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安逸酒是一支畅销的中档白酒，畅销多年后，因公司战略的调整，转换运营模式，由经销商代理制转为分公司制直营，组建了100多人的专职销售队伍，直接服务直控终端和分销商，承担起品牌推广和产品销售的全部工作。
新增的费用投入，来源于取消代理商所获得的价差空间。一部分用于分公司运营，一部分用于加大对分销商和终端商的支持，加大对重点渠道和核心终端的投入，以提高终端老板和分销商的盈利空间和积极性。
短时期内，安逸酒的市场覆盖率、推荐率都有了大幅度提高，公司出货量、占有率也有明显增长，深得公司领导的赞赏，鲜花、掌声、荣誉纷至沓来。
不过，一年多后，市场出现一些问题：价格下滑、终端销售迟滞、渠道库存增加。两年后问题越发严重，渠道库存和分公司库存居高不下，终端价格下滑，终端商和分销商吵嚷着不挣钱，公司运营成本和市场费用却不断增加，公司亏损，市场份额萎缩。
一路下滑，并不断向外地窜货，干扰兄弟市场，频频被公司大会点名批评，亮黄牌。最后，被红牌罚下，撤销了分公司，业务重新整顿，又回归到代理商制模式。
回溯安逸酒分公司的兴衰起伏，可以发现：其最初的增长主要来自模式调整和结构变革的红利，是运营模式转型和结构调整带来的，而不是来自消费增长。一是分公司直营，消灭了一些空白网点，提高了产品的网点覆盖率；二是来自终端和分销商积极性的提升，分公司将原由代理商享有的价差空间拿出一部分，通过终端陈列奖励和促销活动，让利给他们和消费者，提高了他们的推荐积极性，促进了消费者购买。同时，为了拿到更大的促销返利，积极完成挂量考核指标，配合压货。
更致命的是，代理商灵活操作的一些优势分公司无法做到，消费者推广和动销工作更是做得不尽如人意。而由于促销力度过大和个别终端的低价出货消化库存，导致终端零售价格不断下滑，核心终端和大分销商盈利空间下降，积极性下滑，货压不下去，价也提不上来。
从这个案例可以发现：从运营层面来讲，营销的三大核心要素（产品、价格、费用投入），其核心就是费用投入，是利益链管理，即利润空间分配的学问。
通俗地讲，就是钱（费用）从哪里来？钱（费用）投向哪里去？
钱花到哪儿去了？
要使用好费用，控制好费用，首先要摸清家底，搞清楚钱花到哪儿去了？哪部分投入大、花费高？哪部分效能差？
就消费品行业来讲，企业的品牌和产品定位、营销模式和营销策略、外部竞争环境和内部管理水平都直接影响着费用投入，影响费用投入的主要有以下几个方面：
1.企业是否采取高定价、高占位的策略？进而实施高推广费用和促销费用的投入，来推广品牌和销售产品。如此一来，品牌建设、市场推广、会议营销和形象终端建设及消费者促销投入就会占比较高。
2.是否注重终端掌控力，特别是核心终端的掌控？掌控终端不仅需要大量的人力投入进行开发、日常维护和销售提升，而且需要大量的费用和物力投入。
3.消费者促销。中国消费者习惯“不买便宜的，只买占便宜的”，无论是新品推广，还是成熟产品的上量，都需要较大的促销费用投入。
4.外部竞争激烈。竞品不计成本的对抗性投入，恶性竞争，抢夺终端、抢夺消费者，造成竞争性费用的增加。
5.人员费用的增加。随着业务员、促销员、后台支持人员费用的增长，人员费用常常占比较大。
6.内部运营费用的固定支出和随量支出。
总之，钱要投到销量提升方面去：一手投入品牌力的提升，一手要投入的销售力的提高。
顺着以上投向分析，可见费用投入高低于否，不单是看数字，而是：一要看模式和策略，是否聚焦，是否有战略性前置投入？二是要看销售毛利率（盈利能力）高低。三是要看行业平均值。四是要看产品所处的运作阶段，是新品导入期，成长上量期，还是成熟期。五要看管控和执行力，有无执行不到位，有无弄虚作假。六要看费用效能，有无大的浪费。
解决之道
费用问题，看似财务问题，实际是管控问题，既关市场管控，也涉内部管理。站在营销的角度，从微观上来讲，个人的解决建议如下：
一、首先要做好预算编制和执行
围绕企业目标规划，以产出和结果为导向，确定绩效目标，规范预算编制。既要做好“大预算”，也要做好“小预算”。
从企业层面做好“大预算”。指导各预算单位，做好预算的分解与细化，明确绩效目标、工作考核评估和奖惩标准，制定分解动作并细化、量化。
明确投入方向，投入市场要分类分层分级，不同层级的市场使用不同的政策和支持标准。抓大放小，集中资源，聚焦重点市场和重点产品，聚焦核心终端和重点终端，聚焦产品动销和返单，以品牌活化和产品销售上量为目标。
不断优化投入方式，凡能随量分解、挂量考核的，交给业务点把控，可由客户垫付。凡涉及品牌建设、公关推广等长线投入，又不便跟踪、不宜量化考核的，公司直接派人谈判，直接投放，坚决不让客户垫付。
明确总体投入比例控制，能固化的固化，动态的能随量考核的随量考核，不留盲区。季度考核，年度总算，超额必处罚。战略节点市场的突破和重点市场建设费用，可单独预算，单独追加考核。
做好“大预算”的同时，更要指导一线市场，做好每一个区域市场、每一个业务单元的“小预算”。结合区域市场内人口数量、市场容量、消费水平、网点数量、竞争状况、品牌地位、市场机会和年度目标，编制年度规划和费用预算，制定出具体、细化、量化的目标和投入规划，以及工作推进计划，具体到时间和责任人。使每一项费用投入，都有绩效目标和考核指标。
围绕绩效目标，规范预算执行，做到“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有奖惩”。 经常问一问，费用有没有更有效地转化为销售力、品牌力？
定期召开预算推进会，跟进计划执行过程，通过巡检、抽查和审计，发现问题，及时纠偏。阶段性评估与个人绩效、晋升和团队评优评先挂钩，严格奖惩兑现，特别是年终评比和绩效兑现时，将费用超标作为否定项。
二、加强管控与考核，提高内部管理水平
完善内部监管制度，成立专门的督导稽核组织，直接向公司老板或营销一把手报告工作。做好“三问”，即问真、问效、问责。
问真
成立专门的监察督导队伍和费用稽核队伍，做好“二级督导和三项审计”（自我督导和公司督导，年度审计、专项审计和离任审计），在方案审批时严格把关，保证方案申报的真实性；执行过程中加强过程监管，巡查督导，保证执行的真实性；核报过程中，做好真实性审核，审核好票据、签报手续、报账资料真实性；巡检，电话抽查，实地核查相结合，对投诉和重大疑点进行专项审计。以更高级别的监管，确保关键问题和重大问题得到及时发现、有效查处。查出问题及时处理，对弄虚作假，侵占、贪污费用的客户和业务人员，一律从严从重处罚，确保费用花费的真实性。
现金流量表是综合反映金融机构在一定会计期间内现金收入和现金支出情况的会计报表。编制现金流量表的目的，是为会计报表使用者提供金融机构一定会计期间内现金及现金等价物流入和流出的信息，以便会计报表使用者了解和评价金融机构获取现金及现金等价物的能力，并据以预测金融机构未来的现金流量。
（一）现金流量表审计的特点
现金流量表审计与其他财务会计报告的审计相比，有其自身的特点和个性：
1.现金流量表审计直接依赖于资产负债表和利润表的审计【绩效审计方法与对策】
结果，这是由现金流量表本身的编制基础所决定的由于现金流量表是基于资产负债表和利润表，借助于业务资料的分析和整理进行编制的，所以现金流量表审计也就必须以资产负债表审计和利润表审计为基础。在审计实务中，具体表现为先审计资产负债表和利润表，而后审计现金流量表。如果不对资产负债表和利润表进行审计，就不能进行现金流量表审计。很显然，现金流量表审计直接依赖于资产负债表和利润表的审计结果。
2.现金流量表审计立足的原则是收付实现制原则
由于资产负债表和利润表的编制应遵循权责发生制的原则，所以资产负债表和利润表的审计，必须立足于权责发生制原则进行审查。而现金流量表则不同，其在编制上遵循收付实现制原则。从某种意义上说，现金流量表实际上就是基于资产负债表和利润表以及相关业务资料进行权责发生制向收付实现制的转换。由此，也就决定了现金流量表审计必须立足于收付实现制的原则进行审查。
3.在审计方法方面
由于资产负债表和利润表都是按会计要素各自形成它们的结构和内容，对这些报表的审计，需要分别按照资产、负债、所有者权益或收入、费用、利润等系统，运用相应的审计方法进行审查取证。而现金流量表的内容是集中资产负债表和利润表内容系统的结果加以综合反映的，所以对现金流量表的审计则依据资产负债表和利润表中有关项目的审查结果，主要采用审阅、核对、计算（验算）、分析性复核等方法。
4.在审计重点方面
资产负债表和利润表的审计，侧重于对表中项目的真实性、正确性等进行审查；而现金流量表审计，则不必再对其项目的真实性进行审查，只侧重于对表内项目的编制方法的正确性进行审查，由此，需要结合具体经济业务资料，或者索取编制现金流量表的工作底稿或T形账户，对每一项目都要进行验算、核对和分析等。
（二）现金流量表的审计要点
1.审查现金流量表的合规性
审查现金流量表的合规性，主要是对现金及现金等价物的标准；现金流量的分类；现金流量表的报表格式、结构、项目属性及排列；补充资料项目等是否合规进行审查。
现金流量表所定义的现金包括现金及现金等价物。现金被界定为：库存现金以及可以随时用于支付的各项存款。现金等价物被界定为：企业持有的期限短（一般为从购买日起三个月到期）、流动性强、易于转换为已知金额现金、价值变动风险很小的投资，比如短期债券投资等。
现金流量分为三大类，即经营活动产生的现金流量、投资活动产生的现金流量和筹资活动产生的现金流量等[来源:
在现金流量表具体项目设置和排列上，立足于收付实现制原则，依据现金及现金等价物标准，对现金流量的大类进行更加具体的流入、流出反映。若报表格式与有关会计制度规定的参考格式中的项目及排列有所变动，则审计人员必须分析审查其变动项目的合理性和适用性。
2.审查现金流量表表内项目的正确性
审查现金流量表表内项目正确性的内容主要包括：
（1）对表内差额计算、合计、总计进行复核计算。例如：对经营活动、投资活动、筹资活动产生的现金流入、流出小计；经营活动、投资活动、筹资活动产生的现金流量净额等进行复核性计算。
（2）对报表的各种钩稽关系进行审查。例如：从表内的钩稽关系来看：“经济活动产生的现金流量净额”=附注中“经营活动产生的现金流量净额”；“现金及现金等价物净增加额”=附注中“现金及现金等价物净增加额”等等。从现金流量表与资产负债表和利润表的表表钩稽关系来看：现金流量表附注中的“净利润”=利润表中的“净利润”等等。
（3）对表内项目的填列方法进行审查。在审查时，可以按照各项目性质和内容进行分析、核对和验算，也可以索取编制现金流量表的工作底稿或者T形账户，对编制现金流量表的调整分录进行分析、复核和验算等，但一般多采用前一种方式。其具体内容又包括三部分，即：第一，核对和验算经营活动产生的现金流量项目；第二，核对和验算投资活动产生的现金流量项目；第三，核对和验算筹资活动产生的现金流量项目。
（4）审查和核对附注中的补充资料项目的正确性。
3.审查和分析现金流量表所提供财务信息的可信性
现金流量表主要是提供金融机构某一会计年度现金流入和现金流出的信息，以及按收付实现制提供金融机构经营活动、投资活动和筹资活动等的信息。所以，通过现金流量表要能够便于进行如下评价：其一，评价金融机构产生现金净流量的能力及原因；其二，评价金融机构偿债能力、支付股利的能力以及对外筹资的需要；其三，评价净收益与相关的现金流量差异的原因；其四，评价会计期间内与现金有关和无关的投资、筹资业务对金融机构财务状况的影响等等。对现金流量表提供财务信息的分析和评价，从审计的角度考察，可侧重于以下三个方面：【绩效审计方法与对策】
（1）对金融机构产生现金流量的能力进行评价。现金流量表利用显示金融机构经济活动的连续性和重复性，对未来的各项财务预测具有重要的作用。因此，对现金流量表所提供的财务信息进行审查时，应尽可能取得连续数年的现金流量表，以进行连续性的趋势分析。通过分析，可以评价金融机构各类现金流量指标的上升或下降趋势，并进一步分析其原因。
（2）结合资产负债表对金融机构支付能力、偿债能力进行评价。在资产负债表审计中已对金融机构的偿债能力进行了评价，在此，还应利用现金流量表中的信息作进一步的补充评价。评价时，可运用以下指标：
现金流量对流动负债的比率。其计算公式是：【绩效审计方法与对策】
现金流量对流动负债的比率=现金流量÷流动负债
该指标可以反映金融机构短期偿债能力。
现金流量对债务总额比率。其计算公式是：
现金流量对债务总额比率=现金流量÷（流动负债+长期负债）
该指标可以反映金融机构总债务的偿还能力及保证程度。
股利支付率。其计算公式是：
股利支付率=股利支付额÷现金净流量
该指标可以反映金融机构用现金支付股利的能力。
（3）对财务状况影响的评价。金融机构投资和理财活动对经营成果、财务状况的影响分析是多方面的。在现金流量表审计中，可侧重于以下指标进行简单的评价。
营运指数。其计算公式是：
营运指数=净利润÷经营活动现金净流量
该指标反映金融机构经营活动获取现金的能力及整体经济效益。
折旧影响系数。其计算公式是：
折旧影响系数=固定资产折旧÷经营活动现金净流量
该指标反映金融机构经营活动产生的现金流量中通过固定资产折旧获取现金流量的比重。
我国政府绩效审计目前存在的问题及解决思路是什么
问题：
（一）重财务收支审计、轻绩效审计
（二）重公营企业审计、轻政府部门和非赢利组织机构审计
（三）审计管理体制不顺
（四）目前我国审计队伍尚未达到政府绩效审计的要求
对策：
（一）应坚持绩效审计与财务收支审计并重
（二）加强对政府部门和非营利组织机构的审计
（三）改革和完善现行政府审计管理体制
（四）采用多种途径，笭珐蒂貉郦股垫瘫叮凯提高审计人员素质
什么是政府绩效审计
在我国经济的不断发展和政府政务公开的趋势下，对政府绩效的评估已经已经越来越受到社会各界的重视，政府绩效审计的开展是我国经济发展的客观要求。与美国、英国、加拿大、澳大利亚等已经开展绩效审计的国家相比，我国的政府绩效审计起步较晚，迫切需要开展政府绩效审计理论与实务的研究。
一、政府绩效审计的含义
绩效评估以授权或委托的形式让独立的机构或个人来进行就是绩效审计，是指由独立的审计机构或人员，依据有关法规和标准，运用审计程序和方法，对被审单位或项目的经济活动的合理性、经济性、有效性进行监督、评价和鉴证，提出改进建议，促进其管理、提高效益的一种独立性的监督活动。
二、我国开展绩效审计的现状
近几年来，我国兴起的领导干部经济责任审计和专项资金审计，除了对其真实、合规、合法性进行审查外，还对其经济性、效率性、效果性进行评价，这说明绩效审计的观念在我国已经开始萌芽、成长。
投资审计于2001年至2002年分别组织对农村电网“两改一同价”审计和民航“一金一费”审计调查及重点机场项目审计，从中积极探索绩效审计的路子并取得了初步成效；外资审计对国际赠援款项目开展绩效审计也已积累了数年的经验。接受世界银行赠款的某两个项目是根据《蒙特利尔议定书》的要求，对于消耗臭氧层物质的生产企业或生产线实行配额生产、减转产或关闭措施，涉及全国十多个省市的有关企业，并做出审计评价。
三、我国开展政府绩效审计存在的问题
（一）政府绩效审计尚没有明确适用的绩效标准
在政府绩效审计过程中必须有一个指导审计活动、衡量审计事实、鉴定经济效益质量的标准，这就是绩效标准。绩效标准是管理部门或审计人员对实际效果进行衡量或评价的鉴定要点，是衡量经济效益优劣的尺度，是审计人员分析、评价并出具审计意见的依据。1999年6月1日，财政部等联合印发的《国有资本金效绩评价规则》、《国有资本金效绩评价操作细则》，以及同年6月29日财政部印发的《国有资本金效绩评价指标解释》(后均经修订)，可以看成是绩效审计的配套法规。除此之外，目前尚无绩效审计的具体规定，审计人员还没有一个公认可接受的适用于各种情况的审计标准可供利用，在这种情况下，就造成了对绩效的评价无据可依，无疑会影响绩效审计的质量和审计结论的可信度。
（二）政府审计中不能全面实施绩效审计
目前的政府绩效审计中，更多的是针对基本建设投资、金融业务进行的，而对于主要的公共部门，即行政事业单位的经费开支、专项资金，现在还很少开展绩效审计，与此同时国有企业是开展经济效益审计最早的领域，但最近一些年来，随着国有企业转换经营机制，现代企业制度以及有效激励与约束机制的逐步建立，国有资产管理方式得以逐步改革和完善，注重企业绩效已经越来越成为企业经营管理者的自觉行为，这些企业的绩效似乎已不再是政府审计所关注的重点问题，有向内部审计倾斜的趋势。然而，目前在国有企业中存在的一个显著问题就是对外投资的绩效问题，许多不良资产是由于投资决策失误、管理不善、或化公为私导致的。另外，随着政府采购工作的兴起，对政府采购活动的审计已经开展了好几年，目前主要关注的仍是真实和合规，对于整个采购活动的经济性、效率性和效果性则考虑不多。三）相关部门对绩效审计重要性认识不足
在我国审计界，对绩效审计的认知还局限于一个比较小的范围，有相当一部分审计人员只是对这个名词有一些初步印象，至于它的实际内容是什么、具体该如何操作，还知之甚少。从目前仅有的一些文献资料来看，大多数还停留在对国外有关情况的介绍上。甚至有一种观点认为，绩效审计是西
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什么是绩效审计
绩效型审计，从它产生以来，经过各国的实践，至今已形成了一系列概念。绩效审计在各国的做法不同，因此有多种定义。本人结合我国实际情况试对绩效审计的基本概念做如下表述：“绩效审计就是审计人员采用现代技术方法，客观、系统地对政府部门及企事业单位的项目、活动和功能就其实现经济性、效率性和效果性的程度进行独立的评价，提出改进意见，改善公共责任，为有关方面决策提供信息。”
从这一表述可以看出，绩效审计是基本概念。同时引出了经济性、效率性、效果性等次级概念。因为经济性、效率性和效果性是绩效审计的三个要素。下面将对这三个概念加以解释，以把握绩效审计的基本轮廓。来源：会计师事务所 （一）经济性（Ecnomy）是指以最低的资源耗费 获得一定数量和质量的产出，也就是节省的程度。
（二）效率性（Efficiency）是指产出（如产品、服务）与投入的关系。具体说就是从对一个部门或一个项目的资源投入，力争取得最大的产出，或确保以最小的资源投入取得一定数量的产出。如果以较少的投入取得一定数量的产出，或以一定数量的投入能获得更多的产出，就可以说一项经济活动效率是高的。
（三）效果性（Effectiveness）是指既定的目标实现的程度或一项活动预期的影响与实际影响之间的关系。如完成预算目标、政策或计划目标的情况（实际产出与目标的关系）。审计的任务是检查预期目标是否达到。它不考虑为达到预期目标所投入的资源情况。当然，既经济而又有效率地取得预期效果是可能的。
绩效审计引自英国国家审计署的解释，绩效审计有两个主要目标：
一、是对主要收支项目和资源管理的经济性、效率性和效果性向议会提出独立的资料、保证和建议；
二、确定提高效益的途径，帮助被审计机构采取必要的措施改进控制系统。
据此，笔者理解绩效审计其定义就是：要达到绩效审计目标的审计工作就是绩效审计。
因此，绩效审计必须围绕三要素进行。这三个要素是：经济性、效率性和效益性。
最高审计机关国际组织称绩效审计 (经济性、效率和效益)是现金价值审计、经营审计、管理审计的同义词。根据该组织的审计标准，它包括：
(l)审计被审单位管理活动的经济性；
(2)审计被审单位的人力、财务及其它资源的利用效率；
(3)审计其业绩效益,并根据预期影响，审计其活动的真实影响。
绩效审计是国际内部审计师协会在1978年制订《内部审计标准》之后，正式向世界各国的审计机构和审计专业人士推行的。但在此之前，许多国家都早巳实行了。由于绩效审计有着与传统财务审计明显不同的效果，纷纷引起许多国家竟相效尤，所讥範罐既忒焕闺唯酣沥以国际内部审计师协会才总结各国的做法和经验，制订统一的标准予以推广。
绩效审计应要求被审计单位提供哪些资料
绩效审计的基础是要求被审计单位提供的资料数据，被审计单位提供的财务资料。
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