乡镇落实河长制方面的存在问题及建议
一、基本情况
我县境内共有河流xxx条（其中省级河长联系的河流1条，市级河长联系的河流x条，县级跨乡镇的河流xx条，不跨乡镇的河流xx条），沅水自西向东流经我县xx公里，一级支流xx条（其中流域面积100平方公里以上的有xx条），水库xxx座（其中大中型水库xx座）。由于河流（水库）众多，管理保护责任重大，近年来，我县在省委、省政府，市委、市政府的正确领导下，上级部门的大力支持下，强力推行河长制，河流（水库）管护工作取得了较好成效。在河长制工作推进过程中，我县人大通过多次调查研究，学习考察其他省、市、县工作经验，发现了一些带有普遍性的问题亟需上级支持解决，从而推进河长制工作从“有名”向“有实”转变，巩固治理保护成效，确保河湖健康，永续利用。
二、主要问题
1.基层力量不足。自推行河长制以来，由于定位不清晰，河长制工作自上而下皆由水利部门一力承担，各级河长办均设在水利部门，形成了河长制工作就是水利部门工作的误区，尤其是乡镇（街道）水利站作为落实河长制工作的基层单位，因工作力量薄弱，职能职责有限等原因，致使工作难以有效开展。一是执法处理难到位。由于乡镇（街道）水利站没有执法权，在处理涉水违法行为时，仅限于现场制止、劝导、上报，使得工作效率、效果大打折扣。二是管护工作难到位。由于乡镇（街道）财力不足，经费保障不到位，而水利站能力有限，因此造成河流（水库）管理维护工作落实不力。三是工作力量难到位。乡镇（街道）工作是“上面千条线，下面一针穿”，自身事多人少，在河长办工作力量配备上不到位，使得水利站人员身兼数职，疲于应对。同时，乡镇（街道）水利站的工作人员素质和技能也需要进一步提高，以适应河长制工作的需要。
2.宣传教育不足。在推行河长制工作的过程中，宣传教育是非常重要的一环。由于宣传教育工作不到位，导致一些沿河居民、企业单位对河长制工作的意识和理解不足，甚至存在抵触情绪。同时，一些涉水违法行为也由于对相关法律法规不了解而发生。因此，加强河长制工作宣传教育，提高公众对河长制工作的认识和支持度，是非常必要的。
3.信息化建设滞后。在河长制工作中，信息化建设是非常关键的一环。现阶段，我县河长办的工作仍然依赖于传统的纸质文件和人工统计，信息化建设滞后。这不仅增加了工作难度和工作量，还存在信息不及时、不准确、不全面等问题。因此，加强信息化建设，提高河长制工作的科技含量，是不可忽视的。
4.协同配合不够。河长制工作不仅需要水利部门的支持，还需要其他相关部门的协同配合。但在实际工作中，存在各部门之间的信息沟通不畅、协作配合不够、责任落实不到位等问题。这不仅影响了工作效果，还容易导致责任推诿和工作流于形式。因此，加强各部门之间的协同配合，形成合力，才能更好地推进河长制工作。
乡镇落实河长制方面的存在问题及建议
河长制在一定程度上实现了水环境行政权力的集中统一，更好地解决了水环境治理过程管理多头、责任不明确、相互推诿等问题。但由于河长制建立时间不长，仍存在一些问题：
一是认识不够，业务不熟悉。有的河长巡河不到位，掌握情况不清，有的甚至不了解河湖基本情况和污水出口设置情况；
二是宣传不力，职责不明。镇、村级河长宣传不到位，渠库河长基本只挂名。部分河段流域长跨区域管理不便，协调不力，导致工作落实不到位；
第三，群众参与度不高，保护意识不强。民间河长尚未真正发挥作用，特别是城市污水处理、工矿企业污水排放、畜禽养殖面源污染控制等。
为此，建议：
1.提高认识，进一步构建长效机制。河湖库治理对地方经济社会发展有重要影响。因此，政府部门要提高认识，重点落实水资源保护、岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态恢复、执法监督六项任务。要进一步配备强镇、村两级河长，提高民间河长普及率，实现河湖库全覆盖；严格落实各级河长职责，构建河湖治理长效机制，形成一级、一级的工作格局。
二是抓住重点，进一步加快重点工作。一是加快项目建设。各级河流负责人应督促有关部门深入规划，积极申报项目。各职能部门和项目责任单位要牢牢把握项目，制定详细的推广计划，加强协调调度，有效解决项目推广中的问题和困难，促进项目的尽快实施。二是加强治理。根据制定的一河一政策计划和污水出口改造计划，统筹调度，加快推进，确保污水出口按时间节点完成销售号，确保湖水库水质达标。三是解决突出问题。各级河流负责人应加强对河流和水域岸线的管理，清理湖水库堤防岸线
，禁止农民在堤防内开垦种植
及时拆除河道内阻碍泄洪的渔网、清理水面垃圾和漂浮物。要加强日常巡查，定期组织相关单位对所管辖河段巡查检查，及时发现和协调解决破坏水环境的突出问题，实现河湖库管护常态化。
三、落实责任，进一步加强组织领导。各级河长要切实履行好“第一责任人”职责，真正做到守河有责、守河担责、守河尽责。各部门要坚持统一领导、自觉服从指挥、密切配合协作、主动承担任务；各级河长要加强指导调度，科学调配力量，督导相关责任单位履行职责，切实形成河流管理保护合力。要落实河长制工作经费，加大城乡水资源保护和项目资金投入，逐步建立长效、畅通、稳定的河湖管理保护投入机制。要进一步加强对河长制工作的督促、检查、指导，对工作推进不力、落实不到位的单位或个人，要严肃追责。
四、全民参与，进一步加大舆论宣传。在引导社会公众参与方面，要充分运用各类媒体做好宣传、引导工作，加强水法、环境保护法等宣传，大力宣传河湖库保护工作的重大意义，形成全社会关注水环境治理的浓厚氛围；要因势利导，充分动员社会团体、民间组织等力量参与到水环境治理工作中来，形成保护河湖库人人参与，齐抓共管的良好社会风尚。在社会监督方面，要广泛发动社会力量参与工程建设、监督管理，进一步发挥好“民间河长”作用，并在媒体上对各级“河长”上一年度的河流环境保护目标和任务完成情况进行检查和考核，将考核结果向社会公布，接受社会的监督。
乡镇落实河长制方面的存在问题及建议
区委、区政府今天召开这次高规格、大规模的会议，专题安排部署“河长制”工作，体现了区委区政府对这项工作的高度重视，体现了区委区政府坚持生态优先、绿色发展的理念，全面提升河湖治理水平的坚强决心和坚定信心。XX街道决心以此次会议为契机，构建工作推进体系，健全工作推进机制，全面推动辖区内主要河流生态保护及综合治理工程，确保“河长制”各项目标任务得到有效落实。
一、强化组织领导，构建工作推进体系。按照“建立管理机构、明确工作目标、落实管理责任、严格管理考核”的要求，全面建立街道河长组织体系，对辖区内主要河流全部落实具体负责人。由党政主要负责人牵头担任河长、副河长，具体负责组织领导相应河流流域的管理和保护工作，实施河流流域的清理整治。抽调精干力量，成立街道河长制办公室，具体负责河长制实施中的组织协调、调度督导、检查考核等具体工作，协调有关部门单位按照职责分工落实责任，总体推进河湖管理保护工作。并且把村级的竹节沟、引水渠纳入统一管理，在相应自然村设置民间(义务)河长，专门负责所辖河道的卫生宣传、河道保洁、日常巡查、信息反馈、配合相关部门现场执法等工作。
二、明确工作任务，健全工作推进机制。认真学习市区《实施方案》和《管理办法》等文件精神，并结合XX实际研究制定《XX街道“河长制”工作实施方案》、《XX街道“河长制”工作考核管理办法》以及《XX街道“河长制”工作督办制度》等文件，对各河长、各相关责任部门的工作职责和具体任务进行再细化、再明确、再压实。定期召开河长办公室成员单位联席会议，研究解决重大问题;严格要求各职能部门各司其职、协调联动，依法履行流域保护管理的相关职责;科学设置监测点，细化加密监测，对监测发现的情况，及时向有关方面通报发布，共享共融，加强研判，督促有关部门查找根源、整改落实;定期编制河长制责任清单、任务清单，明确责任主体，落实责任单位和责任人;科学统筹、协调部署相关部门，对涉河涉水重要事件联合开展综合执法，加强河流日常动态监管，开展专项执法行动;建立考核问责与激励机制，制定考核办法，对不履行或不正确履行职责造成水污染和生态环境破坏以及无故未能完成年度工作任务的，依据有关规定进行问责。建立健全集中统一的协调机制、全域治理的责任机制、共享共融的监测机制、齐抓共管的督导机制、协同联动的执法机制以及奖惩分明的考评机制，推动“河长制”工作取得实效。
三、强化工作措施，实现河湖永续利用。目标任务明确，行动才能坚定有力;把握基本要求，工作才能有的放矢。工作中主要抓好以下几个方面：一是加强水资源保护。全面贯彻落实最严格水资源管理制度，严控用水总量，严管用水强度，严格节水标准，严控高耗水项目，加强河湖水量管理，建立闸坝调度管理制度，保障河湖基本生态用水需求。二是加强水污染防治。严格落实《水污染防治行动计划》，对辖区内重点污染源企业实施水质监测，重点对沿河1公里工业企业开展执法检查，集中治理工业集聚区水污染，引导和鼓励农民调整种植结构，优先种植需肥需药量低、环境效益突出的农作物，减少面源污染，采取有效措施防治渔业养殖污染，防治畜禽养殖污染，以生活垃圾分类回收试点为契机，加快街道污水处理设施建设与改造，防治生活垃圾污染。三是加强水环境治理。强化水环境质量目标管理，加强辖区内孤河水库饮用水源地的环境保护，进一步实施规划化建设，保障饮用水水质安全，定期开展突出环境问题大排查，构建环境安全防控体系，以推进美丽乡村建设为契机，加快农村环境综合整治，确保农村生活污水、垃圾得到有效处理处置，对河道进行清淤疏浚，实施河道综合整治。四是加强水生态修复。以“三网绿化”为契机，科学规划，加强水土流失预防监督和综合整治，积极推进建立生态保护补偿机制，维护河湖生态环境。
四、加强宣传引导，大力营造工作氛围。在河湖岸边显要位置树立河长公示牌，标明河长职责、河湖概况、管理目标、监督电话等内容，同时采用标语、横幅、网络、宣传栏、宣传单等形式，大力宣传“河长制”工作的重要性和必要性，广泛宣传河湖管理保护的法律法规，着力引导企业履行社会责任，自觉防污治污，切实增强广大群众河湖保护意识，引导群众自觉履行河湖环境保护等法定义务，积极营造全社会共同关心、支持、参与和监督河湖管理保护的良好氛围。
各位领导、同志们，“河长制”工作事关河湖健康生命、事关生态文明建设。XX街道将全面落实区委、区政府的决策部署，不讲困难，不讲条件，全力以赴，抓好落实，坚决做好河湖环境综合治理各项工作，为建设美丽幸福新河口作出我们应有的贡献。
https://m.cddlwy.com/content/360830.html
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