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建设工程造价,完整地说来,应是建设项目从立项至竣工验收交付使用整个过程中所发生的建设费用,主要包括:土地征用、勘察设计、招标投标、报建报监、工程实施,以及委托监理与造价咨询等。我们通常所说的工程结算造价则是指工程实施阶段的这一部分造价,但占建设总费用的很大比重。完善的建筑工程施工管理是一个动态的管理过程,由于其内部和外部环境的不断变化使施工项目的造价也会随之变动。这里既有国家大的经济环境的影响,也有其建设单位和施工单位内部管理等诸多因素。因此,建立完善的建筑市场管理秩序,是强化建筑工程造价管理、对工程项目实行有效监督控制的前提。工程造价的控制可划分为以下几个阶段:
1投资决策阶段的工程造价控制
1.1做好基础资料的收集,保证详实、准确
要做好项目的投资预测,需要很多资料,如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料,对于做经济评价的项目还要收集更多资料。造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析,保证投资预测、经济分析的准确。
1.2 认真做好市场研究
包括国内外市场在项目计算期内对拟建产品的需求状况;类似项目的建设情况;国家对该产业的政策和今后发展趋势等。
1.3 做好方案优化
设计人员应有专业知识,了解设计意图,熟悉工艺技术方案,和设计人员密切配合,用动态分析方法进行多方案技术经济比较,要在降低工程造价上下功夫。通过方案优化,使工艺流程尽量简单,设备选型更加合理,从而节约大量资金。
1.4 合理确定评价价格和基准参数
评价人员应该针对不同项目的特点,结合市场分析、竞争力分析、不确定性分析等因素选取多种价格方案并加以分析,以使投资者对项目未来的效益有充分的了解和减少项目投资风险。 在财务评价中,评价价格的选用是项目经济评价的关键,直接影响评价的质量。经济评价仅用当时的市场价格来编制是不够的,这就要求评价人员针对不同项目的特点,结合市场分析、竞争力分析、不确定性分析等因素选取多种价格方案并加以分析,以使投资者对项目未来的效益有充分的了解和减少项目投资风险。项目评价人员应该根据项目实际情况,设定合适的折现率。
2项目设计阶段的工程造价控制
2.1设计阶段的造价控制属于事前控制,此阶段的控制可对资金的使用效益实现最大化,起到事半功倍的效果。一般设计阶段应根据设计任务书的要求和设计合同的规定,努力将概预算控制在委托设计投资内。设计阶段一般分为两个阶段。(1)初步设计阶段,根据初步设计图纸和说明书及概算定额编制初步设计总概算。对于技术复杂、工程量大的项目,可增加技术设计阶段。(2)施工图设计阶段。应根据施工图和说明书及预算定额编写施工图预算,用于核对施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算。设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体,各设计阶段的造价相互制约、相互联系,前者控制后者,后者补充前者。 造价控制的关键在设计阶段,但长期以来却普遍存在忽视这一阶段的造价控制,而把主要精力放在施工阶段审核施工图预算、建安工程结算等,致使工程造价居高不下,造成概算超估算、预算超概算、决算超预算的三超现象。
2.2 制订限额设计标准
限额设计是工程建设过程中行之有效的控制方法,也是控制投资规模的有效措施之一,因此,尽快组织有关部门,按建设的不同类型和规模,制订出适宜的限额设计标准。设计过程中要积极推行限额设计,按照设计程序分阶段层层控制总投资,使其贯穿于可行性研究、初步设计、技术设计直到施工图设计的各个阶段,形成纵向控制;各设计阶段,按各专业进行投资分解,分块限额,具体分配到单元和专业,形成横向控制和纵向控制相结合。
2.3 推进新成果在工程设计中的应用
以新技术、新材料、新工艺、新设备,优化工程设计的技术经济指标,提高产业的科技含量,提高工程的综合效益。
3 招投标阶段工程造价的控制
3.1 做好工程造价资料的收集整理工作
要做好工程造价资料的收集这里工作,应该把它作为一项重要的基础工作来抓,建立造价资料积累制度,实现该工作的标准化、规范化和信息管理系统化。造价人员每负责一个项目,在完成后都要及时将该项目造价资料按统一的格式录入微机管理系统,为以后类似工程提供参考信息
3.2 加强工程招投标,合理确定工程造价
一是坚持公开、公平、公正的原则,加强对招投标的监督;二是不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质,切实防止压标或低价抢标;三是严格禁止招标人利用施工企业"找活"心切的特点,人为地要求施工企业压价让利和提出垫资施工等条件;四是标底的确定原则上应使招投标双方都有利可图,达到双赢的目的。在评标过程中,应在合理低价中标的基础上,充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等进行综合评定,以便选择一个既能降低工程造价成本,又能保证工程按质按时完成的中标单位。
4 施工阶段工程造价的控制
4.1制定先进合理的工程造价控制目标,定期进行工程造价实际值与目标值的比较,找出偏差,分析原因,采取有效措施加以控制,以保证工程造价控制目标的实现。
4.2材料价格是影响建筑产品成本的重要因素,严格控制材料价格是降低造价的有效手段。在保证材料质量的基础上,严把材料价格关,力争把材料价格控制在最低水平上。
4.3每个工程应在保证质量的前提下,对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析,从中选出最合理的方案,以达到资源最佳配置和组织,从而降低工程造价。
4.4建设单位要严格控制设计变更,规范设计变更程序, 加强项目总体管理避免发生索赔。
5 竣工结算阶段工程造价的控制
工程竣工后。要进行竣工结算。此阶段的造价控制属于事后控制。工程结算书一般是由施工单位编制的,此时建设单位一定要请有一定工作经验的造价工程师进行审查。竣工结算是工程造价管理与控制的最后一个环节。一定要杜绝高估、冒算、乱编乱审,从而保证准确、合理、真实地反映工程造价。实践证明。经审查的工程结算较编制的工程造价其降低率在10%。也有的高达20%,所以竣工以后的结算控制对造价控制起到很重要的作用。重视工程竣工结算工作,应建立工程量清单核对备案制度和内部复核制度,定期跟踪检查、监督管理,加强业务人员的素质教育,减少工程量清单中的差错率和杜绝违法违规行为。在进行工程竣工结算时,必须到工地现场核对,严格审查工程量计算是否准确,材料调价是否有依据等,使工程造价结算确切、合理。
工程造价投资控制涉及到工程建设的诸多方面,它与工程建设的全过程中每个环节紧密相连,控制工程造价不仅是领导者和工程技术人员的职责,而且是每一位工程建设参与者份内之事。提高造价人员的素质,提高技术经济分析论证能力,提高设计产品的经济性能,增强企业市场竞争力,为企业的长远发展奠定基础。
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