党委书记干部队伍建设


热点资讯 2023-11-09 16:06:38 热点资讯
[摘要]  一般指国家机关、军队、人民团体中的公职人员、担任一定的领导工作或管理工作的人员。即干部是党和国家事业的骨干,是人民的公仆。以下

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  一般指国家机关、军队、人民团体中的公职人员、担任一定的领导工作或管理工作的人员。即“干部是党和国家事业的骨干,是人民的公仆”。以下是我爱文学网分享的党委书记干部队伍建设,希望能帮助到大家! 

  党委书记干部队伍建设

  加强农村党支部和村委会建设是搞好农村各项工作的关键。村(居)党支部、村(居)委员会直接面对广大群众,村(居)干部队伍素质高低、形象好坏不仅影响党在农村干部群众中的形象,而且关系到党的方针、政策在基层的能否有效落实。加强村(居)干部的能力建设,建设一支高素质的村(居)干部队伍是加强党的执政能力建设的重要内容,也是建设社会主义新农村的重要保证。本文就城北街道村(居)干部队伍状况、存在问题作简要分析,并提出几点建议。

  一、村(居)干部队伍基本情况及存在问题

  城北街道共有16个村和1个居,经去年两委换届共选举产生村(居)干部136人,其中党支部书记、村(居)委会主任34人,其他两委成员102人,学历、年龄、职业状况分布可以看出城北街道村(居)干部队伍的年龄结构状况比较好,学历层次比较高,自身职业比较稳定。说明几年来,特别是去年村级换届中,城北街道加强村干部队伍建设取得了比较明显的成效。但与上级的要求和新的任务形势相比,在实际工作中,还存在一些不尽人意的地方。主要表现在以下几方面:

  1、村(居)干部工作精力不到位。城北街道历来经商办厂氛围比较浓厚,大部分村(居)干部家里都在办厂经商,即使自己没有办厂的,也都在帮别人办厂,有的还在上海、杭州等地办企业,经常要外出跑业务、拉生意,占用了大量时间和精力,对村里的事很少能及时、全力顾及。召开村(居)两委成员会议常来不齐,到会的也是手机不断,分心严重。

  2、工作的积极性主动性不够。对街道党委、办事处布置的与村(居)无直接利益关系的工作,部分村干部常有推、拖现象;有的虽表面答应,也是存在着完成任务思想,草草应付,不肯下功夫完成。

  3、班子成员内部关系不够协调,整体作用发挥不尽人意。个别村(居)两委班子中存在“村长书记干,其他干部看”的现象,其他两委成员对集体分配的任务惰于完成,大小事务一俱由村长、书记做,村班子内部苦乐不均。

  4、村级班子成员整体素质与社会主义新农村建设的要求还不相适应。主要表现在村(居)干部在五个方面意识上还需进一步加强。一是大局意识不强,本位主义严重,总是立足于本村、本人考虑问题,很少考虑整体利益、长远利益。二是责任意识不强,集中表现在对上级负责精神不足,常常讲,“市里对街道里考核要求与我村无关”。三是法制意识不强。有的村(居)干部认为村委会、居委会是自治组织,就可以超越法律,不受法律限制,处理村里事务很少考虑法律后果,缺乏法律依据,常引起法律诉讼,导致法庭败诉。四是带头意识不强。村干部理会应为群众作好表率。但事实上,许多村干部还存在着特权思想。有的村(居)干部到街道里办事常要求比普通群众优先、优待、优惠,对环卫费、城建规费收缴则要求减、免、缓,给面上工作带来一定负面影响。五是机遇意识不强,对道路、公建项目建设等重要的发展机遇没有充分认识,因此对征地、拆迁等工作没有紧迫感,缺乏主动性。

  二、原因分析:

  村(居)干部队伍中存在这些问题,其原因是多方面,既有客观的,也有主观的,既有历史的,也有现实的,具体说来主要有:

  1、待遇过低。城北街道绝大多数村(居)干部报酬实行计工制,每工40元,实报实销,加上年底街道办事处发给的考核奖,两项事合计,书记、村长年报酬只有4000—6000元,其他干部年报酬只有2000—3000元,不仅与他们实际付出的工作量、完成的工作任务、肩负的工作责任不相一致,也远远低于当地人均收入水平。

  2、制度不完善。村(居)干部的管理、考核制度还不够严格、不够完善、不够科学,不能全面、准确反映村(居)干部的工作业绩。

  3、培训工作有待改进。虽然目前针对提高村(居)干部素质的教育培训活动较多,但教育内容理论化,教育形式单一化,教育效果表面化,村(居)干部自身素质提升难。

  4、奖惩措施缺位。表现最优秀村长、书记也不能直接进入公务员队伍,政治上没有提升的空间。对大错不犯、小错不断的村(居)干部没有有力的惩罚措施,对占位不干事的村(居)委会干部除教育督促外也没有更好的处理办法。

  三、加强村(居)干部队伍建设的对策与建议

  (一)提高报酬待遇。马克思说过,“人的奋斗都与他的利益相关的。”在教育引导村(居)干部讲奉献的同时,也要改善他们的待遇,要尽量使村(居)干部报酬待遇与其付出工作量、工作难度、工作成效相对称。首先要提高村(居)干部工资报酬整体水平。通过出台统一政策,采取市、镇(街道)、村(居)三级联动出资的办法解决村(居)干部工资过低的问题,建议实行固定工资制,通过提高工资待遇,让岗位工资收入成为他们家庭总体收入的重要组成部份,使村(居)干部有岗位荣誉感,激发工作热情。并且要逐年不断提高村(居)干部的工资水平,使其与经济社会发展速度同步。其次,拉大工资差距。村(居)干部固定工资和年底奖金要分等级,使书记、村长与其他两委干部之间,大、小村之间,考核成绩好差之间要有明显的待遇差别,打破平均主义,实行奖勤罚懒,奖能罚庸。最后,要完善养老保障制度。在已建的村(居)干部养老保险制度基础上,提高村(居)干部养老金额标准,加大缴费额度,延长缴费年限,解决其后顾之忧,使其安心于村(居)工作岗位。

  (二)严格管理考核。立足于严管思想,完善现有的考核制度,加大对村(居)干部的考核管理力度。一是实行年终考核与平时考核相结合,改变以往只注重年终考核的作法,加强平时考核,不仅要考核工作结果,而且要考核工作过程,如实行到会率考核等,便于在平时考核过程中发现的问题及时提醒、督促。二是实行共性考核与个性考核相结合。摒弃单一的考核模式,根据各村(居)工作基础、条件、任务、难度的不同,合理设置个性考核项目及权数,实行个性化考核,使考核更公正、公平,更有效地调动村(居)干部的工作积极性。三是实行集体考核与个人考核相结合,既重视对班子集体的考核,又要重视对村(居)干部个人的考核,以衡量个人对集体工作的贡献大小。对多层面的考核成绩要进行综合分析,严格运用,把考核结果作为评优、推荐干部的主要依据。

  (三)健全奖惩机制。对先进集体和个人要重奖,不仅要精神奖励而且还要物质奖励,且要加大物质奖励的力度,同时,建议上级有关部门出台相关政策,对表现特别突出的村(居)干部可直接选调进公务员队伍或提拔为镇(街道)领导,实行政治激励。对考核落后的要采取找谈话戒勉,并降低其工资级别,扣减其年终奖金。建立健全村干部引咎辞职制,并严格执行,打通村(居)干部出口,对因主观原因造成考核落后并经诫勉屡教不改的,劝其主动辞职,对其不主动辞职的,支部成员实行组织处理,村(居)委会成员按照《村(居)民委员会组织法》实行罢免。

  (四)强化教育培训。街道党委要切实担负起对现有村(居)干部教育培训的职责,并不断强化这项工作。首先,要灵活教育形式,除举办培训班、听讲座外,要积极探索新时期下适应村(居)干部特点的教育模式,如建立村支书论坛、新农村建设论坛等一些以解决实际问题为主要目的的互动式教育培训方法,提高村(居)干部建设社会主义新农村的能力水平。其次,要突出教育重点,教育内容上要突出宗旨教育和法律教育两个重点。通过宗旨教育,使村(居)干部牢固树立为村(居)民谋利益的思想,切实增强事业责任感和进取开拓意识,不断激发他们的工作积极性、主动性、创造性。通过讲座、案例分析等形式,在村(居)干部中大力开展法制教育,提高他们依法村(居)的能力,规范他们行为,使村(居)各项工作走上法制轨道。再次,要健全教育机制,教育培训不是一劳永逸,也不可能一蹴而就,需要建立机制长期坚持,才能出成效。一方面,在村(居)干部中大力开展争创学习型村(居)干部活动,提高他们对学习重要性的认识,使学习活动成为他们的自觉行动;另一方面,要利用“”、党员理论学习学分制、现代远程教育制度等制度,对村(居)干部进行经常性培训教育,不断提高其自身素质。

  (五)加强后备干部队伍建设。后备干部建设是村(居)干部队伍建设的一个有机组成部分,也是以源头上加强村(居)干部建设的有效途径。首先,采取各村(居)民主推荐、考试竞争、择优确定的选拔程序,按照与现有村干部1:1比例选拔出德才兼备,有培养前途的优秀人才作为后备干部。其次,采取多种形式开展培养,除举办培训班外,采取村内挂职方式进行岗位培养,以岗位锻炼人,以岗位考察人。再次,实行后备干部动态管理,采取考核评议等方式对后备干部进行动态管理,引进淘汰制,根据素质能力表现,对最后几名后备干部实行淘汰出局,对优秀后备干部,在村(居)两委换届时由街道党委向党员大会、村民大会进行宣传、推荐,这样既符合选举程序,又解决了街道党委在村(居)后备干部使用上无所作为的问题。

  党委书记干部队伍建设

  加强领导班子和干部队伍思想政治建设,提升领导班子执政能力和干部工作水平,是我办今年工作的努力方向。总的说来,工业园区办党委班子是一个政治坚定、团结务实的班子,是一个作风优良、纪律严明的班子,是一个充满创新、富有活力的班子。大家优势互补,团结协作,整体功能得到了有效发挥,为我们做好各项工作提供了有力的组织保障。“路线方针确定之后,干部是决定因素”。这是我党多年的经验概括。在明确全年工作思路后,我办党委把提高领导班子执政能力和干部队伍素质贯穿到各项工作的全过程,在提高领导班子的领导能力和干部队伍的工作水平上狠下功夫,具体体现在以下几个方面:

  一、加强干部教育培训,不断提高党委领导班子整体素质

  1、坚持党委领导班子集体学习制度和干部学习考核制度。重点加强了对科学发展观、建设社会主义新农村、构建和谐社会、依法行政等内容的学习,特别注重对中央、省、市、县委各项方针政策和重要工作部署以及上级领导讲话精神的学习。党委领导班子每月集中学习一次,全年集中学习了20天。坚持机关干部定期学习制度,每周一例会进行集中学习一次。同时把机关干部学习情况纳入年度个人考核内容。

  2、加大干部教育培训力度,提高干部工作水平。我们采取举办专题讲座、党员培训班等形式,加强对领导干部执政能力、政策理论、法律法规的培训。以县党委党校为依托,对党支部书记、主任进行了集中培训学习,同时建立了干部学习培训档案。利用党员干部现代远程教育资源,加强对机关干部的教育培训,鼓励干部参加学历教育,提高干部的综合素质。

  二、党委的领导核心作用得到充分发挥

  1、党委领导班子整体活力明显增强。进一步完善了党委工作运行机制,党委总揽工作全局、协调各方的领导核心作用有效发挥,切实履行了“发展我县经济、提供公共服务、加强党的建设”的职责。领导班子成员分工负责制度更加健全,领导责任强化,班子成员的工作积极性和能动性得到充分发挥;通过贯彻民主集中制,开好领导班子民主生活会、机关组织生活会,领导班子解决自身问题的能力不断提高。同时关心干部的工作生活情况,注重培养、推荐、选拔优秀年轻干部,重视干部的成长和进步。

  2、干部管理进一步加强。年初,经全体干部大会讨论,进一步完善了工业园区办干部管理等6项制度,从日常管理、行为规范、请销假以及宣传奖励等方面制定具有操作性和针对性的措施。同时大胆使用优秀年轻干部,切实加强我办干部管理工作。进一步加强工作纪律,完善工作制度,规范工作行为,提高工作效率。

  三、切实提高工作效率,塑造为民、务实、清廉的形象

  1、大兴调查研究之风。建立调查研究制度,制定调查研究计划,加强调查研究工作。以学习实践活动为契机,党委班子成员带头开展调研,经常深入园区企业,广泛听取党员、群众、各企业代表及社会各界的意见,掌握企业发展需求发展情况,理清发展思路,完善发展规划,进行科学决策。

  2、集中精力抓好落实。坚持讲实话、出实招、办实事、求实效,把主要精力放在落实省、市、县委的各项决策和部署上,着力抓好重点项目建设,积极推进新企业现代化建设,努力增加全县财政税务收入,认真解决企业关心的热点、难点问题,切实改善园区规划,园区设施落实到位。对每项工作,做到了责任、时限、结果“三落实”,高标准完成了年度工作目标任务,工作能力和水平不断提升。

  3、抓好纪律作风整顿。今年,我们把机关纪律作风建设列入重要议事日程,经常抓、抓经常,针对存在的突出问题,定期进行整顿,摆不足、查根源、议措施、抓整改。严格执行各项规章制度,全面推行“三项工作制度”,即建立推行首问负责制,对前来办事的,第一个接受办理的人员要负责到底,对不属于自己职责范围的,要做好引导服务;建立推行限时办结制,对上级交办和群众反映的问题,能当场办结的要当场办结,不能当场办结的要明确办结时限;建立推行领导带班制,对干部去向及时掌握,对工作进行协调安排,坚决杜绝“走读”现象。通过抓好各项制度落实,建立了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

  四、加强团结,民主决策,齐心协力谋发展

  团结是班子的生命,是凝聚力、战斗力的标志。团结才能出政绩。我们非常注重维护党政主要领导的团结,正职与副职,全体机关干部的团结,站所单位的团结以及村级组织的团结。特别是一把手率先垂范抓团结,在决策中“总揽”不“独揽”,工作中“大度”不“小气”,生活中“用情”不“徇情”。班子成员则在相互信任,加强合作,当好配角上下功夫,始终维护班子的团结。坚持贯彻民主集中制原则,在工作中坚持集体领导、民主集中、个别酝酿,会议决策,凡重大、重要工作决策都坚持集体研究,重大项目都进行公开的招投标。在讨论研究工作时,大家充分发表意见和建议,坚决做到不定调子,不压制发言堵言路,不强制拍板作决定,在充分发扬民主的基础上,对重大问题坚决做到有主见而不主观,能果断而不武断,坚决避免“一言堂”。班子内部形成了团结一致干事业,齐心协力促发展的良好局面。

  五、大力加强党风廉政建设,促进工作作风转变

  首先,转变职能,改进作风,逐步建立运转协调,行为规范,廉洁务实的行政管理体制。预防各种腐败现象发生。其次,坚持依法行政,用法律规范各干部职工的言行,不断促进法制化管理水平。第三,切实杜绝腐败行为,强化干部作风建设。

  党委书记干部队伍建设

  基层党组织书记队伍作为基层部队建设发展的“领头雁”,是“一班人”的“班长”,是基层党组织日常工作的组织者、筹划者和领导者,基层党组织书记队伍建设得好不好直接关系到组织建设得强不强、硬不硬,能不能有效将组织优势转化为制胜优势。因此,基层党组织书记队伍建设在基层部队建设发展中发挥极为重要的作用。

  一、基层党组织书记队伍存在的主要问题

  从前期到一些基层部队调研情况来看,基层党组织书记队伍在政治能力、履职尽责、备战打仗等方面基本能够达到书记岗位的职责要求,但对照习主席对基层党组织书记队伍的要求,书记队伍建设还存在以下四个方面的差距。

  一是政治责任担当与坚定维护核心的政治要求还有差距。政治无小事,事事有政治,旗帜鲜明讲政治是对基层党组织书记队伍的首要要求。但从调研情况来看,部分基层党组织书记在政治责任担当上还存在不足。在理论武装方面,有的首位首抓意识有所弱化,主动学习、系统学习、结合工作学习不够深入,存在把理论学习当成“软指标”、在理解消化时“囫囵吞枣”、入脑入心不够的现象;在观念引领方面,有的对出现的新情况、新问题、新挑战缺乏政治敏锐性和政治鉴别力,对现实生活中和网络上的政治谣言、灰色段子批驳不够、抵制不力,甚至听之任之、乱说乱传;在遵规守纪方面,有的存在纪律意识弱化,在入党考学、评功评奖、军士套改等敏感问题上还不能完全按原则办事、依条令条例办事,存在看关系、念私情的现象。

  二是统班带队能力与全面抓建的发展要求还有差距。从调研情况来看,部分基层党组织书记表率意识不强,不注意提高自身能力,全面抓建能力还不足。有的书记副书记统班子、带队伍能力不强,党组织原则性、战斗性弱化,存在班子成员带头违规违纪、在官兵中威信不高的现象;有的把控方向不力,分不清轻重缓急,抓具体事可以,但对带有根本性、方向性、前瞻性的问题研究不透、把握不准;个别书记自身要求不严、落实制度不实、表率作用不好,干工作不注重模范带头和形象感召,不能与基层战士落实“五同”,甚至给官兵带来了负面影响;有的不能始终坚持一把尺子量长短、一个标准论高低,搞厚此薄彼、分亲疏远近,被一些眼前利益、庸俗关系和世俗人情所左右,对人对事搞区别对待,处事不公。

  三是抓训谋战能力与练兵备战的使命要求还有差距。练兵备战是基层部队的中心工作,基层党组织书记队伍就是抓训谋战的主心骨。但从调研情况来看,部分基层党组织书记在抓训谋战上还存在不足。有的组织议战议训不够深入具体,问题查找浮在表面,军事训练形势分析脱离部队实际、偏离会议主题、发言质量不高,整改措施不能紧贴部队职责使命;有的备战打仗的紧迫意识还不够强烈,对周边局势日趋紧张带来的风险挑战认识还不够深入,对国家和军队深化改革带来的现实考验重视不足,对部队使命任务更加多元艰巨带来的紧迫责任担当不够;有的搞不清党组织在练兵备战中的职责,看得更多是行政领导职位,很少进入指挥员的角色,思考平时建设多,思考备战打仗少,没有做到各项工作和建设都围绕战斗力谋划展开、工作成效都围绕战斗力检验评估。

  四是管党务党能力与全面从严的纪律要求还有差距。基层党组织书记是基层党组织管党务党的第一责任人。但从调研情况来看,部分基层党组织书记在管党务党上还存在不足。有的进取精神退化、责任意识淡化、党性观念弱化,自我要求不严格,要求别人做到的自己没有做好,批评就没有底气,面对是非原则问题怕得罪人、当老好人,特别是对单位发生的违纪违规苗头不敢较真碰硬,该讲不讲、避重就轻甚至遮着掩着;有的抓工作缺乏内在激情、开拓精神和创新意识,特别是工作标准不高,满足于基本工作能胜任、基本任务能完成、基本要求能落实,只求囫囵过关,不求精雕细刻;有的抓党建的能力较弱,对党组织建设心中没底数、工作没路数、解决问题没招数;有的把行政职务带进党内生活,本该由党组织集体讨论的事项变成依靠领导权威和行政命令管,用主官“碰头”代替集体决策。

  二、加强基层党组织书记队伍建设的对策措施

  当前加强基层党组织书记队伍建设就是要突出政治标准抓入口、突出任务历练抓培养、突出岗位要求抓帮带、突出纪律约束抓监督,把书记队伍打造成党性修养的引路人、严守纪律的带头人、抓建基层的明白人。

  一是突出政治标准抓入口,选拔任用书记要严之又严。对党绝对忠诚是对我军干部根本的政治要求,建设一支过硬的基层党组织书记队伍就必须把好政治标准关。选拔任用基层党组织书记不仅要听表态发言,更要在日常工作中看其是否对党高度信赖,日常言行能否体现热爱党、拥护党、永远跟党走的决心和信心。在备选干部的考察上,要看备选干部对党能否自觉做到思想上认同、政治上依靠、工作上服从、感情上信赖,一以贯之遵守党的纪律、不折不扣执行党的决定,时刻与党组织同心同德、忠贞不贰;能否牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚持党的领导不动摇,贯彻党的路线方针政策不含糊,始终做政治上的明白人。

  二是突出任务历练抓培养,打牢能力根基要久久为功。把实弹射击、驻训演习、抢险救灾、处突维稳等重大任务作为锤炼书记队伍的“磨刀石”,多交任务、压担子,让书记队伍牢记岗位就是战位,不断在完成急难险重任务中练军事、练指挥、练协调,不断提高处理突发问题的能力。要对预选对象搞好定向培养,有计划地依托团支部书记、党支部委员岗位抓好实践锻炼,丰富党内生活经历,积累实际工作经验。要立足基层营连对预选对象进行考察和培养,通过日常管理、教育、训练等锻炼他们的综合素质能力。机关要利用工作检查、干部述职、当兵锻炼等时机,采取问卷调查、个别谈心、现场考核等方式,对他们的发展方向、发展潜力进行综合分析和排名,认真筛选基层党组织书记培养对象,并向党委提出培养建议。

  三是突出岗位需求抓帮带,坚持问题导向要精准施策。党委机关要采取分片包干的形式,选派懂基层、有经验的优秀机关干部与基层党组织正副书记结成帮带对子,向正副书记传经验、教方法、带作风,帮助他们理清工作思路、摸清工作套路,不断提高单位建设水平。要抓好重点帮建、蹲点指导和挂钩帮带制度落实,开展“查帮教”活动,实施面对面指导,通过一对一帮带促进书记队伍成长成熟。要明确帮建目标和任务,指导书记队伍研究探索基层建设的特点规律,不断总结经验,形成符合单位建设发展的新举措、新方法、新路子。要以“学法规、用法规、守法规”活动为抓手,引导书记队伍原原本本学好条令条例,自觉依法抓建和开展工作,组织示范观摩、难题会诊等活动,帮助书记队伍掌握依法抓建的思路方法。

  四是突出纪律约束抓监督,倒逼责任落实要较真碰硬。要深入开展党课和政治纪律专题教育,引导书记队伍过好纪律关、利益关、廉洁关,自觉做到严格自律、淡泊名利。要抓好党组织生活制度和民主集中制落实,强化民主意识,规范议事程序,提升书记队伍依法决策、科学决策、民主决策的能力和水平。要建立健全考评机制,采取定期查与随机抽、组织考与群众评相结合的办法,利用基层蹲点、检查工作、参加组织生活会等时机,对书记队伍落实各项工作情况进行检查考评,综合评价书记队伍素质能力和完成工作情况,及时对不合格的书记进行诫勉谈话,对违规违纪的要严格处理。要加强对书记队伍开展工作、发挥作用情况的掌握,对能力素质强、作用发挥好、自我要求严、官兵反映佳、单位建设突出的,在提拔使用、立功受奖上优先考虑;对能力素质较低、作用发挥不好、自我要求不严、官兵反映较差、单位建设原地踏步的,进行通报批评,取消当年评优评先、提拔使用资格。

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