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小区基层党组织创建活动

　　指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的XX大精神，全面落实科学发展观，牢固树立社会主义荣辱观，推进社会主义和谐建设，紧紧围绕我县改革、发展、稳定大局， 以社区整和为契机，以保持同人民群众的血肉联系为核心，以服务群众为重点，全面开展社区党建工作，努力构建生活环境优雅、生活质量提高、人际关系和谐的新型社区。

　　基本原则

　　(1)充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员队伍先锋模范作用。深入开展保持共产党员先进性教育，以创建“五个好”社区党组织为载体，加强党员教育管理，社区组织健全，职责明确，关系协调，进一步开展好驻区党员服务社区，服务居民活动。

　　(2)坚持以人为本，加强和改进社区服务工作。着眼于居民多层次，多样化的物质文化需求，特别是对居民最关心，最需要，通过努力又可以解决的问题及时提供服务，为社区居民排忧解难。

　　(3)资源共享，共驻共建。充分调动社区居民、社区机关、团体、部队、企事业组织等一切力量，广泛参与社区建设，实现资源共享，共驻共建。

　　(4)突出特色，循序渐进。坚持实事求是，一切从实际出发，突出社区特色，积极探索，勇于创新，有计划、有步骤地推进社区党建工作。

　　(5)因地制宜，分类指导。既要整体推进，又要解决薄弱环节和关键问题。既要做好基础工作，又要完成重点工作，既要坚持传统服务方式，又要创新活动载体。

　　工作任务

　　(一)社区党建

　　(1)加强社区思想文化阵地建设。社区内有宣传栏、家长学校、居民学校、室内外活动场地等。以提高社区居民基本素质为主旨 ，充分利用社区文化阵地，每年组织社区居民进行学习，对社区居民进行党的方针政策，科学理论，先进文化，弘扬社会正气的宣传工作。

　　(2)深入群众，认真研究人们思想活动的新情况，新变化，扩大社区思想政治工作的覆盖面。社区干部要与社区内群众多接触，多沟通，与群众的谈话率要达到100%。

　　(3)与学校、家庭相互配合，对青少年进行法制、道德和科普教育，组织他们参与各种道德实践和文体活动，积极创造有利于青少年健康成长的社会环境，要有活动基地、有活动记录。

　　(4)发挥“五老”作用，重视做好老年人的思想引导工作，帮助解决生活上的问题，使他们老有所养、老有所乐、老有所学。要有助老志愿者队伍，有活动、有记录。

　　(5)及时掌握苗头性问题。要热情接待群众，对群众反映的热点、难点问题要及时调处，既讲道理，又办实事，在办实事中贯穿思想教育，把宣传教育群众同切实服务群众结合起来，做到：信息畅通，积极应对，程序规范。

　　(6)深入开展精神文明创建活动。积极引导群众自发的、健康的文化活动，抵制不良文化的影响，培植、树立“文明大院”、“文明家庭”和“文明个人”典型，有方案、有典型。

　　(7)“平安社区”活动不断深入，社会秩序良好，居民普法率高，团结宗教组织，社区内无邪教组织、无邪教习练者，无安全事故。

　　(8)创建“五个好”和“党建先进示范社区”等活动为载体，突出社区特色，明确各社区定位，建特色、品牌社区。突出社区特色，党支部工作有计划、有方案、有推进措施、有效果。百兴社区为就业致富型社区，康乐为学习提高型社区，学府为问题娱乐型社区，民安为家教服务型社区，富强为扶贫解困型社区。

　　(9)党支部班子坚强有力，注重加强自身建设，团结和谐，勇于开拓，整体功能发挥好，群众满意率要达到80%以上。

　　(10)以社区党组织为核心的社区居委会、社区成员代表大会、妇女、共青团、工会等各种组织健全，职责明确，关系协调，积极发挥志愿者队伍作用，志愿者服务队中党团员的比例要达到%，在职党员联系支部党员，支部党员联系群众，进一步开展“一人一岗”服务社区活动。

　　(11)社区党组织要充分发挥领导核心作用和战斗堡垒作用。严格组织生活，定期开展“三会一课”。做好党员的教育管理工作，开展党员电化教育和学习活动。社区在职党员培训率要达到100%，学习笔记要达到10000字，所属党员培训面要达到90%。认真做好民主评议党员工作，党员评议面要达到95%以上。程序规范，材料齐全，及时交纳党费。发展党员工作手续健全，符合程序，保证质量，努力做好入党积极分子的培养、考察工作。

　　(12)健全完善党建工作联席会议组织机构，制定工作制度，议事规则。积极协调社区内各单位党组织，争取他们的支持与配合，开展共驻共建活动，效果明显。

　　(13)社区党员遵守党的纪律，清正廉洁，艰苦朴素，作风民主，团结同志，自觉接受党和群众的批评和监督，做到自查，自省，自警，自励。

　　(14)建立和完善社区相关的制度，对社区发展的目标进行科学化，规范化的管理。

　　二、社区服务

　　(15)推进社区就业服务。加强社区劳动保障工作平台建设，通过提供就业再就业咨询，再就业培训，就业岗位信息服务和社区公益性岗位开发等，对就业困难人员提供针对性的服务和援助，帮助下岗职工，失业人员再就业，就业率达到%。

　　(16)推进社区社会保障服务。落实城镇居民最低生活保障制度，为社区内的残疾人、老年人、优抚对象和失业职工、低收入家庭等困难群体提供社会保障服务，做到应保尽保，动态管理，积极组织有劳动能力的保障对象对社会做公益性工作。及时掌握符合临时救助居民的情况，积极申报，认真遵守民政工作纪律。救济、救灾物品发放要公平、公正、公开。

　　(17)推进社区便民利民服务。便民服务网点，家政服务站等项服务效果明显。维护居民利益，代表社区成员向有关部门反映居民的意见、要求和提出建议。正确处理好与社区物业、管理企业的关系，支持物业、管理企业为居民服务。

　　(18)推进社区卫生和计划生育服务。建立健全以社区卫生服务中心(站)为主体的社区卫生和计划生育服务网络，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民等为重点，为社区居民提供预防、保健、健康教育、计划生育服务，建立社区居民健康档案，居民就医方便。居民满意度达到95%以上。

　　(19)推进社区文化体育服务。建设方便社区居民读书阅报、健身、文艺活动场所，协调有条件的单位对居民开放文体设施和场地。培育群众性文体组织，年年定期开展具有社区特色，群众喜闻乐见，健康向上的文体活动，居民参与率较高。

　　(20)推进社区教育服务。调动社区资源和力量为社区青少年健康成长创造良好的社区环境，落实《全民科学素质行动计划纲要》，不断提高居民科学素质，面向社区居民开展多种形式的教育培训和科普活动，建立覆盖各类人群的多渠道全方位的社区学习服务体系。

　　(21)积极组织开展社区自愿服务活动。培育社区自愿服务意识，弘扬社区自愿服务精神。积极动员共产党员、共青团员、公务员、专业技术人员、教师、青少年学生以及身体健康的离退休人员等加入自愿者服务队伍，指导自愿组织和自愿人员开展社区救助，优抚，助残，老年服务，再就业服务，维护社区安全、科普和精神文明建设活动。

　　(22)推进社区安全服务。配合公安、综治、司法部门搞好辖区内社会治安，大力实施社区警务战略，建立社区警务室，配备专职警员和社区治安协管员，建立一套完整的居民户籍档案，流动人口档案，组织开展以社区保安，联防队员为主体，专职和义务相结合的巡逻看望，看楼护院等活动，建立及时有效的矛盾排查，调处工作机制，加强对刑释散放人员，监外执行人员和有不良行为青少年的帮助，教育和转化工作，做好社区消防工作。

　　(23)推进社区环境服务。开展绿化、美化街道、楼院、庭院活动。教育社区居民提高环境保护意识，形成与有关部门配合，居民群众广泛参与的环境综合整治工作机制。

　　(24)发展社区经济。大力支持社区内各类经济组织，探索发展社区自有经济实体。

小区基层党组织创建活动

　　“小区治理，有了党组织大不一样。纠纷无人理，党组织来牵头;物业不愿管，党员带头干;居民有难处，干部来帮忙。群众切切实实感受到了党的领导在身边、党员服务在身边。”近日，说到小区成立党组织，太原市迎泽区庙前街道水西关街一社区市商贸委小区居民范庆吾感慨万分。

　　随着城市不断发展壮大，居民小区成了基层治理的最小单元。为了与时俱进提升基层治理水平、更好更贴近服务群众，迎泽区以抓党建促基层治理能力提升专项行动为契机，将党组织链条由社区延伸到小区，强化小区党组织“主心骨”地位，发挥小区党员的“主力军”作用，唤起小区居民的“主人翁”意识、履行小区管理的共同责任，引领整合各方资源，指导推动协同治理，切实增强了居民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　小区党组织建起来

　　迎泽区地处太原市中心，共有103个城市社区、1297个小区，每个社区平均服务13个小区、近万名居民。针对基层治理中存在党组织力量薄弱、服务群众不到位的问题，迎泽区以小区党建引领基层治理，依托现有网格划分，按照“居住集中、利益相关、便于管理”的原则，构建起了“社区党委—小区(网格)党组织—楼院(微网格)党小组—党员中心户”的组织体系。其中，小区党组织是党建引领基层治理的“动力主轴”，有明确的职责清单和党员工作制度，例行开展轮班值守、帮办代办、应急响应等工作，真正实现扎根于群众之中、服务于群众身边。

　　位于太原市水西关南街的市商贸委小区，有224户居民，按楼栋分属11家产权单位，多年来没有一家单位愿意牵头管理小区。服务跟不上，居民不满意。去年，在上级部门指导下，市商贸委小区成立了党支部。党支部书记王瑾下访民情时发现，小区居民迫切希望在家门口解决日常吃饭、购物需求。党支部立即将此事列入首办事项，多方协调，全力推动。今年3月1日，设在小区里的便民超市、便民餐厅同时开业，居民们奔走相告，纷纷前来体验。

　　截至2022年底，迎泽区所有小区全部成立了党组织。其中，85%的小区党组织和网格设置吻合，经过整合融合，实现资源、力量、功能全方位提升;814个小区通过新建、改建、联建、划拨、共用等方式，建成党组织阵地。区财政每年对支委和党小组长补助500元通信补贴。小区党组织实现了有地议事、有钱办事、有人干事。迎泽区委常委、组织部部长霍晓勇说：“目前，随着小区党建的逐步深入，党的政治优势、组织优势逐步转化为小区治理优势。从生活环境到宜居便利，居民们正一点一滴感受着身边发生的新变化。”

　　党建力量强起来

　　党组织成立后，如何发挥好“主心骨”和“领头雁”作用，带动广大党员群众深度参与基层治理，是小区党建工作的着力点。迎泽区采取了“找党员、选头雁、聚合力”的“三步走”措施，实现党建力量强起来。

　　第一步，找党员。小区党组织广泛发动所辖各方面力量，采取居民党员“入户摸底”、在职党员“动员报到”、驻地单位党员“上门发动”、物业企业党员“邀约吸纳”等方式，将11200余名党员分类建立台账，推行“群众点单、社区派单、党员接单”模式，深度参与小区治理。

　　第二步，选头雁。迎泽区按照有能力、有公心、有热情、有威望的“四有”标准，重点从居民、网格员、物业企业和驻地单位负责人等党员中，采取“个人自荐、居民推荐、组织选派”等方式，推选251名居民党员、选派324名社区干部担任小区党组织书记，选配1183名居民党员、网格员和物业企业、驻地单位负责人等担任小区党组织专兼职委员，打造出一支素质优良、担当作为的小区党组织领头人队伍。

　　第三步，聚合力。小区党组织通过与机关企事业单位契约共建、与大型商场结对包联、与临街门店共驻共建、与物业企业交叉任职、与居民群众共治共享等形式，凝聚起全员参与环境整治、扶贫帮困、小区治理等公益事项的强大合力。

　　以前，老军营街道新建南路第二社区康乐佳苑小区主要通过蓄水池来供水，居民家中自来水容易出现水压不稳、高峰期水量不足等情况。去年9月，康乐佳苑党支部成立。小区居民孟宪传既是党员，又有威信，被选为党支部书记。孟宪传把解决小区吃水难作为重要任务，牵头召集自来水公司和居民代表座谈论证，开展水管网改造。党支部成员组成监督小组，全方位介入文明施工、施工质量、改造费用等工作，及时在小区微信群公示施工进展和具体费用。今年夏天，水管网改造工程完工。康乐佳苑小区的居民高兴地说：“社区有了党组织，办实事雷厉风行，账目晒得清清楚楚，感觉很暖心，也很放心。”

　　牵头共同治理小区

　　做群众最盼的事，解群众最难的题。以往面对居民反映问题，由于社区人少事多，不能及时有效解决。小区党组织成立后，迎泽区坚持让党的领导在末端覆盖、尖端发力。目前，迎泽区852个小区党组织先后解决了热力管道年久失修、自来水“一户一表”改造、老旧小区改造等热点难点问题1340余件。

　　“放上垃圾桶，这块地方就整洁多了。”“现在都提倡环保，改造施工的时候，我希望可以及时进行洒水和苫盖，防止扬尘污染。”……8月中旬，庙前街道庙前街社区兴隆街12号、16号小区，党支部成员和社区工作人员、居民代表聚在小区凉亭内，一起商议垃圾处置问题。经过充分讨论，大家决定由小区党支部牵头，联系相关部门在小区设置垃圾投放点。小区党支部书记胡慧萍说：“我们通过支部聚党员、党员带群众，带动大家积极参与小区公共管理事务，实现民主自治。”

　　物业服务问题，牵动着整个小区的“大民生”。迎泽区通过向有物业管理小区下派党建指导员182名，成立物业企业党支部24个，每年组织业主对服务质量进行评价，不断提升服务质效;针对无物业小区，采取“政府主导、街镇兜底、居民自治”模式，全面盘活资源、实现良性运转。目前，62个无物业小区利用内部停车场、空地等资源，通过收取停车费、开设便民超市、配建小区食堂等方式，实现“自行造血”。

　　桥东街道枣园小区，通过党建引领成立了业主委员会，引导居民众筹搭建小区外墙、整修监控设备，“无人管”小区变为居民“自主管”小区。太原市启动房屋产权登记确权颁证清零行动后，该小区党支部书记张济带领支部成员和业委会成员，挨家挨户走访、了解情况、统计信息，对于联系不上的住户就多方打听、多次走访。小区业委会主任赵卫平说：“现在小区132户居民领取到了‘大红本’，可是解决了居民心头大事。”

　　居民幸福感节节攀升

　　老军营街道老军营小区南区第四小区党支部书记武晓忠牵头研究小区重大事项，引导物管会、物业企业、驻地企业和居民群众等多次协商，解决居民停车难、乱停车问题。桥东街道景秀小区党支部书记宋恩娟，推选一批党性观念强、积极热心、乐于奉献的党员成为“党员中心户”，带动其他党员，在小区开展政策宣传、矛盾调解、邻里服务等工作。郝庄镇东辰祥瑞小区党支部书记武艳文，统筹辖区内驻地单位、群团组织、热心居民等多方力量，已联合开展各类活动30余次，共同协商解决疑难杂症20余项……

　　这是迎泽区委组织部为全面加强小区党组织书记队伍建设，开展“十佳小区党组织书记”评选中的比拼场景。小区党组织书记们通过晒工作、比服务、拼干劲，形成了比学赶超、争先进位的浓厚氛围。这样的活动，每月评选1次，目前已经搞了6次，推动整体工作水平显著提升。

　　在社区，党组织不仅要建起来，更要强起来、活起来，更好地为人民服务。迎泽区委组织部副部长刘凯介绍，通过每月评选“十佳小区党组织书记”，每季度实地观摩小区党建工作，举办小区党建、物业治理等“巡回讲堂”，既帮助小区党组织书记快速提升了能力、增强了履职本领，又实现了对党组织和党员的有效指导管理，为党建引领小区治理工作的可持续发展奠定了坚实基础。

　　开辟党建阵地、搞好党建活动、调动党员积极性……现在，迎泽区小区党建有效激活了党组织的“神经末梢”，就近解决多起群众的急难愁盼事情，在城市治理中焕发出勃勃生机，推动社区居民幸福感节节攀升。

小区基层党组织创建活动

　　今年，我们社区党支部将在镇党委的领导下，以^v^理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，进一步学习贯彻xx大精神，充分发挥社区党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，深入群众，宣传群众，组织群众，树立良好形象，永葆党的先进性。

　　一、积极发挥社区党组织的核心作用。

　　1、宣传、贯彻执行党各项方针政策，深入贯彻落实党的xx大精神和镇党代会提出的加强党建工作的各项任务。在镇党委的领导下，开展社会主义三个文明的建设，在社区中着重抓好爱国主义、集体主义和社会主义思想建设。

　　3、加强党建工作，使党员走在社区创建的前沿，继续开展党员设岗定责活动，做好社区困难居民帮困扶工作，把党的温暖送到千家万户。

　　二、加强党员的教育管理。

　　1、以学习贯彻党的xx大精神为主线，结合学习马列主义、^v^思想和^v^理论，加强对党员队伍的思想政治教育。提高党员的理论素养。

　　2、开展形式多样、内容丰富的党员活动。

　　3、每年对党员至少开展二次有针对性时事性培训。

　　4、继续做好民主评议党员工作。

　　5、关心年老、体弱和生活有困难的党员，及时上门进行慰问，排忧解难。

　　6、做好组织发展工作，吸收优秀群众加入党组织，使我党永葆活力。

　　7、做好党费收缴工作。

　　三、落实各项规章制度。

　　1、坚持集体领导的原则，重大事情集体讨论决定，充分发扬民主。发挥集体的作用和智慧。

　　2、健全“三会一课”制，定期召开支委会、支部大会和党小组会。上党课不少于四次。

　　3、每年召开一次民主评议会，对党员进行评议，每半年召开一次民主生活会。

　　4、支部委员定期向支部汇报情况，支部一年一次向党员大会汇报工作，并定期向镇党委汇报工作。

　　四、促进社区精神文明建设。

　　1、牢固树立两手抓两手都要硬的思想。做到年初有计划，年中有检查，年终有总结。

　　2、以创文明社区、平安社区为载体，号召全体党员献计献策积极参加。开展形式多样的活动，改善社区环境，实现社区安定，营造温馨、和谐家园。

　　3、加强宣传力度，充分利用市民学校、社区党校，开展公民道德教育，学习身边的典型。

　　4、利用社区资源，开展多层次的群众性文化娱乐活动，丰富社区文化。

　　5、加强对青少年的教育，开展两个假期青少年教育活动。并进行大规模科普宣传活动。对社区内的两劳回归人员进行帮教，帮助他们树立生活信心。

　　6、发扬党员的无私奉献精神，以“为民、便民、利民为宗旨，开展党员爱心服务，使党员更多地为群众办实事，办好事，以创先争优的实际成果迎接党的十x大胜利召开。