国的环境保护事业呈现出新面貌，城市的环境质量在经济高速增长的 同时也普遍呈现恢复态势。但也应该看到，在城市环境日益改善的同时，农村环境问题却越 来越突出，各种污染与生态问题交织在一起，生态破坏日益严重，农业环境受到严重冲击， 农民利益受到极大伤害。农村的环境问题已是刻不容缓、急待解决的重大问题。本文主要对荆州市监利县农村环境问题进行简要分析并对问题提出一些见解。
【关键词】农村环境 生活污染 农业污染 环保意识 生态农业
【正文】改革开放以来，监利县的农村经济建设取得了巨大的成就，农村对我县的经济建设起着巨大的支撑作用。但同时也应该看到，当前我县农村环境污染和生态破坏日趋严重，农村环境正在逐步的以隐蔽或公开的方式遭受破坏。经济发展了，但农村的环境问题却在一定程度上被忽视了，环境污染日益严重。
一、监利县农村环境现状不容乐观
近年来，监利县随着农村经济的不断发展，农村环境污染问题越来越突出，农村环境质量不容乐观，一是生活污染，农村基础设施相对落后，没有排水、排污等基础设施和垃圾收运情理系统，生活垃圾和废弃物乱堆乱放，畜禽散养，形成环境脏乱差等问题；二是农业污染，农药、化肥、农膜的不合理使用，形成农村面源污染、农膜污染，乱烧秸秆形成的大气污染等问题普遍存在；三是农村环保投入不足，农民环保意识淡薄。
二、农村环境问题的形成原因分析
1农民的环保意识较差重视程度不够。环保意识问题是导致
污染产生的根本原因。一是农民的环境意识不强温饱即足只顾眼
前利益没有长远打算片面追求经济效益在处理环境与经济关系
时片面强调眼前和局部利益没有将科学发展观真正落实到具体工
作中对环境污染和破坏的危害性认识不足。二是相当部分企业环保农村畜禽散养户对环境造成的影响
意识淡薄在利益驱动下在防治污染上消极对待有的甚至闲臵污
染处理设施搞偷排。三是农村环保宣传教育力度不够群众的环境保
护意识总体不强许多群众往往会对涉及自身利益的环境违法行为进
行举报或投诉而对自身破坏或影响环境的行为缺乏自我约束。
2环保资金投入不足治理力度不够。当前农村环保工作主要
靠县市级环保部门乡镇级环保组织机构标准不健全落实工作还是
以县市环保部门为主使农村环保工作在工作质量和效率上大打“折
扣”很难将各项环保方针政策落到实处。环保投入不足导致环保
基础设施建设落后环保队伍自身建设难以跟上形势需要环保机构
设臵滞后缺乏有效的手段解决环境污染问题。
3农业面源污染严重。农药、化肥及农膜的大量使用使农产
品的污染居高不下“白色污染”有增无减。 农民盲目追求农产品
单产超量或不科学使用化肥使农产品质量降低过量或滥用农药
使粮食、果蔬等农产品受到污染同时还影响到有益生物与生物多样
性的保护致使生态失去平衡大量使用地膜或塑料大棚使农作物
早结果早上市但不容忽视的是大量使用地膜又不进行清理或
科学处理长期使用对土壤十分有害造成了农用地膜污染严重。
城镇、农村及农业污染日益加重农业面源污染比重逐步上升。
4农村生活垃圾和畜禽粪便污染。农村生活垃圾不能得到有效
处理生活垃圾在沟渠、村头路边随意乱倒堆积成为新的污染源。
随着农业产业结构的调整农村养殖专业户越来越多规模逐渐扩大
但是大多数养殖专业户对畜禽场排放废弃物的处理和贮运能力不
足畜禽产生的固体粪便随意露天堆放不能进行及时有效的无害化
处理臭气四溢粪水横流畜禽场产生的废液污水多数就直接排
入沟渠导致农民生产和生活环境污染加剧。未经过无害化处理的畜
禽粪便含有多种致病病菌和寄生虫卵直接作为肥料或一遇大雨
粪便污水随地表径流入水体必然会导致疾病传播威胁到人体健康。
三、解决农村环境问题的对策
1、坚持环境保护基本国策提高公众环保意识。形成全社会共同参与农村环保工作的合力。 归根结底造成农村环境污染最根本的原因还是人的重视不够
必须动员全社会力量共同参与农村环保工作。各级领导要重视要把
广大农民群众发动起来,从教育百姓、提高百姓思想认识和环境意识
入手使老百姓树立可持续发展与绿色农业意识。开展多层次、多形
式的农村环境保护知识宣传教育树立生态文明理念提高农民的环
境意识调动农民参与农村环境保护的积极性和主动性推广健康文
明的生产、生活和消费方式。帮助农民走上生产发展、生活富裕、生
态良好的文明发展道路实现经济发展和环境保护的协调统一。
2、切实加大农村环保投入进一步提高农村生态环境保护的效
能。
各级组织要将环保投入列入本级财政支出的重点内容并逐年增
加加大对农村污染防治、生态保护的资金投入重点解决所辖地区
污水和生活垃圾的处理。一是要切实把农村环境保护作为财政支持和
保障的重点制定“以奖促治、以奖代补”等激励政策加大对乡镇、
村两级资金投入。二是要大力引导和鼓励社会资金参与农村环境保
护。农村环境保护的最终目标是要持续改善农村环境状况提高农民
生产生活环境质量。因此农民的主体作用必须充分调动起来在政府
政策引导和财政资金“以奖代补”支持下主要依靠农民自身力量
大力开展“三池一改”以及庭院绿化、美化、生活污水垃圾处理、
绿色农产品基地建设等工作。三是要积极争取中央和省、市环保专项
资金支持。现在从中央到地方各级财政都将持续加强农村环保投入
我们要把握机遇积极申报项目努力争取上级专项资金支持。
3、全面推进村镇“清洁工程”着力整治农村环境。
推进农村产业结构和生产方式的调整完善农村污水、垃圾处理
等环境基础设施认真做好应用水源地保护、畜禽养殖、农业面源污
染防治加快推进农村生活污水、垃圾、畜禽养殖污染无害化处理技
术实行秸秆综合利用技术发展使用清洁能源建立健全农村环境
保护长效机制。努力实现农业产业结构合理化、生产技术生态化、生
产过程清洁化、生产产品无害化。大力发展农村循环经济和推行清洁
生产积极推动乡镇企业结构调整鼓励发展技术含量高、物耗少、
污染轻、效益好的产业和产品把产业结构调整和推广清洁生产工艺、
实用治理技术、发展环保产业结合起来。
4、加强农业科技的攻关和推广大力发展生态农业。
加大先进农业生产技术的科研攻关力度积极推广先进的耕作技
术实现农业产业结构合理化、生产技术生态化、生产过程清洁化、
生产产品无害化。开展生态农业建设是控制农业面源污染的有效途
径。全面推进农业标准化大力发展农村循环经济和推行清洁生产
积极推动乡镇企业结构调整鼓励发展技术含量高、物耗少、污染轻、
效益好的产业和产品把产业结构调整和推广清洁生产工艺、实用治
理技术、发展环保产业结合起来。
【结语】总之，我县的环境问题已经非常严峻，对农村环境的污染和生态的破坏，不仅仅限制我县农业的持续发展，更为严重的是其他危害直接威胁到农民的健康、生命和财产安全。解决农村环境问题，必须找到农村环境问题形成的原因，从多方面入手寻求解决途径，使我县的农业得以持续发展，以利于农村环境保护和经济发展。我县应该结合我县农村环境污染的实际，努力实现农村地区经济、社会和环境的全面、协调、可持续的发展。
【参考文献】
[1]陆新元：《农村环境保护与“三农“问题》，《生态环境与保护》2006年第3期。
[2]严文：《农村环境不能成弱势》，《中国环境报》2005年11月29日。
[4]张雪绸：《我国农村环境污染的现状及其保护对策》，《农村经济》2004年第9期。 王恩举：《农村环境污染问题与解决对策》2002年
农村畜禽规模养殖环境保护法律探讨
——基于X县畜禽规模养殖户的实证调查
【摘要】农村环境问题是党和中央以及政府必须面对和解决的重点问题，它不仅关乎我国的新农村建设，关乎“生态文明”的推进，更关系到“中国梦”的实现。要从根本上解决当前我国农村环境保护的困境，就必须考虑到农村畜禽规模化养殖污染防治问题。本文以“农村畜禽规模化养殖污染防治”为主题，从目前农村畜禽规模养殖污染现状入手，对我国农村畜禽规模养殖污染产生的根源进行了分析，揭示了当前现有的畜禽规模养殖污染存在的问题，并从立法、执法、司法、守法四个方面对完善我国农村畜禽规模养殖污染防治法制健设作了较为深刻的阐述。
【关键词】农村 畜禽规模养殖 环境保护 法律探讨
近年来，在农村经济不断发展的同时，畜禽养殖业也得到了迅猛发展，广大农村已打破“农民养牛耕地、喂猪肥田、种多少地，养多少畜禽”的传统农业为主的生态平衡经营模式，畜禽养殖的规模化、集约化程度不断提高。畜禽规模养殖不但致富了农民，而且也推动了区域经济的快速发展，已成为农村经济发展和农民增收的一个重要支柱产业之一。但与此同时,由于规模养殖废弃物产生数量大、排放集中,已经成为我国农业污染源之首,我国畜禽养殖产业发展与环境保护的矛盾越来越突出。畜禽规模养殖产生的污染等问题，严重影响了人们的生产、生活和新农村建设。
未来一段时期，我国畜禽养殖污染将呈现点面结合的态势，污染防治压力将持续加大，形势十分严峻。根据《全国畜牧业发展第十二个五年规划》，到2015年，全国肉、蛋、奶产量将分别达到8500万吨、2900万吨和5000万吨，全国畜禽养殖总量将达到14亿头(猪当量)；规模化养殖比重将提升10至15个百分点，养殖总量将达到7亿头(猪当量)。按照现有畜禽养殖污染防治水平测算，化学需氧量、
氨氮的年排放量预计将分别达到1260万吨、80万吨，规模化畜禽养殖场(小区)和散养密集区域污染防治压力较大。农村畜禽散养户对环境造成的影响
1 农村畜禽规模养殖存在的主要问题
1.1 畜禽规模养殖污染物种类多且数量大
农村养殖业过去是以千家万户散养为主，近年来养殖业朝着标准化、专业化、规模化的方向发展，加上养殖场数量的增多，养殖污染物对环境产生的压力越来越大。畜禽规模养殖污染，是指在畜禽养殖过程中，畜禽规模养殖场排放的废渣，清洗畜禽体和饲养场地、器具产生的污水及恶臭等对环境造成的危害和破坏。农村规模养殖产生的污染物种类主要有粪便、冲洗圈舍的污水、垫圈材料、废弃食物、病死畜禽、孵化残余物等。畜禽规模污染物如果不经过科学合理地处理和利用，直接排入环境，将会对环境造成严重的污染。农村畜禽养殖废弃物对环境的危害主要有以下三个方面：一、污染空气：粪便堆积发酵后，会产生氨、硫化氢等有害气体，对当地环境空气质量造成污染，恶臭造成的环境会严重影响附近群众的生活环境；二、污染水质：粪便的淋溶性强，尤其是氮、磷很容易发生淋溶损失，能通过地表径流污染地表水和地下水，从而造成水体的富营养化，使水体变黑发臭，并导致水中的鱼类或其他生物死亡；三、侵蚀土壤：在畜禽养殖废弃物还田利用过程中，不考虑农田土壤、作物生长需求的养分量和环境容量，不科学合理确定畜禽养殖废弃物的还田利用量，会使粪便大量堆积，造成土质过肥，直接腐蚀农田，使其降低或失去生产能力。
1.2 畜禽规模养殖污染物处理不规范
我国畜禽养殖业污染防治工作起步较晚，工作基础薄弱，历史欠账较多，畜禽养殖业废弃物综合利用和污染治理的基础设施缺乏，已有的畜禽规模养殖污染物处理不规范。目前，各省根据养殖类型、养殖规模、养殖区域等畜禽养殖场（户）特点，统筹兼顾、因地制宜、分类指导，以粪污资源化利用为导向，形成了许多特色明显的粪污处理工艺，在畜禽养殖业废弃物无害化处理与资源化利用方面取得了显著的技术进步。畜禽规模养殖污染物处理主要有：生态循环模式、沼气处理模式、粪便回收模式、生物发酵模式、综合处理模式等。笔者通过调查发现，在农村，畜禽规模养殖污染物中，53.3%用来制造沼
气，29.5%的粪便未经处理而直接还田，而制造有机肥、随意堆放和用作燃料仍占一定比例。因为资金不到位，部分规模养殖场并未配套基本的环保处理设施和粪污消纳用地。
2 农村畜禽规模养殖环境问题产生的原因
2.1 技术支持不够
畜禽的规模养殖环境保护，本身就是一个含有一定技术、知识的产业。而在广大的农村地区，很多的畜禽规模养殖户对畜禽规模的科学养殖方法和合理治污方法还不了解，甚至有些专业性的词汇，他们都没有听过。
2.2 资金支持不够
随着中国新农村的建设和“三农”政策的落实，国家加大了对农民的补贴。但就畜禽规模养殖来说，很多资金多停留在治理的方面，这就会出现环境保护“本末倒置”的局面，出了问题才治理，同时，很多补贴没有落到实处，农村畜禽规模养殖户得到的很少。
2.3 管理人员不到位
我国《新环保法》中，首次提出了“保护环境”的基本国策，但在广大农村地区，缺少真正管理环境的人员。出现畜禽规模养殖环境问题时，会出现互相推诿的现象，导致环境污染和生态破坏愈演愈烈。
2.4 治理力度不够大
随着近几年畜禽规模养殖业的发展，畜禽污染已经成为继工业污染之后又一个重要污染，而农村因为资金、技术等不到位，污染更为严重。2014年国家刚刚实行《畜禽规模养殖污染防治条例》，其治理方面还有待提高。
2.5 村民环保意识不强
大部分村民环保意识较为薄弱，对于畜禽规模养殖的相关法律法规不了解，甚至没有听说过。另一方面，由于环保宣传不到位，导致畜禽规模养殖户的环保意识也不强，出现只注重养殖增效，而不重视环境保护，不愿投入建粪污无害化处理设施，对畜禽粪便等污染物乱堆乱放。
3 农村畜禽规模养殖环境保护法律思考
法律在整个社会中有着十分重要的地位，一方面，体现在它的规
范作用上，表现为指导、评价、预测、强制、教育作用，另一方面，体现在它的社会作用上，表现为法的政治作用和法的社会公共作用。农村畜禽规模养殖的环境保护，只有在相关法学理论的支撑下，才能探寻到适合全国的农村畜禽规模养殖污染防治之路，创设出一个符合生态文明建设的农村环境保护法律制度。
3.1 完善农村畜禽规模养殖环境保护法律体系
针对农村畜禽规模养殖污染，应该坚持中央和地方相结合的途径。针对整个农村畜禽规模养殖的现状，中央要出台统一完善的畜禽规模养殖管理法，而相应的地方政府，在不违背中央畜禽规模养殖管理法的同时，必须针对其所在地区畜禽规模养殖的发展现状和污染程度，出台相应的，严于中央的地方性法规。
3.1.1 健全畜禽规模养殖的法律内容
目前就防治畜禽规模化养殖污染的法律包括《畜禽养殖业污染物排放标准》和《畜禽规模养殖污染防治条例》，就条例中规定的内容与实际农村畜禽规模养殖场现实情况是有出入的。因此，要解决农村畜禽规模养殖污染还需要考虑到农村的实际情况以当前农村居民的相关意识，从而弥补现有法律中比较原则性和不易操作的缺陷。只有这样，才能形成一个系统的畜禽规模化养殖污染防治的法律体系。首先立法上应该明确农村居民的环境权益，提高农村居民的环保意识。如，引进环境权。其次，便是明确畜禽规模养殖场的相关标准以及相关责任。只有敏那个缺标准和责任才使得防治畜禽规模养殖污染具有实际可操作性。最后，便是符合农村畜禽规模养殖现状，否则该法律最终必将在农村被束之高阁。
3.1.2 明确畜禽规模养殖的标准制度
规模化养殖场和规模化发展这些提法已有很多年了，到目前为止，国家没有一个正式明确的权威概念，各地都有不同标准。无论是建设规模还是养殖规模，都没有明确规定的概念，仅仅只有一个国家鼓励政策的一个出栏肥猪数量标准，没有真正系统、明确、规范的概念。同时，国家至今没有出台规模养殖场的系列标准，从建设标准、生产标准、管理标准、技术标准到检验检测等都缺乏可操作性的执行标准。新农村下畜禽规模养殖污染的立法内容完善，首先就要解决标
准化概念的问题，并在此基础上，给畜禽养殖的各个环节以规模和标准的清晰确定化解释，进而解决新农村畜禽养殖的难题。
3.1.3 健全农村畜禽规模养殖环境管理资金制度
我国2014年实行的《畜禽规模养殖污染防治条例》虽然以法条的形式明确了激励措施，但是其形式只是仅限于畜禽养殖污染防治设施，禽养殖废弃物有机肥产品生产经营，有机肥产品的购买使用，环境影响咨询费用等方面，中央只是从扶持畜禽规模养殖的出发点来进行管理，并未真正涉及到新农村畜禽规模养殖污染治理过程中的具体资助政策，真正影响新农村建设下畜禽规模养殖污染问题的正是养殖户在管理过程中出现的各个不同污染问题已经治理的技术方法，要想解决新农乡畜禽规模养殖的污染问题，要从根源上解决解决农村养殖污染的真正污染之所在，国家可以通过财政和地方财政相结合，如调整资金结构，适当调高水土污染防治等方面的环境资金管理费用，适当提高生态养殖的补贴费用等政策。
3.1.4 鼓励农村畜禽规模养殖的排污惩处制度
继水污染、大气污染、固废污染之后，大量的养殖业污染正成为中国环保新挑战，养殖业造成区域性水质、环境污染等的风险在加大，养殖业污染已然成为下一轮环保问题的“引爆点”，所以，解决畜禽养殖污染问题刻不容缓。而我国畜禽规模养殖污染很长时间被忽视，畜禽规模污染的法治体系建设不健全，想要改善这个局面，我们可以针对新农乡下畜禽规模养殖过程中的大量不同的污染物，在《畜禽规模养殖污染防治条例》明确提出“排污收费，超标处罚”的模式。这一模式应该借鉴《环境海洋保护法》，《大气污染防治法》之中的这个制度，同时应该突破并创新这一制度，畜禽规模养殖的污染是多方面的，而且这一污染直接关系到新农村建设的发展，所以，我们提倡，针对畜禽规模养殖过程中的各类污染，都要实行这一制度。
3.1.5 鼓励设置新农村环保专干
众所周知，为贯彻计划生育的基本国策，国家在农村设置了计生干，其主要负责村或者社区内计划生育政策宣传、药具发放、办理独生子父母光荣证、出具生育免费单等 为辖区内妇女在计生方面服务，同时，镇级有计生办，区级有计生委，以及国家机关、社会团体、企
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