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应急预案指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。它一般应建立在综合防灾规划上。其几大重要子系统为：完善的应急组织管理指挥系统;强有力的应急工程救援保障体系;综合协调、应对自如的相互支持系统;充分备灾的保障供应体系;体现综合救援的应急队伍等。大家
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2020新冠疫苗预防接种应急预案
为了科学、规范、有效地应对可能发生的新型冠状病毒疫情，早期预防、早期发现、早期报告、早期隔离、早期治疗，保障人民生命安全和健康，结合我镇实际情况，特制定本应急预案。
一、应急预案的适用范围
本方案适用于**镇行政区域内突发新型冠状病毒疫情的应急处理。
二、处置原则
1.以人为本，健全机制医疗卫生机构应切实履行公共服务职能，以保障公共健康和生命安全为首要任务，最大限度地减少突发疫情的发生及其造成的人员伤亡和危害，将突发疫情应急工作与公共卫生工作紧密结合。通过建立和完善应急机制，为应对突发疫情提供保障。
2.依法规范措施果断的医疗卫生机构应当按照有关法律法规的规定，完善突发疫情应急体系，建立健全突发疫情应急处理制度，对突发疫情和可能发生的疫情做出快速反应，及时有效地进行监测、报告和处理。
3.统一领导，根据突发疫情的范围、性质和危害程度，政府应对突发疫情的防控工作进行统一领导，协调各单位和部门，规范部署，积极处置，步调协调，行动有效，有效防控新型冠状病毒疫情的蔓延。
4.依法防控，科学应对新型冠状病毒疫情应急工作，根据相关法律法规和本方案规定，充分利用先进科技，提高防控水平。
5.预防为主，不断提高疫情预防意识，完善全镇新型冠状病毒疫情应急体系和防控机制，做好人员、技术、设备和物资应急准备，落实各项防控措施。加强监测，及时判断新型冠状病毒的风险评估，及时分析新型冠状病毒疫情，及时预警，及早响应，快速处理，早发现，早报告，早处理。
6.加强宣传，社会参与加强宣传教育 提高公众的自我保护能力和社会责任感。积极组织和动员公众参与新型冠状病毒疫情的准备和应急响应。及时积极引导舆论，维护社会稳定。
三、领导组织机构
领导小组下有:防控指挥办公室
、疫情报告 组、疫情处置组、宣传组及后勤保障组。
1.防控指挥办公室
负责应急工作的协调、指挥和报告工作;
收集汇总各防控处置组的调查信息，进行综合分析，并报告，包括镇内新型冠状病毒疫情动态、趋势、防控措施、防控效果评估、防控工作存在的问题及下阶段工作建议等;
负责对新型冠状病毒的业务指导、防控知识及医疗业务知识培训等工作;
统筹安排现场流行病学调查处理，密切接触都标本的采集，环境和物品的卫生学处理，实验室检测及包装运输送样工作。负责新型冠状病毒疫情事件发生态势判断及对突发事件进行决策，负责全面领导、组织、协调各防控组成员，部署防控处置工作。
2.疫情报告组
负责掌管报告和审核工作，实行24小时值班制，对信息进行统计和分析，并及时向防控指挥办公室汇报工作进展情况，向县卫健局等上级部门报告新型冠状病毒疫情信息动态。
3.疫情处置组
负责对新型冠状病毒疫情采取及时有效措施，对疫点或疫区进行随时和终末消毒处理，对医疗机构消毒技术检查及培训各村卫生室消毒处理，控制疫情进一步蔓延。负责流行病学调查、危害评估等工作;
根据防控工作的需要，负责及时提出需要储备的药品、消杀用品等应急物资品目;
对不配合接受隔离治疗的患者，必要时由我镇派出所依法协助采取强制措施。
4.维稳宣传组
负责会同相关部门制定新型冠状病毒疫情期间的新闻宣传报道和舆论引导方案，指导广播、电视、报刊、网络及相关部门做好疫情的信息发布、防控知识的宣传教育等工作;
负责开展新型冠状病毒疫情应急知识普及、心理危机干预及防控技术支持;
协助自治县卫生健康局、镇卫生院开展病例及密切接触者的追踪、排查及宣教工作，消除公众恐慌，维护社会稳定，以利于疫情的控制。
5.后勤保障组
负责新型冠状病毒疫情控制所需设施、设备、药品、检验试剂、现场工作人员防护用品等物资的储备和调运工作，保障运输车辆的正常运行，以满足疫情处置需要;
根据各工作组提出的资金需求及时向财政部门申请。
四、工作要求
(一)加强组织领导。强化联防联控，做好相关舆情引导，提高公众预防意识和预防能力。各村民委、镇直各单位要强化组织领导，落实“一把手”负总责，亲自抓疫情防控，细分任务、排好时间表、明确责任人，将防控工作一项一项抓好落实。严格值班值守及日报告、零报告制度，确保防控工作落实处，取得实效。
(二)提高政治站位。充分认识新型冠状病毒感染疫情防控工作的重要性。各村民委、镇直各单位要提高政治站位，充分认识防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情的紧迫性和重要性，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，增强忧患意识、责任意识和底线意识，全面做实做细各项防控措施。严格落实早发现、早报告、早隔离、早治疗，层层压实责任，坚决克服麻痹大意思想，确保出现疫情及时响应处置。
(三)狠抓业务培训。镇卫生院要加强对医护人员的业务培训，提升医护人员对病例的识别能力和救治水平，并加强有关物资储备，严格做好医院院感以及个人防护，保障医疗安全。
(四)加强舆论引导。科学宣传疫情防护知识，提高公众自我保护意识，切实保障人民生命健康安全。对造谣传谣、引发社会恐慌的行为依法严厉打击，坚决维护社会大局稳定。
五、本预案自印发之日起施行
2020新冠疫苗预防接种应急预案
为积极应对和预防当前新冠肺炎蔓延流行的威胁，提升人民群众的身体免疫抵抗新冠肺炎病毒的功能，保护人民群众特别是重点人群的健康生命安全，有效预防新冠肺炎的传播，根据上级的统一部署要求，为切实做好我县新冠肺炎疫苗预防接种工作，特制定本应急预案。
一、接种对象、时间和经费安排
(一)疫苗准备 国家对疫苗实行统一有偿调拨。市里按国家、省计划分配我县新冠肺炎疫苗共2剂，分x批调运，其中，2021年X月初接种第1剂，2021年X月底前接种第2剂。新冠肺炎疫苗接收和储存单位为县疾病预防控制中心。
(二)接种对象 疫苗接种适用人群的年龄为3岁以上人群。考虑到不同人群对病毒的易感性、感染后发生并发症的可能性、不同人群接触病毒的概率及传染给其他人员的机会不同，以及疫苗储备的数量有限等因素，根据卫生部接种建议，按照省政府《关于进一步做好新冠肺炎疫情防控工作的通知》(X字XX号)要求，优先在疫情风险较大、人口密集、人口流动性大的地区开展新冠肺炎疫苗接种工作，并优先给以下重点人群接种新冠肺炎疫苗。
1、冷链物流人员、海关边检人员、医疗疾控人员 2、交通(汽车站候车厅)、公安等岗位公共服务人员; 3、中、小学校学生、教师及托幼机构教职工; 4、疾病预防控制机构在疫情处置时认为有必要应急接种疫苗的人群(如密切接触者和有慢性呼吸系统疾病、心血管疾病等基础性疾病的慢性病患者等)。
鉴于目前尚缺乏孕妇使用新冠肺炎疫苗的临床试验数据，暂不将其列入重点接种人群。
(三)接种时间 我县新冠肺炎疫苗接种时间视上级下拨疫苗时间而定，共分三批进行接种，县疾病预防控制中心和各乡镇卫生院在接到疫苗后15天内按要求完成接种任务。
第一批接种对象为：冷链物流人员、海关边检人员、一线医疗卫生人员(包括疾病预防控制机构、健康教育所的一线卫生技术人员，医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院、急救中心、妇幼保健院等机构的门诊、急诊、住院部医务人员);交通(汽车站候车厅)、公安等岗位公共服务人员;中、小学校教师和托幼机构教职工等重点人群。
第二批接种对象为：重点地区的重点学校
中小学生。
第三批接种对象为：其它地区
中小学生。
(四)经费安排 按照属地原则，由各级财政落实疫苗及接种相关经费，中央财政对中西部地区给予适当补助。疫苗和一次性注射器购置费用在中央补助后的差额部分，以及接种补助经费、接种工作的检测和管理经费从基本公共卫生服务经费中安排。
二、接种实施
(一)人员培训 为做好新冠肺炎疫苗预防接种工作，县卫生健康局于12月X日举办了由县疾病预防控制中心和乡镇卫生院的预防接种人员参加的新冠肺炎疫苗预防接种技术培训班，重点培训《2020年秋冬季新冠肺炎疫苗预防接种指导意见》、《新冠肺炎疫苗接种信息报告管理办法》和《新冠肺炎疫苗疑似预防接种异常反应监测处置办法》等相关内容，让他们切实掌握相关政策精神和疫苗接种技术要领。
(二)接种单位的指定 县卫生健康局要指定有资质的预防接种单位作为本次新冠肺炎疫苗接种单位，现场接种时接种人员应佩戴培训合格证。可在医疗机构或学校等单位设置临时接种点，并安排足够数量的合格接种人员和至少两名经验丰富的临床医生负责现场的医疗救治。县卫生健康局公布指定的预防接种单位名单，并上报到市卫生健康局备案。
(三)疫苗、注射器供应和储运 疫苗和一次性注射器由县疾病预防控制中心下发至各乡镇卫生院。疫苗运输储存的全过程要保证冷链储运，新冠肺炎疫苗要求于2-8℃避光保存和运输，严防冻结。县疾控中心和接种单位要严格按照《疫苗储存和运输管理规范》的要求，在新冠肺炎疫苗储存、运输、使用的各个环节做到冷链储运，并做好温度监测工作。
(四)现场实施接种 坚持“知情同意、自愿、免费接种”的原则，接种前要告知详情，并严格掌握接种禁忌，做好接种登记。接种时按照《预防接种工作规范》要求，认真做好接种对象核实工作，使用一次性自毁型注射器，严格实施安全注射，并确保接种后留观30分钟。接种现场必须配备必要的抢救药品和设施。合理安排对学校等单位的群体性接种工作，确保接种安全。学校、托幼机构、交通、公安等受接种单位要积极给予配合。
(五)收集接种相关信息，开展疑似预防接种异常反应的监测处置 按照《新冠肺炎疫苗接种信息报告管理办法》和《新冠肺炎疫苗疑似预防接种异常反应监测处置办法》的要求，县疾病预防控制中心和各乡镇卫生院要利用全国预防接种信息管理系统，做好新冠肺炎疫苗预防接种个案信息、疫苗和注射器出入库信息的登记和报告。县卫生健康局应建立接种工作紧急叫停机制，及时有效应对出现的严重疑似预防接种异常反应，确保接种安全。
三、工作要求
(一)加强组织领导。为顺利、稳妥地推进我县新冠肺炎疫苗预防接种工作，特成立XX县新冠肺炎疫苗预防接种工作领导小组。其组成人员名单如下：
组 长 XXX 县委常委、县政府副县长 副组长 XXX 县卫生健康局局长 成 员 XXX 县委宣传部副部长 XXX 县发改委主任 XXX 县财政局局长 XXX 县教育局局长 XXX 县交通局局长 XXX 县食品药品监督管理局局长 XXX 县公安局副局长 领导小组下设办公室在县卫生健康局，办公室主任由XXX同志兼任，副主任由县卫生健康局XXX、XXX担任，办公室具体负责我县新冠肺炎疫苗预防接种工作的组织实施。
(二)明确工作职责。县新冠肺炎疫苗预防接种工作领导小组各成员单位要在县委、县政府的统一领导下开展工作，既各司其职、各负其责，又加强协调、密切配合，共同做好我县新冠肺炎疫苗预防接种工作。
县卫生健康局负责新冠肺炎疫苗预防接种的组织实施，拟定疫苗接种的具体重点地区和重点人群，制订接种实施方案，并根据辖区实际情况，严格按照《2020年秋冬季新冠肺炎疫苗预防接种指导意见》的要求，安排本次新冠肺炎疫苗的接种单位和接种人员。同时适时向社会公布接种单位的相关信息。
县发改委负责疫苗接种信息的管理、报告和公开，并对疫苗接种工作进行监督评价等。
县财政局负责活动项目的经费，包括接种培训、督导、印制工作表格和宣传材料等工作经费，并对经费的使用进行指导和评价，确保接种人群享受到免费接种政策。
县委宣传部负责做好疫苗接种政策的宣传，争取接种人群的参与和理解，提高社会各界对疫苗接种工作的认识和理解。
县教育局在卫生部门的指导下负责学校老师和学生摸底调查、登记、报告、通知发放及接种组织工作。
县食品药品监督局要严格疫苗流通监管、召回和监督销毁等工作的实施。要按照《疫苗流通和预防接种管理条例》、《异常反应鉴定管理办法》及《预防接种工作规范》等规定，及时妥善处置接种后可能出现的疑似预防接种异常反应。
县疾病预防控制中心负责新冠肺炎疫苗接种工作的具体实施，要成立新冠肺炎疫苗预防接种实施工作组，建立工作机制，明确各工作组及人员的职责和任务。
(三)认真做好疫苗接种宣传。各地、各有关部门要按照公开、透明、科学、客观的原则，充分利用报纸、广播、电视、电台、网络等多种途径，认真做好新冠肺炎疫苗预防接种工作的宣传和舆论引导。宣传部门要负责疫苗接种宣传工作的组织协调和舆论引导，协调有关部门制定宣传报道方案，根据工作进展和群众关注的问题及时开展舆论宣传引导。电台、报纸等新闻单位要做好疫苗接种的政策解读和新冠肺炎防控知识的宣传普及，及时报道疫苗接种工作情况和相关部门采取的措施。卫生、教育、交通、公安等有关部门要加强协调配合，精心组织、落实本单位重点人群的接种宣传动员工作。各有关部门在宣传动员工作中要注意及时回应群众关心的热点问题，为疫苗接种工作顺利开展营造良好的舆论氛围。
(四)严明工作纪律。开展新冠肺炎疫苗预防接种工作是在当前新冠肺炎蔓延流行的特殊情况下开展的一项新冠肺炎预防控制工作，具有一定的政治性。各有关部门特别是受接种对象涉及的相关单位要站在“讲政治、讲大局”的高度加以重视，严格按照县里的统一部署，认真负责地组织好本部门、本单位有关人员及时开展接种工作，并严格把好接种人员关。县疾控中心在接种疫苗时，相关单位要派员配合检查核定接种人群身份，真正让规定的重点人群预防接种。凡因组织不力或因把关不严导致人员接种引起信访纠纷的，要严格追究相关单位和人员的责任。
四、督导与评价
县卫生健康局要及时开展新冠肺炎疫苗预防接种实施工作的督导，安排责任心强和业务精通的人员，到接种现场进行督导，及时发现和解决预防接种过程中出现的问题。同时，及时组织开展新冠肺炎疫苗接种安全性、免疫学效果、流行病学和卫生经济学效果评价工作。
2020新冠疫苗预防接种应急预案
一、接种对象及计划
(一)高中、中职毕业生(18岁)
就近到全市各接种点，按成人接种程序接种，教育局负责通知、督促、统计到位。
(二)高中、中职在校学生(15岁-17岁)
7月底前，所有高中、中职学生(除禁忌症)完成新冠疫苗第一剂次接种工作;9月底前完成新冠疫苗第二剂次接种。
(三)初中及12岁以上小学生(12岁-14岁)
8月开始接种，8月底前完成新冠疫苗第一剂次接种工作，10月底前完成新冠疫苗第二剂次接种。
二、接种安排
(一)精准摸底
市教育局7月18日前，完成所有高中、中职在校生和学校教职工的新冠病毒接种摸底统计，按附表填报信息，教育局汇总上报市防控指挥部。
(二)发动告知
卫健部门提供统一的告家长书、健康问询表、知情同意书。
各学校提前发给学生，家长填好。
(三)接种准备。
1.高中设置学校临时接种点：
大冶一中接种点，由人民医院接种队负责，联系人：袁念芳(13707235480)
实验高中接种点，由中医院接种队负责，联系人：段辛伟(13986585451)
大冶六中接种点，由妇幼接种队负责，联系人：黄娴妮(18186381010)
中职中专接种点，由大冶市三医院接种队负责，联系人：胡运河(13886483360)
大冶二中接种点，由大冶市二医院接种队负责，联系人：袁观林(13597638101)
华中学校接种点，由罗桥卫生院接种队负责，联系人:曹建军(18162938792)
聚龙学校高中部接种点，由金湖卫生院接种队负责，联系人:董学东(18140637252)。
2、初中设置学校临时接种点
城区各初中接种点8月份安排。
各乡镇初中学生接种安排由辖区卫生院对口各中心学校按实际要求协调落实。
3、临时接种点准备
卫健局、教育局做好临时接种点现场设置工作。各学校提供场地，移动接种队按照要求，7月20日提前设置接种场地。学校做好对接、后勤保障工作。
(四)组织接种
1、各学校按年级从高到低，按班级分批次，通知学生及家长共同来校接种，确保每天300-500人的标准。
2、各学校安排好老师、保安、志愿者配合接种队做好现场维持。
3、学校做好后勤保障工作。
4、具体接种时间由市指挥部疫苗接种组统一安排。
(五)留观回访
1.医护人员做好接种后留观工作，学生完成接种后，在现场留观室留观30分钟后才能离开。
2.教育局安排各学校3日内做好学生接种后的回访工作，指导出现不适症状的学生及时报告和就医。
三、职责分工
(一)市教育局统筹各学校前期准备工作。各学校有序安排本校学生(包括应届毕业生)回学校接种新冠疫苗，并做好接种场地准备，现场秩序维护工作。市教育局将各学校联络人信息和班级人数情况上报市指挥部。
(二)市卫健局统筹移动接种队进学校接种工作。市疾控中心做好疫苗供应工作，所有移动接种队做好预案、人员、设备和防疫等各项接种准备和救治工作，安排救护车、急救人员做好应急救治准备。市人民医院为我市新冠疫苗接种疑似预防接种异常反应的定点救治医院，要根据《大冶市新冠病毒疫苗接种医疗保障工作方案》做好应急救治工作。市卫健局将各移动接种队联络人信息和接种能力上报市指挥部。
(三)市疫情防控指挥部做好教育部门和卫健部门的协调工作。市疫情防控指挥部根据教育局提供的各学校各班级人数和卫健局移动接种队的日接种能力，合理做好各移动接种队和学校接种的日期安排表。各接种队伍根据安排表每日到指定学校开展接种工作，各学校组织学生做好接种准备。
(四)各乡镇疫情防控指挥部参照市指挥部工作要求，根据辖区学校应接学生人数和乡镇卫生院接种能力，统筹安排属地学生的新冠疫苗接种工作。
四、工作要求
(一)加强组织动员，落实目标责任。各乡镇要切实落实责任，将12岁以上学生作为近期重点接种对象，迅速开展宣传发动、组织动员和接种工作，确保在所有学生外出求学和学校开学之前，在母校完成目标人群新冠病毒疫苗接种，确保应接尽接，愿接尽接。
(二)加强协调配合，完善保障工作。各学校要和移动接种队做好沟通衔接，按移动接种队接种能力安排每天到校学生(班级)数，同时要做好疫苗接种现场管理，加强防暑降温，确保接种工作安全有序。疫苗接种期间，学生应佩戴好口罩，听从学校统一调度，服从工作人员安排，严格实行“进去一个，接种一个，出来一个”，坚决避免扎堆接种，严防群体性心因性反应事件发生。
(三)加大宣传力度，提升接种覆盖率。要加大科普宣传力度，利用主流媒体、微信公众号等方式宣传普及新冠病毒疫苗接种知识，提高学生接种的依从性。
(四)明确职责分工，按期实现工作目标。教育部门要确保毕业生和学校教职工摸底信息的完整性和准确性，协助接种单位进行接种通知，督促未按期接种人员及时补种。各乡镇疫情防控指挥部要做好接种工作的组织安排，协调学校和医疗机构做好学生疫苗接种工作。制定工作计划，明确时间表，实行倒排工期，闭环管理，开展工作督导，确保按期完成接种任务。
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