如何进一步规范我所队伍管理和完善从优待警
从优待警就是各级组织依据国家的有关方针政策，适应变化了的形势和时代，积极创造条件向广大警察提供优惠的政策，优良的条件和优厚的待遇。时至今日，从优待警的落实尚有一定差距，因此，探讨、研究从优待警的政策保障和措施的完善，具有重要意义。
一、建立从优待警政策保障机制的重要性
(一)建立从优待警政策保障机制是确保警务活动顺利开展的客观需要。警务保障是人民警察执行职务的基本条件，建立从优待警政策保障机制是确保警务保障落实的重要条件，直接关系到警务活动能否正常而充分地开展。
(二)建立从优待警政策保障机制是确保人民警察工作积极性和主动性的客观需要。民警依法履行职责时风险极大，对这种风险职业缺乏社会保障机制，就容易产生后顾之忧，一旦出现因公伤残、殉职，往往出现“划不来”的公众评价。
(三)建立从优待警政策保障机制是确保警察制度与现代国际行政接轨的客观需要。现代国际行政发展的趋势是，行政人员行使权力与权利的自由度要小，而行政人员个人的职业安全度要大。交通警察的福利保障差，个人安全度很小，不利于培养工作责任心、事业心和进取精神。
二、落实从优待警政策保障的建议
交通警察复杂、多样的工作性质，决定了从待警政策保障的内容十分丰富，归纳起来，主要是人、财、物保障。
(一)警力保障方面。近年来机动车和机动车驾驶人员保有量呈快速增长的势头，各地普遍存在警力不足问题，警察总量的增加有赖于国家对交通警察的扩编，合理使用现有警力，也需要出台一些相关的政策。一是扩大交通警察编制，增加民警人数。这是从根本上解决问题的有效措施。二是根据各基层中队的实际情况，联勤联动机制能有效地解决短时间内的一些困难。三是精简机关，调整内设机构，充实基层警力。
(二)经费保障方面。交通警察经费包括工资、补助工资、福利费、离退休人员经费、公务费、设置购置费、培训费、工勤人员经费等。由于交通管理涉及面广、受天气等影响较大，各种设施需要经常维修、改造等投入，会造成资金紧张，这就要求抓好“保障”工程。将有限的经费用在刀刃上，保证足够的办案经费和必须的警务装备，落实津补贴，让基层单位和民警集中精力抓好本职工作;要切实解决民警职级待遇问题，最大限度地使民警感到“有为就有位”。
(三)装备保障方面。基层交通警察多数时间都在道路上开展工作，这就必须要求人民警察得到有效地保护，包括车辆的安全性、装备的可靠性得到有效保障。同时，要抓好“维权”工程。目前，我国法律对警察执法行为的保护较为分散笼统，没有根据警察职业特点的立法特殊保护，更没有可具体操作的条款。建议增设对袭警行为的特别处罚条款，增加对辱骂、恶意投诉民警行为的处罚规定，维护民警人身安全和执法权威。为此，要设立专门机构，及时受理和处置侵犯民警权益的案件，真正为民警主持正义。
(四)生活保障方面。由于工作中突发性强、对抗性强、危险性强、超时性强，所以国家予以特殊保障。交通警察除已享有国家公务员待遇外，还享有其他的特殊补贴，从这点看，交通警察的生活保障应优于一般公务员待遇。但是交通警察平时工作环境要比普通公务员恶劣很多，汽车尾气、雨雪冰冻天气等都时刻考验着交通警察的职业素质和身体，长时间在恶劣天气下工作，势必会对交通警察的身体造成影响，所以应当保障交通警察有足够的休息和疗养时间。同时，交通警察的值班过于频繁，缺乏与家人的沟通交流，不利于家庭建设，影响了民警的工作积极性和主动性，要抓好“解困”工程，帮助民警解决家属“就业难”、“子女教育难”的实际困难。在帮助解决无业家属和待业子女就业问题上，要关心、操心，利用一切可利用的资源，多渠道做好工作。
总之，从优待警，就是要求只有一切从关心爱护民警出发，一切为解决民警实际困难着想，把民警的呼声和需要作为第一考虑、第一选择，大力营造关爱民警的良好氛围，将民警的切身利益维护好、实现好、发展好。多策并举，务求成效，以确保从优待警政策措施落到实处。
如何进一步规范我所队伍管理和完善从优待警
从优待警”和“规范化执法”，似乎是两个不同的概念。但笔者通过认真地对当下的一些基层交警大(中)队调查，发现其中有许多相辅相成的必然联系，如何认定这一命题能够成立?我们不防从这支队伍当下的现状做些分析与研究。
一、基层公安交警队伍的现状
公安交警，是一支非常特殊的队伍，人员构成复杂，有国家公务员、事业单位职工和签有劳动合同的交通协管员。一个时期以来，在基层交警大队中，工资福利没有财政保障的交通协管员占了总人数百分之七十以上，他们已经成了维护地方道路交通安全畅通不可或缺的一支重要力量，但是由于这些人工资福利没有财政保障，他们的工资福利要全部靠交通违法罚没款返还来支撑。这样一来，难免就会出现重处罚，轻教育，趋利执法，违规执法的`不良现象发生，影响公安交警队伍形象，影响警民关系与社会和谐。
二、存在的问题
由于受各方面条件的制约和逢进必考制度的限制，这些交通协管员转为正式职工和正式民警希望渺茫，而现实工作中，他们又总认为自己干的工作不少，和正式职工、正式民警相比，自己的付出与回报不对称(他们的月工资在800至1000元之间)，因此他们心中常产生不平衡的思想。还有的交通协管员和临时工作人员家中比较困难，上有老下有小，仅靠这点工资难以满足正常的家庭支出，而工作和生活中，他们既看不到前途，也看不到“钱”途，有人抱着干好干坏一个样，当一天和尚撞一天钟的心态应付工作，更有人为了个人私利，不惜以身试法，吃、拿、卡、要，不给好处不办事，给了好处乱办事，乱罚款、乱处罚，干出一些严重影响队伍形象的事情来。如何才能管理好这一支队伍，使其规范执法，服务于民呢?愚以为不防从从优待警这环节着手。
三、德兴“从优待警”促进“规范化执法”的启发
20xx年以来，德兴市委、市政府积极采取从优待警政策，取消德兴大队一直靠罚没款返还经费支撑交通协管员工资的体制，对德兴大队的人员经费和公用经费实行全额保障，大队全体民警、职工的工资、津贴除了由市财政承担外，并按照每人年均30000元公用经费标准给予保障。除保障交通协管员工资外，市财政下拔德兴大队协管员人均公用经费年人均10000元(在此基础上，大队为他们交纳医保和社保)。
德兴市财政对德兴大队实行经费保障后，德兴大队严肃纪律、严格措施，首先禁止罚没与经济利益挂钩，严禁各科室、所、中队向民警下达罚没指标;其次大队将重点违法纠违量及“五小”车辆管理，作为各中队目标管理考核重要依据。与此同时，全面实行违法行为非现场处罚模式，严格规定一线执勤人员一律不得持有罚款票据，路面执勤民警只负责采集违法信息，违法行为的处理一律交由内勤录入信息系统、并作出处罚决定，所有罚没款全部上交市财政后，不搞罚没款返还，罚多罚少都一样实行经费定量保障，从根本上消除了民警“趋利执法、执法创收”的隐患，从而使队伍的健康发展有了坚实的基础和保障，也从一定程度上规范了民警的执勤执法行为，更重要的是使民警执法工作重点由过去的重罚轻教向现在的重教轻罚转移。
四、推广“从优待警”促进“规范化执法”的一点建议
通过接近三年来的运作，实践证明德兴市对公安交管工作实行经费保障的做法是有成效的、成功的。值得全面推而广之。为此特提以下几点浅见：
(1)希望国家有关决策层能够从预防重特大道路交通事故发生，保障人民生命财产安全，维护道路交通安全畅通，维护社会和谐稳定大局出发，建议由各级人民代表大会从立法层面着手，明确各级地方财政将各地公安交管工作实行经费保障体制，由法律形式固定下来，并在全国推广。
(2)在通货膨胀高企不下的形势下，逐年提高经费保障标准，创造条件，逐步提高民警职工和交通协管员的工资福利待遇和办公条件。
(3)切实关心他们的身心健康，确保他们正常休假，定期组织他们体检，给患病的工勤人员适当给予救济补助，对他们子女需入托、入学或爱人需要再就业的，多方给予帮助，解除其后顾之忧。只有这样才能从根本上彻底消除公安交警部门“趋利执法、执法创收”的隐患，使他们能够有精力把一切工作重点投入到保安全、保畅通，促和谐上来，造福人民、造福社会。
如何进一步规范我所队伍管理和完善从优待警
从优待警是公安政治工作的重要组成部分，事关公安工作和队伍建设大局。坚持以人为本，深怀爱警之心，善谋爱警之策，多警之事，把解决思想问题与解决实际问题紧密结合起来，既讲道理又办实事是做好新时期民警思想政治工作重点和关键。为进一步加强从优待警工作，关心爱护民警，进一步凝聚警心特制订如下实施方案.
一、努力建好“三个平台”，畅通诉求渠道，解民警之所想。
1、健全民警思想状况分析制度，全市各级公安机关的领导和政工干部要加强与民警的沟通交流，将谈心谈话作为公安队伍管理、民警思想教育的日常工作方法，县(市、区)公安(分)局、直属分局及局属各部门的主要领导每年与民警开展谈心活动不可少于一次，准确及时地把握民警的思想脉搏。(责任单位：市县两级政工部门)
2、全市公安机关政工部门在日常工作中要注意搜集民警反映出的困难和问题，并做好台账，能解决的立即协调解决，一时解决不了的要说明情况，做好思想工作。(责任单位：市县两级政工部门)
3、市、县两级公安机关主要领导要在本单位内网网站上设立局长信箱、交流专栏，为民警与主要领导随时沟通提供平台，了解民警所需所想，倾听民警意见、建议和诉求，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，为他们排忧解难。(责任单位：市县两级政工部门)
二、从“五个方面”入手，为民警有效履行职责创造必要条件。
4、加大硬件建设的投入，做好交警、巡警、特警、警官培训基地及派出所等单位的办公场所建设工作。加强各类警用装备的管理，加快装备的配备进度并相应的提高配备标准。努力为民警创造良好的办公环境及工作条件。(责任单位：装财处)
5、推行“轮训轮值、战训合一”的训练模式，解决工训矛盾、战训脱节等问题，增强公安教育训练的质量和效能，提高民警的综合素质，减少民警在执法执勤活动中发生不必要的伤亡事故。(责任单位：政治部)
6、出台在职教育奖励制度，引导激励全市公安民警加强文化和业务知识的学习，提升民警政治、文化、业务素质和执法工作水平。凡民警提出的正当学习要求，所在单位要尽量提供方便，对取得第二学历、学位的民警要拿出专门的经费进行奖励。(责任单位：市、县二级装财、政工部门)
7、加强民警维权协会建设，完善民警维权机制，解除民警不必要的执法心理压力。聘请、邀请各级人大代表、政协委员、法检两院、律师、警风警纪监督员和社会知名人士等参与到民警维权活动中来，加大民警维权工作力度。对一些与实际不符的负面消息宣传部门要积极主动，掌握舆论导向，及时地做好正面宣传报道工作。(责任单位：市、县二级公安纪委、督察、政工部门)
8、开展民警交通安全专项整治，坚决制止涉警交通伤亡事故。督察、装财等部门每季度对各单位车辆保养、管理、使用情况进行一次检查，检点是基层一线办案单位车辆、驾驶人以及拥有私车的民警。对公务用车各单位必须固定正式驾驶人驾驶车辆，非特殊情况不得转借他人驾驶，必须定期进行安全技术检验，不得驾驶具有安全隐患或已报废车辆，不得无证驾驶，坚决杜绝酒后驾车等违规行为。(责任单位：市、县二级交警、督察、装财部门)
三、从抓好“六件实事”着手，千方百计为民警谋福利，解民警后顾之忧。
9、积极协调市有关部门，争取民警执勤岗位津贴按每月30天的标准发放;按照2011年公安部、财政部有关文件精神，落实民警加班工资;提高民警住房公积金标准达到全额工资比例的8%以上;督促和协调好乐平市公安局、浮梁县公安局落实警衔工资的按期补发政策。(市、县二级装财部门)
10、落实烈士、因公牺牲、病故民警家属和因公致残民警的各类抚恤金及优待政策。在社会医疗保险的基础上，继续完善商业医疗保险等有益补充，多角度、多渠道健全民警保障体系，减少民警因公流血又“流泪”的现象。(责任单位：市、县二级公安政工、装财部门)
11、完善民警因公负伤紧急救治“绿色通道”的运行机制。目前，已与市第一人民医院、浮梁县人民医院、乐平市人民医院签署了“公安民警因公负伤紧急救治绿色通道定点医院”合作协议。各单位政工部门要进一步加强对“绿色通道”的宣传工作，并成立急救协调办，派专人负责与定点医院保持联络，建立紧急情况及时报告制度。(责任单位：市、县二级公安政工部门)
12、年内为全体民警(乐平、浮梁按要求自行组织)安排一次体检，及时掌握民警的健康状况，发现问题及时督促或安排民警治疗;认真落实休假制度，各单位都要在年初做出民警的休假安排。部分实在因工作岗位需要的而不能休假的要按规定增补加班工资。做好“公安部公安民警职业健康保护网站”的推广工作，利用公安网络加强民警的职业健康与心理健康教育及宣传，通过多种形式引导民警开展健康保护工作，维护民警的身心健康。(责任单位：市、县二级公安政工部门)。
13、将从优待警延伸到民警家庭。通过走访慰问等形式，加强与民警家属的沟通。对民警个人或家庭遇有重大红白喜事或灾害事故等，有关领导都应代表单位和组织给予慰问和关怀。如民警生日、生小孩以及子女考上大学、结婚等喜庆之事，都应上门祝贺;民警生病住院、直系亲属去世等都应上门看望慰问，让民警切身感受到组织的关心和温暖。对一些家庭经济条件较差、负担重、家庭成员下岗的民警家庭，要着力帮助解决再就业问题。(责任单位：市、县二级公安政工部门)
14、加强后勤保障力度。市局机关食堂要认真听取民警的意见建议，进一步改善食堂伙食和完善营养结构搭配，增加早餐供应，并为外地的单身民警解决晚餐问题;对逢年过节不能与家人团聚的民警，要采取适当方式慰问，让他们感受到组织的关怀和集体的温暖;利用现有条件，为外地单身民警安排过渡房;在机关大院内设立医务室，并配备常用药品，聘请医生坐诊，为民警提供一些简单的医疗服务。各县(市、区)公安(分)局也要设立医务室或卫生所，做好健康知识的宣传工作。
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