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基层减负具体措施

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   措施是管理学的名词,通常是指针对问题的解决办法、方式、方案、途径,可以分为非常措施、应变措施、预防措施、强制措施、安全措施。大家创业网为大家整理的相关的基层减负具体措施,供大家参考选择。

  基层减负具体措施

  今年是中央明确的“基层减负年”。为认真贯彻落实《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》要求,坚决整治形式主义,官僚主义,下大力气解决文件会议,调查研究,督查考核等存在的问题,切实减轻基层负担,本着“减负不减责,松绑不松劲”的原则,结合本区实际,特制定以下具体措施。
  一,着力清新文风。
  1.大力压减文件。贯彻落实中央和市委文件,除明确规定外,区委,区政府不再制定贯彻落实意见和实施细则等文件。今年以区委(区委区政府),区委办公室(区委办公室区政府办公室)名义印发的文件数量较20xx年要减少20%,涉及区机构改革专门性文件除外。
  2.发扬“短实新”文风。以区委,区政府名义印发的政策性文件,原则上不超过10页。向市委、市政府报告的综合报告一般在5000字以内,特别报告一般在3000字以内。向区委、区政府报告的综合报告一般在4000字以内,特别报告一般在2500字以内。调查报告书不超过5000字。
  二、大力压缩会议。
  3.减少会议数量。严格执行区委、区政府年度会议规划,未列入规划原则上不得举办。没有特殊要求的全区会议必须以视频等形式召开。倡导合并会议,召开会议。直接开到基层的会议,不再分层召开。文件安排的事项不再安排会议。今年全区会议总量减少30%。
  4.严格实行“无会日”“无会周”制度。坚持每周一“无会日”制度。今年至少确定6个“无会周”,期间不召开区委,区政府以及各系统的全区性会议。
  5.严格控制会议规模。党政各部门召开的一般业务性会议,未经区委、区政府主要领导批准,不得要求街道主要负责同志或部门顶尖参加。区委、区政府主要领导不出席部门工作性会议,其他区委、区政府领导出席的会议原则上不得要求其分管或联系部门以外的主要负责人参加。除了区委会等重要会议和视频举行的会议外,其他全区会议参加者人数原则上。
  得超过300人,部门工作性会议不得超过150 人。部门召开的本系统全区性会议,年内不超过1次,会期不超过半天。
  6.缩短会议时间。除区委全会等重要会议外,各类会议原则上控制在1小时左右,领导讲话一般不超过30分钟,工作汇报每人不超过10分钟,交流发言一般不超过3人,每人不超过5分钟。
  7.提高会议效率和质量。各类会议要主题鲜明,不搞泛泛表态,不刻意搞传达不过夜。凡上会的议题和材料,分管领导要在会前认真研究,并在会前报送有关领导同志。区委常委会会议、区政府常务会会议安排的汇报,书面材料控制在4页以内,列席人员每项议题发言不超过3分钟。
  三、改进调查研究
  8.坚持轻车简从。各级各部门领导到基层考察调研,不得干扰基层正常工作,不搞层层陪同,基层单位只安排对口的负责同志陪同,无直接工作任务人员一律不准到现场。被考察调研单位一律不搞迎送,不得张贴悬挂横幅标语和设置电子屏欢迎。
  9.提倡“四不两直”。增加“四不两直”调研的比重。坚持和完善蹲点办公机制,围绕群众普遍反映、呼声强烈的热点难点问题开展蹲点式调研。推动拉练调研、“点穴”式调研、现场推进会常态化。
  10.严禁干扰考察调研。被考察调研单位不得事先“踩点”,不得弄虚作假,严禁为迎接考察调研装修布置、增添设备、改变环境。严禁以任何方式干扰考察调研。
  四、严控督查检查考核
  11.改进督查检查。除市委、市政府统一部署外,严格按照今年督查检查考核事项工作计划中的16 项进行。除此之外,原则上不得安排任何形式的督查检查考核项目,确需开展的需经区委常委会研究并报市委办公厅备案,批准后方可实施。日常调研指导工作不得冠以督查、检查、考核等名义,严禁借调研指导之名开展督查检查考核。
  12.强化实绩导向。各级各部门均不得以微信工作群、政务APP上传工作场景截图等形式代替对实际工作评价,不能简单以领导批示、开会发文、上报材料等留痕多少评判工作好坏。各级各部门不得随意要求基层事事留痕、填表报数、层层报材料,对中央、市委、区委无明确要求的台账、承诺书、日志、纪实手册等一律取消。针对社区填表工作,保留市级填表事项7项、区级3项,对社区职责清单以外的填表事项一律取消;对需社区协助政府填报的事项明确不交由社区填报;严格控制填报频次,以月报、季报、年报为主,取消周报形式。
  五、改进问责和激励关怀方式
  13.全面清理责任状、“一票否决”和属地管理事项。凡中央和市委、市政府没有要求签订责任状的事项,一律取消;凡中央未规定或未经市委、市政府批准设置的“一票否决”事项,一律取消。各级各部门严禁以“属地管理”“任务分解”等名义变相向基层单位转移任务、转嫁责任。
  14.关爱基层干部。加强思想层面疏导引导,增强干部认同感、归属感。重视基层干部意见建议,注重在一线收集研判问题。对基层干部和深入基层工作的干部在关怀和激励上给予倾斜,坚持从基层一线选拔使用干部。
  15.正确对待被问责的干部。认真落实“三个区分开来”要求,精准运用“四种形态”,建立完善谈话函询后的干部回访机制,改进控告申诉方法,有效减轻干部不必要的心理负担。对影响期满、表现好的干部,符合有关条件的,该使用的及时使用,该重用的大胆重用。坚决为受到不实举报的干部澄清正名,严肃查处诬告陷害行为,保护干部干事创业热情。
  16.形成眼睛向下、大抓基层的导向。全区重要工作直接抓到街道。各级各部门主要领导要坚持每季度走访街道,围绕基层实际需求和反映的具体问题,主动深入基层一线,帮助基层解决实际问题。各级党委(党组)要认真履行主体责任,坚持把力戒形式主义、官僚主义作为增强“四个意识”、落实“两个维护”的具体体现,作为即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容,“一把手”负总责,以上率下、形成合力,把为基层减负真正落到实处。
  各级党委(党组)要创新抓落实的方式,实打实地解决问题,加大监督实施力度,通报曝光典型问题,坚决防止用形式主义做法来解决形式主义问题。区纪委区监委要切实履行监督责任,加强政治巡察,加大监督力度,深入开展为官不为、为官乱为专项治理。区委组织部要对干实事、作风好的先进典型及时总结推广,在全区营造干事创业、担当作为的良好氛围。本措施未尽事项,一律按照中央、市委有关规定执行。原有规定与以上措施不一致的,以本措施为准。
  【公司措施】
  1.减少会议数量、提高会议效率, 2019年公司各部门发起会议用时(人次x时长)减少20%以上。(办公室牵头)
  2.严格会议管理,能开视频、电话、网络会议不开现场会。减少临时、紧急会议,基层会议尽量不安排在每天上下午中途时段召开。( 办公室牵头)
  3.提倡开短会,讲短话,视频会议不超过1.5小时,系统性专题会议的讲话、报告一般控制在60分钟以内。(办公室牵头)
  4.严禁重复下发会议通知,倡导使用协同和XX发送和反馈,严控短信通知和电话通知。( 办公室牵头)
  5.严控会议材料,凡汇报材料过程进展类为1页PPT,其它材料原则上不超过10页PPT。(办公室牵头)
  6.减少文件数量,除请示报告类、批复类、人事任免类公文外,2019年各业务部门正式发文(公司级、部门级)数量比20xx年减少30%以上。( 办公室牵头)
  7.发扬“短实新”文风,一般文件控制在6页内,规章制度类文件原则上控制在10页内。(办公室牵头)
  8.职能部门加强I作统筹协调,避免工作多头布置,材料多头收取,基层重复报送。(办公室牵头)
  9.提高工作计划性和预见性,减少紧急、临时材料报送,对工作计划性不强、紧急临时性事项多的部门,可投诉到公司办公室。(办公室牵头)
  10.提高服务效率。职能部门要优化工作流程,为基层员工提供“一站式”服务,-次性把问题解决或把事项说清楚,让信息多跑路,员工少跑腿。(办公室牵头)
  11.检查考核实行计划管理, 年初报公司审定。上级单位的检查和考核,按其要求开展,不得层层加码。各部门同类事项应合并进行, 涉及多部门的联合进行。(办公室牵头)
  12.坚持厉行节约,充分利用自有办公场地、设施。2019年6月底前全面清理房屋租赁情况,除免费使用场地、设施外,严控外付租金。(办公室牵头)
  13. 领导干部深入联系点、调研分管业务领域,必须带着问题去,切实为基层解决问题, 坚决防止走马观花、蜻蜓点水式调研。(办公室牵头)
  14.公司领导内部调研,严控随行和陪同人员,被调研单位只安排1名陪同负责人。(办公室牵头)
  15.重点围绕大数据平台, 逐步实现数据分析的自动化、智能化,减少人工报表的编制和报送,持续提升工作效率。(管理创新与IT中心牵头)
  16.持续推进审批流程1/2工程,精简不增值审核环节、缩短流程处理时长,实现审批流程执行效率提升30%。(管理创新与IT中心牵头)
  17.做好能力与业绩双评价,对排序后10%的各级人员进行审视调整。(人力资源部牵头)
  18.自己能做的事自己做,大幅砍减委外项目,降低外协、外包、委外加工、工具备件费用。财务运营部牵头)
  19.严格计划出差,错峰购买打折机票/火车票,做到成本最低、票据诚信、交付高效。(财务运营部牵头)20.减少办公能耗,按时开关办公设备,持续抽查通报,安全办公用电,降低办公能耗。(制造中心牵头)

  基层减负具体措施

  近日,邯郸市印发《解决形式主义突出问题确保“基层减负年”落地见效的15条措施》,通过总量和过程控制,努力做到文件、会议、督查检查考核“三个减半”,引导干部用更多时间和精力抓落实、解难题、促发展。
  压缩文件数量和篇幅。制定年度发文减半计划,通过逐月逐季量化控制,确保发给县级以下的文件同比减少30%-50%。推动文件“瘦身”,对市委、市政府政策性文件、对上报告字数作出规定。杜绝层层发文,贯彻落实中央和上级文件,可制定具体工作举措,不再制定落实意见和实施细则,不得以电话传真、电子邮件、微信短信等方式变相发文。
  严控会议数量规模。制定年度会议减半计划,严格落实会议审批报备制度,逐月逐季汇总分析,确保2019年会议数量较2018年减少30%-50%。提倡多会合一,市级原则上只开到县级,直接开到乡级的会议,县级不再层层开会。每年4月、8月为“无会月”,原则上每个月安排一个无会周。市委、市政府召开的会议,时间控制在1小时以内,原则上只安排1位市级领导作主讲话,讲话控制在6000字以内,大会发言每人不超过5分钟。
  统筹规范督查检查考核。制定督查检查考核减半计划,市直有关部门原则上每年综合性督查检查考核不超1次,确保对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项、频次减少50%以上。实行督查检查考核审批报备制度,同类事项合并进行,督查考核结果部门共享,杜绝重复督查、多头检查、无效考核。强化结果导向,优化提升工作绩效评价方式,注重干部群众口碑和社会评价,防止过度留痕。狠刹乱评比、乱督查、乱考核歪风,未经市委、市政府审核,严禁擅自开展评比达标表彰活动。对各级各部门设置的“一票否决”事项进行清理,除上级明确规定外,一律不得设立“责任状”。
  完善问责制度和激励关怀机制。推进精准问责,准确运用执纪问责“四种形态”,防止问责随意化、简单化、扩大化,坚决防止滥用“属地管理”原则向基层推卸责任。

  基层减负具体措施

  近日,(重庆)市委办公厅印发《持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的具体措施》,着力深化拓展基层减负工作,充分调动广大党员、干部干事创业的积极性主动性创造性,凝聚起决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的磅礴力量。全文如下。
  切实解决困扰基层的形式主义问题,必须持续用力、久久为功。根据《中共中央办公厅关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》精神,在2019年重庆市“减负15条”基础上,进一步提出如下具体措施。
  一、持续精简文件。继续坚持少发文,确保2020年发文数量比2019年只减不增。建立发文负面清单,严格落实发文必要性审查和政策性文件年度计划制度,每季度动态监测发文数量;从严控制白头、便函等文件数量,统筹疫情防控与经济社会发展各类简报;规范议事协调机构发文,未经同级党委、政府同意,议事协调机构不得向下级党委、政府和非成员单位下发指令性公文。继续坚持发短文,发扬“短实新”文风,政策性文件原则上不超过10页,综合报告一般在5000字以内,专项报告一般在3000字以内。进一步提高文件质量,加强部门之间沟通协调,广泛听取基层意见,防止出现不接地气的“空中政策”和相互打架的“本位政策”;科学确定文件的密级和保密期限、发布层次、紧急程度;清理和规范基层填报的各类报表,取消和整合一批工作性报表。
  二、持续精简会议。继续坚持少开会,确保2020年会议数量比2019年只减不增。每季度动态监测开会数量,从严控制各类专题会、协调会等频次和参会范围,不开无准备的会、不开不解决问题的会,统筹安排会议时间,避免基层跑会。继续坚持开短会、开实会,采取发言限时、严控参会人员等方式精简压缩会议,加强议题谋划、议程设计、材料把关,提高会议质量和效率。提倡视频、现场办公等会议形式,凡需传达部署到基层的工作会议原则上以视频会议形式召开。
  三、持续改进督查检查考核。继续坚持严控数量,严格计划管理和备案管理,确保2020年督查检查考核数量比2019年只减不增。清单化管理清理后保留的“一票否决”、签订责任状、评比达标表彰活动、创建示范活动。进一步改进方式方法,提倡采用“四不两直”方式,积极探索“互联网督检考”,推动有关部门督查检查考核结果互认互用,让数据多“跑腿”,让干部群众少“跑路”。清理规范各类创建示范活动和社会事务“进校园”,严禁向学校、教师、学生强制摊派与教育教学无关的事务。
  四、持续改进调查研究。建立集中调研工作制度,各级领导干部带头开展集中蹲点调研。继续加强调研统筹,强化单位间横向协调、系统内纵向统筹,避免同一时间到同一地方扎堆调研。继续改进调研作风,轻车简从,不走“经典路线”,不搞层层陪同,不干扰基层工作。进一步优化调研方式,多采用蹲点调研、暗访调研、解剖麻雀式调研,探索运用互联网等现代信息化手段调研。提高调研实效,推动调研成果转化为工作成果、制度成果。严禁将调研发现的问题直接作为考核依据,严禁以调研之名行督查检查之实。
  五、持续激励干部担当作为。进一步强化正向激励,发挥选人用人导向“风向标”作用,健全干部考核机制,大胆使用敢于担当作为的干部,注重选拔脱贫攻坚、疫情防控一线表现突出、堪当重任的优秀干部,树立效果导向,反对形式导向,坚持以人民为中心做事、从实际出发做事、从解决问题做事。进一步规范问责,精准审慎实施谈话函询和问责,及时纠正滥用问责、不当问责及以问责代替整改等问题,制定做好失实检举控告澄清工作的具体措施,积极稳妥使用影响期满、表现突出的干部。精准治理脱贫攻坚中的形式主义官僚主义问题,对搞数字脱贫、虚假脱贫的按规定严肃问责。进一步落实好关心关爱基层干部的各项待遇保障政策和村(社区)干部报酬动态增长机制。
  六、持续为基层放权赋能。纵深推进“放管服”改革,持续优化营商环境,健全市、区县、乡镇(街道)行政权力和责任事项清单,落实村(社区)自治事项清单、协助政府事项清单、负面事项清单、涉证事项清单。进一步加大向基层放权赋能力度,推动人力物力财力同步下放。清理整顿“选择性”“甩锅式”放权,防止以放权为名向基层转嫁责任。进一步加强城乡社区服务和管理能力建设,打破工作的传统路径依赖,探索运用大数据、智能化手段,打通不同部门、行业、领域之间的信息壁垒,构建基层智慧治理体系,完善城乡社区网格化服务管理。
  七、持续抓好落实。进一步筑牢思想政治根基,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,把学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述作为干部教育培训必修课,与落实中央“不忘初心、牢记使命”制度和市委常委会主题教育检视问题10项制度结合起来,教育引导全市各级党员、干部始终坚持实事求是的思想路线,牢固树立正确政绩观。坚决纠治贯彻落实中央和市委决策部署中的形式主义问题,完善推动中央和市委重大决策落实机制。进一步狠抓督促落实,将防止和克服形式主义官僚主义深度融入巡视巡察、党委督查、干部考察考核、民主生活会、年度述职等制度。充分发挥为基层减负专项工作机制作用,完善基层观测点,建立问题举报机制,对形式主义苗头性倾向性问题及时提醒预警。总结推广一批勇于担当、一心为民、真抓实干的好经验好典型,通报曝光一批形式主义官僚主义的典型案例,组织开展宣传报道,树立良好导向,营造浓厚氛围。

本文来源:https://www.dagaqi.com/licainews/532816.html

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