在农村创业你必须了解的2015|在农村创业你必须了解的2010年1号文件解读

【www.dagaqi.com--农村创业】

　　2010年的一号文件延续了前几年一号文件的精神,“稳粮、增收”仍放在了重要地位。而今年的一号文相较以前的一号文凸出表现在:扶持“三农”的政策更加系统化,扶持政策逐渐深入到农村基本经营制度完善和农村社保体系的充实,并将扶持“三农”作为我国收入分配体制改革、扩大内需和转变经济发展方式的重要内容和切入口。由此可见,“三农”在我国政治经济生活中的地位将不断提高,农村内需市场的启动有望像改革开放一样为中国经济注入新的增长动力。

　　解读一号文件：

　　种植业：

　　一是继续增加农业补贴,增加良种补贴,扩大马铃薯补贴范围,启动青稞良种补贴,实施花生良种补贴试点。进一步增加农机具购置补贴,扩大补贴种类,把牧业、林业和抗旱、节水机械设备纳入补贴范围。落实和完善农资综合补贴动态调整机制。我国在农机补贴、种粮补贴的基础上,进一步增加良种补贴,由此逐步形成我国扶持农业发展的补贴体系。这些农业补贴体系的完善,将增加农民种粮的积极性,进而增加粮食生产。同时良种补贴的提高,也将使得农民增加良种的需求量,对种子上市公司构成利好。

　　二是继续稳定粮食等农产品价格预期,落实小麦最低收购价政策,继续提高稻谷最低收购价。

　　三是继续稳定粮食供给,扩大销区粮食储备规模,适时采取玉米、大豆、油菜籽等临时收储政策,支持企业参与收储。在稳定粮食播种面积基础上,大力优化品种结构,着力提高粮食单产和品质。全面实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划,尽快形成生产能力。加快建立健全粮食主产区利益补偿制度,增加产粮大县奖励补助资金,提高产粮大县人均财力水平。有关扶持政策要向商品粮调出量大、对国家粮食安全贡献突出的产粮大县(农场)倾斜。

　　今年实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划,离不开良种、农机器具、化肥、农药等方面的贡献。新增千亿斤粮食生产能力规划,有望扩大农业对种子、农机、化肥、农药等方面的需求量,相关上市公司有望受益。

　　四是大力发展油料生产,加快优质油菜、花生生产基地县建设,积极发展油茶、核桃等木本油料。支持优势产区发展棉花、糖料生产。

　　养殖业：

　　一是推动养殖规模化,支持建设生猪、奶牛规模养殖场(小区),水产健康养殖示范场,开展标准化创建活动,推进畜禽养殖加工一体化。二是加强重大动物疫病防控,完善扑杀补贴政策,推进基层防疫体系建设,健全工作经费保障机制。三是增加渔政、渔港、渔船安全设施等建设投入,搞好水生生物增殖放流,支持发展远洋渔业。

　　林业：

　　一是健全林业支持保护体系,建立现代林业管理制度。深化以明晰产权、承包到户为重点的集体林权制度改革,加快推进配套改革。规范集体林权流转,支持发展林农专业合作社。

　　二是深化集体林采伐管理改革,建立森林采伐管理新机制和森林可持续经营新体系。

　　三是完善林权抵押贷款办法,建立森林资源资产评估制度和评估师制度。逐步扩大政策性森林保险试点范围。扶持林业产业发展,促进林农增收致富。启动国有林场改革,支持国有林场基础设施建设。开展国有林区管理体制和国有森林资源统一管理改革试点。

　　一号文提出,今年将加大力度筹集森林、草原、水土保持等生态效益补偿资金。从2010年起提高中央财政对属集体林的国家级公益林森林生态效益补偿标准,建立造林、抚育、保护、管理投入补贴制度,开展造林苗木、森林抚育补贴试点,中央财政对林木良种生产使用、中幼林和低产林抚育给予补贴。编制林地保护利用规划,启动森林经营工程,增强森林生态服务功能,提高林地综合产出能力。中央财政对森林生态补偿标准的提高,将加大社会保护森林和保护生态的力度,从而扩大我国的森林覆盖面,尤其将提高社会植树造林的积极性,对苗木上市公司构成利好。

　　农产品流通：

　　一是统筹制定全国农产品批发市场布局规划,支持重点农产品批发市场建设和升级改造,落实农产品批发市场用地等扶持政策,发展农产品大市场大流通。

　　二是加大力度建设粮棉油糖等大宗农产品仓储设施,完善鲜活农产品冷链物流体系,支持大型涉农企业投资建设农产品物流设施。大力培育农村经纪人,充分运用地理标志和农产品商标促进特色农业发展。加强市场动态监测和信息服务。完善全国鲜活农产品绿色通道政策。继续抓好扶贫开发工作。

　　三是加快发展农产品期货市场,逐步拓展交易品种,鼓励生产经营者运用期货交易机制规避市场风险。

　　种业：

　　一是良种培育和转基因品种研究。切实把农业科技的重点放在良种培育上,加快农业生物育种创新和推广应用体系建设。继续实施转基因生物新品种培育科技重大专项,抓紧开发具有重要应用价值和自主知识产权的功能基因和生物新品种。在科学评估、依法管理基础上,推进转基因新品种产业化。

　　二是推动国内种业加快企业并购和产业整合,引导种子企业与科研单位联合,抓紧培育有核心竞争力的大型种子企业。实施转基因生物新品种培育是实现品种产业化的重要载体,而要启动转基因育种工程离不开种子企业整体规模和实力,而这就需要将我国相对分散的种子企业实施兼并重组,进而提高种子企业的产业化进程和市场竞争力。这一措施对于规范种子行业发展、扶持并提高国内种业龙头公司竞争力,支持国内种业企业做大做强,具有直接的推动作用。

　　三是极大可能陆续推出扶植种业的新政策。文件提出,“切实把农业科技的重点放在良种培育上,加快农业生物育种创新和推广应用体系建设。继续实施转基因生物新品种培育科技重大专项,抓紧开发具有重要应用价值和自主知识产权的功能基因和生物新品种,在科学评估、依法管理基础上,推进转基因新品种产业化”。由于此次一号文件进一步明确了良种培育、做大做强种业的战略举措,因此,未来一段时间内,种业新政策可能陆续推出。

　　刺激农村消费需求：

　　一是加大家电、汽车、摩托车等下乡实施力度,大幅度提高家电下乡产品最高限价,对现行限价内的产品继续实行13%的补贴标准,超出限价的实行定额补贴,允许各省(自治区、直辖市)根据本地实际增选一个品种纳入补贴范围,补贴对象扩大到国有农林场(区)职工。今年家电、汽车、摩托车等下乡实施力度比去年有大幅增加。通过大幅度提高家电下乡产品最高限价,并对超出限价的实行定额补贴,同时允许各省根据本地实际增选一个品种纳入补贴范围,预期这些措施将进一步增加农村对这些下乡产品的需求量,农村需求市场有望进一步扩大。这将使得家电下乡产品份额较大的家电、汽车和摩托车等上市公司业绩今年仍有望保持较快的增长势头。

　　二是大力发展物流配送、连锁超市、电子商务等现代流通方式,支持商贸、邮政等企业向农村延伸服务,建设日用消费品、农产品、生产资料等经营网点,继续支持供销合作社新农村现代流通网络工程建设,提升“万村千乡”超市和农家店服务功能质量。

　　三是鼓励农村金融机构对农民建房、购买汽车和家电等提供消费信贷,加大对兴办农家店的信贷投放。

　　启动新一轮农村电网改造升级工程

　　一号文件提出,适应农村用电需求快速增长的趋势,结合推进农村电力体制改革,抓紧实施新一轮农村电网改造升级工程,提升农网供电可靠性和供电能力。随着家电下乡等实施力度的扩大和农村家电拥有量的增加,以及农村电气化程度的提高将增加对农村电网的负荷。为了给家电下乡和农村家庭电气化程度提升提供良好的运行环境,有望启动新一轮农村电网改造升级工程,这将对电力设备行业的上市公司构成利好。

　　加快城镇化速度：

　　一号文件提出,要积极稳妥推进城镇化,提高城镇规划水平和发展质量,当前要把加强中小城市和小城镇发展作为重点。要继续深化户籍制度改革,加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策,促进符合条件的农业转移人口在城镇落户,并享有与当地城镇居民同等的权益。

　　加快我国的城镇化速度,是当前我国扩大内需,实现经济发展转变的重要途径。通过放宽中小城市户籍政策,我国城镇化水平和速度有望进一步加快,从而利好与城镇化相关的行业。特别是建材、工程机械、家电、家具及厨卫设备等行业有望受益。

　　此外,一号文件还就完善农村土地承包法律法规和政策,推进农村土地管理制度改革,提高农村社会保障水平等方面进行了详细的规划和部署。这些政策的实施,将进一步完善农村土地基本经营制度和扩大农村需求,特别是提高农民收入进而缩小城乡差距。

　　农业主题投资机会

　　综观历史规律,“一号文件”的推出往往能激发市场对农业板块上市公司的投资热情。从一号文件公布后的一个月走势对比来看,农业板块近六年基本保持了连续超越大盘的走势(见表3)。主要原因是一号文件出台后的一个月内,国家往往会连续出台包括提高粮食最低收购价、提高四项补贴等惠农政策,两会或者其他国家层次的农业政策也纷纷出台,这些事件往往能延续一号文件对农业板块的刺激,从而引发资金对农业的炒作热情。

　　一号文件对农业、家电、建材板块构成政策利好,尤其是种业、种植业、林业、养殖业等大农业板块,资本市场一定会给予热烈反应。从长期影响来看,受益最大的是农资及林产加工业板块。我国农业生产单位分散,即使加大补贴,真正的农业生产者受益也有限,但农资企业,如农药、化学及种子获益丰厚。林产业受益于建材下乡,行业产能过剩问题有望得到较大缓解。(见表4)

　　一号文件将农业问题上升至宏观层面,通过增加农民收入来扩大农村消费需求,通过城镇化使中国经济找到新的长期增长点,因此,建议从农村城镇化、农民增收角度来把握大众化的食品、饮料、服装、汽车、家电等消费品的增长机会，对于在农村创业的我们，这些都是机会，你能抓住吗？

本文来源：https://www.dagaqi.com/nongcunchuangye/311352.html