【www.dagaqi.com--创业项目】
国外项目投资风险
海外投资项目面临的独特性风险及规避
摘要：海外投资项目往往面临更为复杂多变的国际环境，投资主体对项目风险的识别及控制能力决定了项目能否成功并持续发展。文章就海外投资项目所面临的独特性风险及其规避方法结合具体案例进行了分析和探讨。
关键词：海外投资项目；投资风险；风险规避；风险识别
一、海外投资项目风险概述
不同于国内投资项目，海外投资往往面临更为复杂多变的环境，如东道国独特的经济政策环境、独特的法律环境、独特的人文环境、独特的自然环境等都将对海外投资项目施加不同程度的独特性影响，因此在从事海外投资之前，应结合具体项目对所有风险进行充分识别、评估及控制，这是海外投资能否成功并持续发展的关键环节。
海外投资项目所面临的风险很多，这些风险在项目的不同阶段都不同程度地存在，从海外投资所面临的特殊环境出发，可将其概括为商业风险和非商业风险。
（一）商业性风险
商业性风险是由商品、服务、技术贸易的不确定性而给海外投资项目带来的各种不确定性，一般包括汇兑损失风险、税率风险、资源风险、本行业市场波动风险、东道国经济风险、财务风险、技术风险等。
（二）非商业性风险
境内投资项目更多的是考虑商业性风险，而海外投资项目受境内外双重政策和两国关系的影响显著，非商业风险比重相对较大，也更难以预测，有必要予以足够的重视。非商业风险一般包括国家风险、政治风险、信息不对称风险、社会风险、海外合作伙伴风险、自然风险等。
二、海外投资项目风险的独特性
国内投资项目在相对稳定的环境下进行，企业更多地关注项目本身的市场前景、内部收益率、投资回收期等，风险可预见性、发生概率、影响范围和后果相当较小，因此业主对风险的管理和控制能力较强，而海外投资项目由于要面临许多独特性风险，境内投资主体对风险的控制能力相对要弱，风险发生后的影响范围和损失相对要大的多，因此海外投资项目风险有其独特性，概括来说主要体现在以下几个方面：
（一）风险来源的复杂性
海外投资项目在境外进行，项目环境的复杂性必然导致风险来源的复杂性，如项目的审批和立项阶段的不确定性、关税、税收、环保及用工政策的变动、社会动荡、宗教冲突、政权更迭、内战、外来入侵、罢工等、信息判断失误、合作伙伴出现诚信危机等。
（二）风险之间更多的关联性
海外投资项目的各类风险并不是隔离的，而是互相交织和影响的，非商业的政治关系可能导致正常商业行为的转变，东道国从自身利益出发也可能将普通商业行为上升为政治筹码
进行限制，出现政治风险经济化、经济风险政治化现象，海外投资项目也会因区域性双边、多边贸易机制的影响，使外部风险内部化。
（三）风险事件的突发性
海外投资项目受突发事件影响的可能性更大，如突发性经济危机、政治事件、自然灾害、地区安全等。
（四）风险影响范围的广泛性
海外投资项目不仅涉及投资各方的利益，也涉及境外资金、人员安全，甚至给双边经贸乃至国家关系造成影响，影响范围更加广泛。
（五）风险发生后更大的危害性
海外项目涉及投资各方利益，也涉及投资主体的品牌形象，重大投资项目还涉及国家利益和形象，因此一旦出现问题，其危害性更大。
（六）风险可控性更差
海外投资行为更多是参照东道国的法律准则行事，受各种因素的制约，风险事件单纯依靠企业自身力量往往难以解决，必须依靠当地合作伙伴的力量、依靠熟悉当地法律、会计准则的本地代理公司、依靠驻在国领事馆甚至国家出面才能解决，从投资主体的角度看，其可控性相对更差，也更不容易解决。
（七）风险的可预见性更差
信息的缺失使海外投资行为显得更加盲目，而信息的准确和大量收集、分析有可能会延误工期、丧失机会，因此海外投资的风险信息更多是随着项目的进展而不断丰富的，每个阶段对下一阶段的可预见性风险不多。
（八）风险损失更难以追回{外国创业项目}.
海外投资项目启动后发生的风险损失往往不可挽回，如已经投入的设备再运回国内，可能因费用很高而变得不可能。
（九）高危害、高概率风险比例相对更高
对国内投资项目，可能为高危害的风险，但相对发生概率极小，因此可以不作为评估、控制的重点，但海外投资项目同样的高危害风险其发生概率要高很多。如国家和地区安全形势，不同投资区域相差很大。
（十）风险的全局性
海外投资项目的不同阶段同样会面临不同的风险，但相对全局性风险更多，许多风险会伴随项目的全生命周期。如一些境外带料加工项目，只要有材料的进出口就会面临汇率、关税变化的风险，而同样的风险，境内投资项目可能没有或只是阶段性的风险。
三、海外投资项目风险控制策略
风险在海外投资项目的全生命周期内都不同程度地存在，即使是世界银行项目，也不能做到万无一失，中国许多有比较优势的企业在国内可以做得非常优秀，一旦走出国门往往变
得无所适从甚至造成无法挽回的损失，这其中投资主体的风险意识、风险评估及风险控制策略是三个重要的互相关联的因素。一般来说，海外投资项目风险的控制策略可概括为：
（一）防御策略
如停止经营活动、撤资、引入更多合作方、建立灵活的生产系统、控制市场销售、购买保险等。
（二）一体化策略
如通过将风险转移到企业外部或风险外部化来规避风险；通过政府公关、媒体公关和危机公关来获取来自政府、民意的理解和支持；通过本地股票和债务融资，扩大项目利益攸关方范围；通过员工本地化并尊重当地的风俗习惯，来更好地融入当地社会生活，这样在企业遭到风险时，当地劳工或工会组织为减少工人失业而可能会说服政府改变既定政策。{外国创业项目}.
四、案例分析
根据海外投资项目风险的独特性，结合企业实际制订行之有效的措施并进行规避，是项目能否运作成功并长期生存的关键，下面结合某企业海外投资项目所经历的历史风险及其规避方法进行剖析，以期对已经或准备“走出去”的企业有所启发。
该海外投资项目在规划、设计、建设、运营的各个阶段，特别是项目前期，由于对市场情况以及当地的法律、政策、人文环境不熟悉，又是国内较早进行海外投资的项目，经历了海外投资企业普遍遇到的项目管理经验不足、风险意识不强而引起的种种困难。公司所经历的主要历史风险信息包括：
国际市场变动风险：公司1996年建成投产，1997年即发生亚洲金融危机，引发经济大萧条，国际钢铁市场风云突变，市场严重萎缩，需求不足，公司不能发挥规模效益，成本居高不下，造成亏损。
东道国政策变动风险：为保护本国垄断集团利益，东道国制定歧视性政策，如规定外资身份企业的进出口比例和土著股比例等。
合作伙伴风险：公司建设初期，由于合作伙伴资信问题而未能及时尽责的处理突发危机，使公司一度陷入困境之中。
管理风险：项目在建设期和运营前期，缺乏国际项目管理经验，施工、生产基本照搬国内做法，不按当地规定或惯例处理业务，也没有很好地利用当地各种有利资源，造成返工、停产现象时有发生。
汇兑损失风险：亚洲金融风暴给东道国造成巨大冲击，汇率大幅贬值，加之当时对汇率风险和融资风险估计不足，缺乏相应的海外投资保险和保值手段，造成巨大的汇兑损失，高负债率使项目融资困难。
法律诉讼风险：由于合作伙伴资信危机以及对东道国政策和法律法规的不熟悉，项目运作前期数度被卷入诉讼案件之中，使公司疲于应付，不仅影响了公司的正常生产经营，也严重影响了公司的声誉和形象。
宗教文化风险：东道国属于回教国家，公司聘用的本地员工每周五必须要做礼拜，出勤率很差以及语言沟通障碍等，给连续化的公司生产造成困难。
五、结语
当前随着金融危机向更深层次和实体经济蔓延，各类资产价值普遍大幅下跌，从战略和长远利益出发，一些有实力的企业开始按计划部署抄底海外资产，历史实践证明，随着世界经济一体化进程的加快，国内企业特别是一些大型企业到海外投资建厂、获取战略性资源、进行技术输出或股权投资是企业做大做强的必然选择，在这个过程中，针对海外投资项目风险的独特性进行充分识别、科学评估和合理规避将是项目能否顺利开展并运作成功的关键。本文旨在抛砖引玉，有关企业进行海外投资时应结合项目实际，举一反三，力求将风险损失降到最低限度，为企业在国际舞台上参与更高层次竞争提供坚实保障。
作者简介：杨化宝（1969－），男，山东临沂人，济钢集团国际贸易有限责任公司国际商务师，研究方向：海外投资项目管理。
四个值得中国创业者学习的国外新公司
四个值得中国创业者学习的国外新公司
翻译/@黄晓世
这是一个伟大的技术消费年。让我们来看看今年一些最好的创业公司。我们如何定义最好?嗯,我们的调查依据是这家公司的成长历程、企业使命、VC兴趣和实际营业收入等。下面是我们经过严格调查后的结果：
Ranku试图改变人们发现在线学习课程的方式
The Ranku team
早在今年九月，投资者和亿万富翁Mark Cuban共给Ranku50万美元的融资,Ranku项目正式启动。
Ranku旨在帮助人们从“一流的大学”找到个人最好的在线学习课程。 对于Ranku来说，“最好”的学校不一定在美国新闻与世界报道中具有最高的排
名。相反，在Ranku名单里的学校（当然是经过Ranku审核过的）却能给学生们非常好的帮助。
Vowch，一个新流行的社交发现应用
Vowch founders Jeremy Parker, Jesse Itzler, and David Parker
Vowch， 一位90后说唱歌手Jesse Itzler创办的社交发现应用公司，这个应用似乎已经成为美国手机用户最酷的应用了。
在vowch里，用户为自己喜欢的东西，比如歌曲、艺术家、小工具、餐厅、电视节目、电影等等给予“vowch”（是的，正确的拼写是“vouch”。当你“vowch”某样东西的时候，你可以选择图像、描述，甚至添加视频、链接、歌曲或者地图来“vouch”。是的，你应该为你“vowch”的东西提供事实“担保”，让大家相信这个被“vowch”过的东西！
Wildfang，一个专为为女性打造男装的乐队
Wildfang
今年早些时候，Wildfang和已经运作得相当不错的运动服装公司合作并默默地诞生。迄今为止,Wildfang已筹集了198万美元。{外国创业项目}.
WILDFANG是一个乐队而不是一个品牌，更具体地说，Wildfang是一伙盗贼般的专为女性打造男装的现代女性。“OUR CULTURE IS YOURS. BE PART OF IT”（我们的文化是属于你的，你是Wildfang的一部分。推荐大家学习这句既普通又具眼光的Wildfang文化）
Urban Compass（城市罗盘）正在改变我们发现公寓和住宅的方式
今年，Urban Compass像Wildfang一样默默地诞生了。它的诞生让纽约人更容易发现公寓和住宅租赁信息。
10月份,Urban Compass筹集了2000万美元，估值1.5亿美元！
原文：The 18 Best Startups That Launched In 2013，在翻译的时候总觉得一些项目不够创新，仅摘译4个项目供大家学习交流，翻译不好请谅解
原文作者：MEGAN ROSE DICKEY
大公司内部创业与企业成长(国外公司案例)
国外公司创业投资理论研究及其启示_梁晓艳
我国创业政策比较研究及国外创业政策的启示_谢慧明
经管研究ＪＩＮＧＧＵＡＮＹＡＮＪＩＵ
我国创业政策比较研究
及国外创业政策的启示
■杭州／谢慧明
摘要：创业政策与创业活动与国家经济繁荣密切相关，对创业政策的研究具有重要意义。本文对我国创分析了国外成熟的创业政策和经验，在此基础上比较并分析我国创业业政策的总体内容进行了概括，总结、政策的不足之处，最后提出启示与政策建议。
关键词：创业；比较；经验；政策
创业是一个国家经济活力的象征，根据２０１１年《全球创业观察中国报告》，中国创业活动在全球排名高于美国、德国等发达国家，说明我国的创业第１５位，
活动处于活跃状态，为经济危机爆发后经济持续发展提供了内在动力。创业政策与创业活动紧密相连，完善有必要的政策是创业活动持续发展的必要条件。因此，
各城市引导基金管理模式单一、运作方式不够灵活多样，应结合本地创业投资发展的情况，探究适合本地特色运作模式。
２．拓宽资金来源，放大引导杠杆效应
通过引导基金杠杆，放大政府资金，促进创业投资要保证引导的发展是政府设立引导基金的目的。因此，
基金资金来源的持续性，发展引导基金的规模。对此，政府应探究多渠道的资金来源，借鉴以色列模式，以政府为基础，努力增加民间资本，甚至海外资本进入。
３．模式的灵活运用
创业投资引导基金可以结合参股创投企业、提供贷款担保、给予风险补贴等多种方式运作。当前，国内虽有多种引导基金运作方式，但是实务中，并没有很好地将国内不不同的运作方式相融合。借鉴英国的成功经验，同地区可根据本地创业投资发展的不同情况，尝试灵活配合应用多种模式。
参考文献：
４．设立独立监管，保证运作效率
以色列的参股运作模式中，政府不干预基金运作的具体事务，以确保基金的市场化运作。而目前我国引导基金的最高决策均为政府部门，又没有设计独立的监管机构。政策的制定和实施都是政府部门完成的，就会导致引导基金的运作偏离市场化运作。因此，设计独立的监管机构，保证引导基金运作的独立性和运作效率十分紧要。
５．完善退出渠道
没有退出渠道或者退出渠道不完善，风险投资是难以持续发展的。当前，国内创业投资引导基金退出渠道以股权转让为主，但产权交易所的发展却是滞后且不完而且资本市场中的中小板和创业板作用并没有充善的。
分显现。因此，必须加快发展、完善产权交易所并发挥中小板和创业板在引导基金退出时的作用，积极探索更加多样化的退出渠道。
［１］陈敏灵．创业投资引导基金的组织运作模式研究［Ｊ］．现代经济探讨，２０１０（６）．［２］陈蕾．我国创业投资引导基金的主要模式研究［Ｊ］．集美大学学报，２０１２（３）．
［３］庞跃华，曾令华．创业投资引导基金运作模式的国际比较与中国选择［Ｊ］．湖南大学学报（社会科学版），２０１１（３）．［４］黄俊华，俞欣珏．浙江省创业投资引导基金发展研究［Ｊ］．浙江金融，２００９（７）．［５］清科研究中心．２０１０年政府引导基金专题研究报告［Ｒ］，２０１１．
（本文为杭州市科技局软科学项目〈项目编号：20120834M22〉）
（作者单位：浙江理工大学经济管理学院）
编辑沈德力
８６／２０１３年第３期
对我国创业政策进行比较研究，推动创业活动进一步发展。
范围和额度逐渐增大，个别地区取消了补贴对象的户深圳市人力资源与社会保障局２０１２年籍限制。例如，
发布的创业文件指出，取消对留学归国创业者补助的户籍限制，很大程度上激励了留学归国人员来深圳创业的热情。
５．提供创业资金支持
融资难是绝大多数企业遇到的共同问题，政府只有解决了资金问题才能使创业者得到实实在在的帮助。小额贷款政策为初创期企业提供了可靠的资金支持，近年来，各地的贷款额度和对象都有了大幅度的提高。针对大学生创业的小额贷款额度也有较大调整，提升至１０万元，并且有贴息、免息等优惠。各地的创业基金形式多种多样，“天使投资”、风险池等创业基金也成为大学生创业资金的重要来源。创业基金虽然以民间投资机构为主，但是，政府的参与为创业者融资提供了更多的选择，政府鼓励成功的企业投身于创业慈善基金的设立，以产生更大的社会效益。
６．提供创业培训和创业教育
创业培训和创业教育可以为创业者提供良好的理论基础，引导他们了解当地优惠政策，熟悉市场运营。各地的创业培训形式多种多样，它们以创业实践为核心，从财务管理、市场运作和战略策划等方面提高学员的创随着创业活动的增加，创业教育也逐渐被重视，业能力。
近年来，成功企业家参与的创业演讲在大学校园广泛开展，点燃了大学生的创业激情，涌现出众多成功的大学生创业者。
７．提供生活帮助
创业者不仅需要在企业运营方面得到政策扶持，还住房是需要在社会生活方面得到政府的帮助。在我国，创业者考虑的首要问题，因此，各地政府推出措施积极解决相关问题，以经济适用房等方式从实质上解决创业者的生活困难，并且针对高技能的留学归国人员，提供海外归国人员的子女入学也是他们重点考虑免费住房。
的问题，各地以补贴或免费等方式解决教育问题。此外，为了吸引尖端技术方面的海外人才回国创业，地方政府还帮助其配偶解决就业问题。
我国创业政策的主要内容
创业活动成功率的高低与国家和地方的扶持力度有密切关系，国家出台的创业政策在宏观上营造创业环境，地方政策则是创业活动的微观环境，因此，政策的完善与否在很大程度上关系到创业的成败。
１．降低创业市场准入门槛和简化工商注册程序过高的市场准入门槛对潜在创业者会形成无形障碍，削减创业热情，因此，降低市场准入门槛就成为创业者的最大愿望。在２００８年经济危机之后，国家的市场准例如，在２０１２年国家出台的扶持大学入政策相对放宽。
毕业生创业文件中，对注册地点及创业经营场所的范围进行了扩大，把家庭住所、租借房、临时商业用房等也划入范围之内。此外，我国还在工商注册渠道为创业者提供便利条件，特别是针对留学生、失业人员和大学生，在工商注册方面实行一条龙服务和“绿色通道”，很大程度上简化了工商注册程序。
２．降低注册资金和出资形式多样化
注册资金比例的高低直接关系企业运营资本的多为了鼓励创业活动，使创业者拥有更多的创业资金，少。
国家及各地政府对注册资金的额度进行了下调，大部分地区的注册资金额降低至３万元，并允许分期出资。针对留学归国人员和大学生等特殊群体，允许首次出资额为零。此外，出资形式也实现多样化，允许海外归国人员和大学生以知识产权或科技成果出资，允许农民以土地承包经营权出资。
３．提供创业平台{外国创业项目}.
创业平台为创业项目提供了肥沃的土壤，使创业项目前，创业平台主要有目能够快速发展，适应市场风险。孵化器和创业园等几种形式。创业大赛是吸创业大赛、
引好的创业项目的重要平台，好的创业项目也可以借助此平台赢得资金和政策支持，它是创业者的展示平台。孵化器则是企业起飞的平台，它是一个系统，为创业企高效率的成长环境，使它们能够得到商业提供低成本、
投融资等服务，提高企业成活率。另外，一定的务咨询、
物理空间支持也是初创企业发展的必要条件，创业园的设立不仅提供了场地支持，还产生积聚效应，为初创企业提供专业和完善的服务。
４．对创业者进行补贴
创业者在创业期间会遇到各种难题，政府补贴为缓解他们在企业和生活方面的困难提供了帮助。各地政府除了提供一次或分期的创业补贴外，还有企业税费、场租和社会保障等补贴。近年来，我国创业补贴的
国外创业政策的主要特点
作为发达国家的美国、日本和德国，创业在其经济发展中起到不可替代的作用，这些国家的市场经济经过长时间的发展，形成了相对成熟的创业政策，对这些政策的研究可以推动我国创业活动的发展。
１．美国创业政策的特点
创业对美国经济发展起了重要的推动作用，美国较完善的政策也为创业提供了全方位的支持。美国相
２０１３年第３期
／８７
经管研究ＪＩＮＧＧＵＡＮＹＡＮＪＩＵ
对健全的教育体系和法律体系，为创业打下了良好的发达的投理论基础，也提供了全面的法律援助。另外，融资体系和创新研究也为美国企业发展提供资金和技术援助。
（１）完善的创业教育体系。美国建立了完整的创业教育体系。首先，它拥有多渠道的创业教育资金支持。完善的风险投资机制是美国创业教育的重要资金支持，它美国拥有完备的创提供了实践基地和经费保障。其次，
业教育课程体系。为了培养高水平的企业家，学校向中学生普及金融、投资和商务等专业知识。再次，高校间开以交流展密集的创业交流。美国的创业活动十分丰富，会、俱乐部等形式为主的创业实践活动经常在各大高校间进行。
（２）通过立法加强创业培训。美国是法制相对健全的国家，国家以立法形式推动各项事业的发展，创业也不例外。美国制定了一系列法律法规促进创业培训、鼓《工人调整和再训励创业发展。２０世纪末的重要法律有
（１９８８年）、《从学校到工作机会法》（１９９３年）练通知法》
和《劳工保障法》（１９９３年）等。这些法律调动了地方政府和私人机构的积极性，它们在政府拨款的支持下，提供了多种形式的创业培训。
（３）发达的融资和创业投资体系。美国的融资担保体系覆盖范围广泛，既有全国性的小企业融资担保体在中低收入地区，为了弥系，又有区域和社区担保体系。补股权融资的失灵，实施了新兴市场创业投资项目体系。在新兴市场创业投资项目体系的帮助下，小企业得到了股权融资和技术服务两方面重要援助，促进它们实现转型升级。
（４）实施小企业创新研究计划和小企业技术转移计从事创新活划。为了鼓励小企业充分发挥其技术潜能，
动，美国国会通过了“小企业发展法”，规定各政府部门每年拨出一定比例的研究经费，用于高技术中小企业的美国还设立了小企业技术转移技术创新与研发。此外，
计划，规定在联邦政府机构从事的机构以外的研究成果中，取出一部分留给小企业以及与小企业合作的非赢利研究机构，推动小企业技术升级。
２．日本创业政策的特点
２１世纪初日本的教育体制改革充分调动了高校的创业热情，使高校通过多种形式参与企业经营。近几年，日本对妇女、青年和老年人创业群体的重视度也逐渐加深。日本为了改善投资环境，鼓励创投产业发展，还建立了创投产业退出机制。
（１）改革教育体制推动大学生创业。日本政府为了推动国家、公立学术机构研究人员参与科技创业，２００１年彻底取消了国立大学教职工的国家公务员地位，消除
２００４年了学术机构研究人员在旧体制上安逸感。而且，日本对教育界引入研究经费竞争机制和业绩外部评估机制，迫使研究者主动地参与科技创业活动。此外，日本还扩大了高校等学术机构的自主权，使其能够通过技术转让或兴办实业等形式参与创业。
（２）对妇女、青年、老年人创业资金支持。为了提高创业热情，扶持创业活动，日本政府重视每个创业群体，青年和老年人创业群体的资金援助政出台了针对妇女、
策。对已开业但未满５年的妇女、青年（未满３０岁）和老年人（５５岁以上）提供低息贷款，并且，这种贷款不需要担保人和保证人。
（３）健全的中小企业组合制度和创投产业退出机它通过组织化的形制。日本建立了中小企业组合制度，
式，实施共同采购、生产和研究开发，对缺乏充足技术、人才等资源的单个企业，进行互补。这就通过政府把同产业内的中小企业聚集起来，实现优势互补，提高成活促进更多的创投公率。为了推动创业投资产业的发展，
司投资于更广泛的初创企业，日本政府建立和完善了包括二板市场在内的多层资本市场结构，为创投机构顺利回收资金提供渠道。
３．德国创业政策的特点
和美国相似，德国也重视学生创业精神的培养，在学校开设创业课程，鼓励学生尝试创业实践。此外，以银行为中心的创业投资模式和对中小企业技术创新的支持也创造了良好的创业环境。
（１）积极培养学生的创业意识。德国重视创业教育，多年以来，德国政府鼓励金融机构在中学和大学开设创业课程，使学生们很早就熟悉企业管理知识，尝试自己开公司，并将公司放置于市场环境中，同正规公司竞争。同时，政府定期组织当地银行和企业人士在大学开设讲座，普及创业知识、解答学生疑问。
（２）以银行为中心的创业投资模式。德国的银行机构在国家经济运行中占据统治地位，在创业投资发展的过程中，银行扮演了重要角色，银行以优惠利率向企业及相关机构提供融资和担保，成为创业投资发展模式的中心。另外，德国风险投资机构也为中小企业技术创新提供资金，鼓励中小企业进行科技研发。
（３）重视中小企业的技术创新。为提高中小企业技术开发和技术革新的能力，德国建立了近２００个技术研究协会，如：“技术转移中心”、“工商协会”和“创新基地”等协会，这些技术研究协会同高等院校互相配合，为中小企业技术创新提供服务。
对我国创业政策的建议
通过对我国创业政策的汇总和比较，可以看出，近
８８／２０１３年第３期
年来，我国对创业的重视度逐渐提高，创业政策也逐渐协调发展，创全面，只有创业政策与创业活动相互补充、业政策才能发挥实效。经过对外国创业政策的研究可以发现，我国在政策制定上仍存在诸如创新支持力度不足、创业立法不完善、创业教育普及力度不强、高校缺乏创业自主权及失败保障机制不健全等问题。为此，针对我国创业政策提出以下建议：
１．细分创业行业，设立创新基金
不同的创业活动涉及不同的行业，因此，政府应当对不同行业的创业者制定不同的税费优惠政策。扩大在“零”水平的企业范围，使之具有创业期注册资本维持在充分的运营资金。
从长远角度讲，经济发展的动力在创新，只有不断地创新，才能产生更多更好的创业项目。政府应设立专门的创新基金，对进行创新研究的企业进行资金支持，鼓励运用研究成果创办新企业。并且，还可以通过创新高技能的创业人才提供信用担保，解决基金为高知识、{外国创业项目}.
拥有研究成果的大学生和留学生在创业初期融资难题。
２．以立法促进创业
同国外成熟的创业政策相比，目前我国的法律法规略显落后，对创业尚未形成有力的鼓励和保护。从我国的创业情况看，很多企业在创业期会面临各种法律障碍和产权纠纷，从法律上创造更加宽松的创业环境就成为
亟待解决的问题。因此，有必要制定相关法律法规，为创“弱势群体”提供支持，优化创业环境，维护创业者这一业者的利益。
３．普及创业教育，扩大高校机构自主权
创业教育对创业精神的培养至关重要，我国创业教育普及度较低，没有形成健全的创业教育机制，因此，有高中和大学课堂，培养学生必要让创业教育走进中学、
的创业精神，并且让创业实践走入校园，使学生更早的了解社会、懂得创业。
高校机构是知识的天堂，蕴藏着巨大的创业潜力，政府如果能够让这种潜力释放出来，参与到创业活动中，则会产生巨大经济和社会效益，不仅能够促进创业创新，还能够为学术研究提供更好平台，使两者相辅相成。因此，应该扩大高校机构自主权，允许高校参与到企业活动中，创办高科技企业，推动经济发展。
４．健全创业失败保障机制
健全的失败保障机制可以使创业者免去“后顾之，我国的创业失败保障机制尚未形成，无形中束缚了忧”
创业活动的发展。在国外发达国家，健全的失败保障机制是创业体系的必要组成部分，因此，我国可以从产权转移、社会保障、再就业等方面形成保障机制，为创业失败人员创造良好的生活环境，使之能够顺利地进行再创业或就业。
参考文献：
［１］高建．全球创业观察中国报告［Ｍ］．北京：清华大学出版社，２０１１．
［２］翟孝强，傅兆君．江浙两省经济发展的文化动因分析———兼论江苏创业富民强省的对策［Ｊ］．华东经济管理，
２００６（１）．
［３］李夏．深圳创业投资机构的模式创新［Ｊ］．中国科技投资，２００９（３）．
［４］尹国军．苏州创业资本的制度特征及发展思路［Ｊ］．现代管理科学，２００７（１２）．
郑风田，刘旭东．国外创业政策的主要特征及对我国的启示［Ｊ］．中国科技论坛，２０１１（９）．［５］傅晋华，
［６］宋志华．我国创业政策壁垒及突破［Ｊ］．前沿，２０１１（１５）．
（本文为杭州市科技局软科学“人才+资本：创业创新的杭州模式”〈20120834M22〉项目研究的阶段性成果）
（作者单位：浙江理工大学经济与管理学院）
实习编辑
魏琦卉
２０１３年第３期
／８９
国内外创业孵化平台模式及发展趋势
文档为doc格式