国家投资项目_国家投资项目建设程序_2018年国家重点扶持十大项目

2018-10-15|

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【国家投资项目】一:国家投资项目建设程序

国家投资项目建设程序

作者：点击数：更新时间： 2011-05-08 15:45 来源单位：发展和改革局

国家投资项目建设程序

（一）根据国民经济和社会发展规划，结合行业和地区发展规划的要求，并按照目前国家的投资导向，以及当地经济社会发展的实际需要，提出项目建议书。

（二）在勘察、试验、调查研究及详细技术经济论证的基础上编制项目可行性研究报告。

（三）根据项目的咨询评估情况，对建设项目进行决策。

（四）根据可行性研究报告编制初步设计文件。

（五）初步设计经批准后，做好项目的实施准备工作。

（六）组织施工，并根据工程进度，做好生产准备。

（七）项目按批准的设计内容建成并经竣工验收后，正式投产，交付使用。

（八）项目运营一段时间后，（一般为两年），进行项目后评价。

二、国家投资项目程序，各阶段主要工作内容如下：

（一）前期工作阶段

1、项目建议书。是要求建设某一具体项目的建议文件，是基本建设程序中最初阶段的工作，是投资决策前对拟建项目轮廓设想。主要作用是为了推荐一个拟建设项目的初步说明，论述它建设的必要性、条件的可行性和获得的可能性，供基本建设管理部门选择并确定是否进行下一步工作。项目建议书的审批程序：

（1）项目建设单位通过其主管部门报行业归口主管部门和当地发改部门。

（2）行业归口主管部门提出项目审查意见。

（3）发改部门参考行业归口主管部门的意见，并根据国家的规定分级审批权限审批或申报。

2、可行性研究。项目建议书一经批准，即可进行可行性研究。可行性研究是指在项目决策前，通过对项目有关的工程、技术、经济等各方面条件和情况进行调查、研究、分析，对各种可能的建设方案和技术方案进行比较论证，并对项目建成后的经济效益进行预测和评价的一种科学方法。可行性研究报告是项目前期工作最重要的内容。省、市明确规定，所有上报项目的可行性研究报告必须是经过资格审定的规划、设计和工程咨询单位。可行性研究报告的审批：

（1）大中型和限额以上项目，要逐级报送国家发改委审批。

（2）小型项目和权限以下项目，一般由省级发改部门、行业归口管理部门审批。受省级发改部门或行业归口主管部门委托，市级发改部门可以对授权或委托权限内的项目进行审批。

可行性研究报告批准后，即国家同意该项目建设，一般先列入预备项目计划。

3、工程设计。一般建设项目设计包括初步设计和施工图设计两个阶段。

（1）初步设计。一般来说，它是项目的宏观设计，即项目的总体设计和布局设计，是施工图设计的基础。审批主要是根据权限，由发改部门委托投资项目评审中心组织专家审查通过后，按照项目的实际情况，由发改部门批准。

（2）施工图设计。根据批准的初步设计，绘制出正确、完整和尽可能详细的建筑、安装图纸。完成后，必须委托由施工图设计审查单位审查并加盖审查专用章后使用。审查单位必须是取得审查资格，且具有审查权限要求的设计咨询单位。经审查的施工图设计还必须经有权限的部门进行审批。

（二）建设实施阶段

1、施工准备

（1）建设开工前的准备。主要包括：征地、拆迁和场地平整，实现“三通一平”，准备施工图纸，组织招投标（包括监理、施工、设备采购、设备安装等方面的招投标）并选择施工单位，签订施工合同。

（2）项目开工审批。建设单位的工程建设项目可研批准，建设资金已经落实，各项准备工作就绪后，就当向当地建设行政主管部门或项目主管部门及其授权机构申请项目开工审批。

2、建设实施

开工许可审批之后，即可进入项目建设施工阶段。

（三）竣工验收阶段

1、竣工验收的范围是按照上级批准的设计文件所规定的施工图纸要求的全部内容。

2、竣工验收的依据是《甘肃省建设项目竣工验收办法》、《甘肃省政府投资项目管理暂行办法》、《甘肃省建设工程竣工验收备案制度实施细则》等规定，以及经过上级审批机关批准的可行性研究报告、初步设计、施工图纸、招投标文件、工程承包合同、施工过程中设计修改签证、现行的施工技术验收标准及规范，主管部门有关审批、修改、调整文件等。

3、竣工验收的准备

一是整理技术资料，二是绘制竣工图纸，三是编制竣工决算。项目验收提供的主要资料及提供部门分别是：

（1）项目的审批文件。主要包括项目建议书、可研、初设批复文件，下达投资文件等。由项目单位提供。

（2）项目的竣工验收申请报告。由项目主管部门提供。

（3）工程竣工报告。由建设单位提供。

（4）工程质量检查报告。由勘察、设计单位提供。

（5）工程质量监督报告。由建设工程质量监督机构提供。

（6）工程质量评估报告。由监理单位提供。

（7）工程决算报告。由建设单位提供。

（8）工程竣工财务决算批复。由财政部门批复。

（9）工程竣工审计报告。由审计部门提供。

（10）其它需要提供的资料。由项目单位提供。

4、竣工验收程序和组织

建设项目全部完成，经过各单项工作的验收，符合设计要求，并具备必要的资料，由建设单位向负责验收的单位提出竣工验收申请报告。竣工验收的组织要根据建设项目大不和隶属关系而定。大中型或限额以上项目，由国家发改委或委托的项目主管部门、地方政府部门组织验收，小型项目和限额以下项目由项目主管部门。经验收通过，形成验收签定意见书，由验收会议的组织单位印发各单位执行。

（四）后评价阶段。

项目的后评价是项目竣工运营一段时间后，再对项目的全过程进行系统评价的一种技术经济活动。通过建设项目后评价以达到肯定成绩，总结经验，研究问题，吸取教训，提出建议，改进工作，不断提高项目决策水平和投资效果的目的。

国家投资项目建设程序

作者：

点击数：更新时间： 2011-05-08 15:45 来源单位：发展和改革局

国家投资项目建设程序

（二）在勘察、试验、调查研究及详细技术经济论证的基础上编制项目可行性研究报告。

（三）根据项目的咨询评估情况，对建设项目进行决策。

（四）根据可行性研究报告编制初步设计文件。

（五）初步设计经批准后，做好项目的实施准备工作。

（六）组织施工，并根据工程进度，做好生产准备。

（七）项目按批准的设计内容建成并经竣工验收后，正式投产，交付使用。

（八）项目运营一段时间后，（一般为两年），进行项目后评价。

二、国家投资项目程序，各阶段主要工作内容如下：

（一）前期工作阶段

（1）项目建设单位通过其主管部门报行业归口主管部门和当地发改部门。

（2）行业归口主管部门提出项目审查意见。

（3）发改部门参考行业归口主管部门的意见，并根据国家的规定分级审批权限审批或申报。

（1）大中型和限额以上项目，要逐级报送国家发改委审批。

可行性研究报告批准后，即国家同意该项目建设，一般先列入预备项目计划。

3、工程设计。一般建设项目设计包括初步设计和施工图设计两个阶段。

（二）建设实施阶段

1、施工准备

（2）项目开工审批。建设单位的工程建设项目可研批准，建设资金已经落实，各项准备工作就绪后，就当向当地建设行政主管部门或项目主管部门及其授权机构申请项目开工审批。【国家投资项目】

2、建设实施

开工许可审批之后，即可进入项目建设施工阶段。

（三）竣工验收阶段

1、竣工验收的范围是按照上级批准的设计文件所规定的施工图纸要求的全部内容。

3、竣工验收的准备

一是整理技术资料，二是绘制竣工图纸，三是编制竣工决算。项目验收提供的主要资料及提供部门分别是：

（1）项目的审批文件。主要包括项目建议书、可研、初设批复文件，下达投资文件等。由项目单位提供。

（2）项目的竣工验收申请报告。由项目主管部门提供。

（3）工程竣工报告。由建设单位提供。

（4）工程质量检查报告。由勘察、设计单位提供。

（5）工程质量监督报告。由建设工程质量监督机构提供。

（6）工程质量评估报告。由监理单位提供。

（7）工程决算报告。由建设单位提供。

（8）工程竣工财务决算批复。由财政部门批复。

（9）工程竣工审计报告。由审计部门提供。

（10）其它需要提供的资料。由项目单位提供。

4、竣工验收程序和组织

（四）后评价阶段。

【国家投资项目】二:2018年国家重点扶持十大项目

为了让自己投资项目风险最低，享受到最好的补贴优惠，国家扶持项目是一个重要的保证，那么国家扶持项目有哪些？政府投资或者政府扶持项目主要涉及哪些领域的，我们在这里将对国家“十二五”规划作重要分析。

当前，国务院有关部门正在抓紧制订支持新兴产业发展的政策,并且将把新兴产业发展列入政府扶持“十二五”规划的重点。

1、着力推动经济结构调整和战略性新兴产业发展。战略性新兴产业大致包括七个方面：

新能源--突出清洁能源和可再生能源

新材料--形成新材料与智能绿色制造体系

生命科学--10年实现优良品种的显著改良

生物医药--力争在干细胞研究领域取得领先地位

信息网络--突破传感网、物联网关键技术

空间海洋开发--加强海岸带可持续发展研究

地质勘探--提高资源勘探开采水平和效益

2.各部门要求：

国家发改委：加快提升自主创新能力，推动集成电路、平板显示、新支线飞机、核电等重大专项建设。研究制定加快发展战略性新兴产业的总体思路和新兴产业发展专项规划。围绕生物医药、生物育种、软件和信息服务等新兴领域，启动一批研发、产业化和市场推广重大专项工程。加大用新技术改造和提升传统产业力度，加大研发和政府投资，加大自主创新力度，加快培育战略性新兴产业

财政部：大力支持科技创新。加快实施科技重大专项，大力支持基础研究、前沿技术研究、社会公益研究和重大共性关键技术研究开发。推动国家(重点)实验室建设，支持公益性科研机构等的科研能力和条件建设。

科技部：支撑战略性新兴产业加快发展，依托重大专项，加强基础研究，拓展市场空间，完善政策保障，促进创新驱动与产业发展结合，把新能源、新材料、生物、信息等战略性新兴产业培育成经济社会发展主导力量。

工信部：把新兴战略性产业作为明年的培育重点，把信息网络、先进制造业、生产性服务业和新能源、新材料、生物医药等领域作为培育重点，并加快培育物联网产业等。

这就意味着中央及地方将加大政策资金的投入，支持战略性新兴产业加快发展。

3.积极推进节能减排。

大力支持十大重点节能工程建设，扎实做好节能技术改造、淘汰落后产能、建筑节能等工作。加大国家扶持项目和政府投资项目领域力度，进一步推进重点行业和企业节能减排，发展循环经济。加大高效照明产品推广力度，重点向农村倾斜。扩大节能产品惠民工程实施范围。加快实施重点减排项目，推进城镇污水处理设施配套管网建设。加强重金属污染治理，加大三河三湖及松花江等重点流域环境保护力度，开展跨省流域水环境生态补偿试点。增加农村环境保护资金投入，支持林业重点工程和草原生态建设，充分利用中国清洁发展机制基金，支持实施《应对气候变化国家方案》.

4.中央财政促进服务业发展专项资金

专项资金重点扶持服务业发展的关键领域和薄弱环节，支持范围包括以下方面：

(1)社区服务、副食品安全服务体系等面向居民生活的服务业;

(2)农业信息服务体系、农业产业化服务体系等面向农村的服务业;

(3)第三方物流、连锁配送等商贸流通业、商务服务业、再生资源回收利用体系、业务外包、电子商务等面向生产的服务业;

(4)其他需支持的重点服务业。

据了解，国务院关于印发“十三五”国家战略性新兴产业发展规划的通知中到2020年，战略性新兴产业发展要实现以下目标：

产业规模持续壮大，成为经济社会发展的新动力。战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到15%，形成新一代信息技术、高端制造、生物、绿色低碳、数字创意等5个产值规模10万亿元级的新支柱，并在更广领域形成大批跨界融合的新增长点，平均每年带动新增就业100万人以上。

创新能力和竞争力明显提高，形成全球产业发展新高地。攻克一批关键核心技术，发明专利拥有量年均增速达到15%以上，建成一批重大产业技术创新平台，产业创新能力跻身世界前列，在若干重要领域形成先发优势，产品质量明显提升。节能环保、新能源、生物等领域新产品和新服务的可及性大幅提升。知识产权保护更加严格，激励创新的政策法规更加健全。

产业结构进一步优化，形成产业新体系。发展一批原创能力强、具有国际影响力和品牌美誉度的行业排头兵企业，活力强劲、勇于开拓的中小企业持续涌现。中高端制造业、知识密集型服务业比重大幅提升，支撑产业迈向中高端水平。形成若干具有全球影响力的战略性新兴产业发展策源地和技术创新中心，打造百余个特色鲜明、创新能力强的新兴产业集群。

到2030年，战略性新兴产业发展成为推动我国经济持续健康发展的主导力量，我国成为世界战略性新兴产业重要的制造中心和创新中心，形成一批具有全球影响力和主导地位的创新型领军企业。

什么是政府投资建设项目,即它的定义

简单的说政府治理模式就是政府的宏观调控，即运用三种手段使经济走上健康的轨道。

（1）法律手段与经济政策，如：调整税率、金融、财政补贴等；

（2）计划指导，如：国家大的投资规划，或在某些行业和领域实行配额制度；

（3）行政手段，如利用工商、商检、卫生检疫、海关等部门禁止或限制某些商品的生产与流通。

扩展资料：

依法整合投资建设项目审批流程，缩短审批时间，优化办理程序，创新审批方式，推进投资审批提速，为行政相对人提供便捷高效的服务。

整合政府资源，变外部行政行为为内部行政行为，将项目建设单位面对多个行政部门，变为项目建设单位在一个审批阶段只向一个牵头部门提供相关审批材料，由牵头部门统一受理，同时抄告各相关审批部门同步审批、限时办结、统一送达，落实牵头部门首问首办责任制。

参考资料：

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