周江勇在全市营商环境提升年行动

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　　周江勇在全市营商环境提升年行动

　　过去一年，全市经济社会实现了新发展、取得了新成效，全市党员干部锤炼了新作风、展示了新作为。特别突出的有以下三个方面：一是突破了一批多年困局，展现了排难奋进的使命意识。全市实现地区生产总值5453亿元，增长8.4%，总量与增速均保持全省第三。二是打赢了一批翻身硬仗，展现了勇争一流的进取精神。城中村改造、浙商回归、拆违、信访等工作考核均名列全省第一，“最多跑一次”改革专项满意度评估列全省第一、综合考核列全省第三。三是破解了一批基层难题，展现了标本兼治的担当作为。率全省之先又好又快完成5788个村社组织换届，全面消除1707个集体经济薄弱村，重整了农村社会秩序。

　　2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40周年。作为改革开放重要发祥地之一的温州，营商环境建设是呼声最强烈的大事之一。因此，市委、市政府研究决定，今年要大力开展营商环境提升年行动。在温州，营商环境建设不是现在才开始抓，十几年来全市上下在提高行政效能、改进政府服务、优化发展环境上一直努力着，取得了显著成效。但目前我市营商环境仍有明显差距：一是审批速度上的差距。审批慢、环节多、战线长的问题依然十分突出。二是办事体验上的差距。在温州办事讲交情、找关系、“挈篮子”的风气犹存。三是政策落地上的差距。导致有的人利用优惠政策进行寻租，把政策红利变成了个人私利。

　　市委、市政府对开展好这次营商环境提升年行动高度重视，年前作了深入研究、周密安排。具体来讲，就是要锁定“一个目标”、抓牢“两个基点”、优化“五个环境”、采取“五个硬招”，致力打造全国一流的营商环境。

　　一是锁定“一个目标”。总的要紧紧围绕“全国一流、全省领先”的目标，通过半年左右时间的努力，迅速取得明显成效;同时继续加力加码，争取在年内根本改善温州的营商环境，扭转外界对温州的印象和评价，让社会各界、温州内外由衷点赞。

　　二是抓牢“两个基点”。一个基点是外面的企业愿意到温州来投资，而且投资落地很顺利、很规范，不用找领导、托关系、“挈篮子”;另一个基点是本地的企业希望留在温州、扎根温州，在温州安心发展、放心发展，裂变出来的新项目能在温州落地，而且投资审批很顺利、很规范，不用“求爷爷、告奶奶”。

　　三是优化“五个环境”。一要打造高效便捷的政务环境。重点要在破解三大顽疾上取得实质性进展。即着力破解“审批慢”顽疾。着力破解“办事难”顽疾。着力破解“政策享受难”顽疾。二要打造开放包容的市场环境。必须积极对接国际先进理念和通行规则，着力深化产权制度改革、要素市场化配置改革、商事制度改革等，实行国民待遇，打破行政性垄断，建立与国际接轨的营商规则，进一步提高市场透明度和开放化水平。三要打造保障有力的法治环境。法治是指导营商环境建设的最高准则。要牢固树立现代经济是法治经济的理念，依法加强企业合法权益保护，特别要加强知识产权保护机制建设，严厉打击知识产权侵权行为，高水平打造国家知识产权示范城市。四要打造宜商宜居的城市环境。要把城市环境建设作为营商环境建设的重要内容，加快推进“大拆大整”清零清场和“大建大美”提速提效，继续深化市容市貌、交通环境、市场秩序等专项整治，不断提升城市精细化、智慧化管理水平。五要打造公平正义的社会环境。我们要按照党中央、国务院的统一部署，全面开展扫黑除恶专项斗争，与基层建设、基层“拍蝇”相结合，重拳出击、精准点穴，严厉打击影响企业发展和项目建设的强揽工程、强买强卖、暴力讨债等违法犯罪活动和村霸、地霸、材料霸等黑恶势力，坚决扫除黑恶势力的“关系网”“保护伞”。

　　四是采取“五个硬招”。一要实行“店小二”式的全程代办。大力推行企业法人委托营商专员代办事项制度，不允许动不动叫企业负责人甚至主要负责人到场，努力形成企业负责人到场是例外、委托代办是常态的局面。二要实行“经理人”式的全程跟进。在全市筛选1000个左右新上的招商引资项目、政府投资项目，选派千名机关干部实行专人挂钩联系，实行“项目经理负责制”、问题销号制。三要实行“监护人”式的全程保护。企业和项目的营商专员(代办员)要真正把自己摆进去，真正把企业和项目当成自己的事，履行好“监护人”的义务。四要实行“清单”式的全程减负。加大送政策上门力度，创新政策兑现流程，争取做到企业常规上报数据达到政策享受标准，政府部门就直接兑现到位，不再另行要求企业申报。五要实行“查酒驾”式的全程监管。营商专员(代办员)要当好服务员，也要当好监督员，对破坏营商环境的行为要及时反映报告。

　　最后，我再强调一下组织领导和责任落实的问题。为了确保营商环境提升年行动切实达到预期目的，要做到“四个更”：一要组建更强机构。市委、市政府已决定成立营商环境提升年行动领导小组，并适时组建优化营商环境专门工作机构，抽调专门力量，实行实体运行，全面落实对招商项目落地、营商环境建设等工作的指导协调、监督管理。二要实行更严问责。治顽疾需要用重典，对触碰营商环境建设“高压线”的必须从严追责问责。尤其是对招商引资项目迟迟不落地、投资商撤回在温投资等问题，对本地企业出现被“气出去”、被“逼出去”等情况，要坚决实行责任倒查，严肃查处责任单位和责任人。三要形成更强合力。各地各部门要迅速行动，开展大讨论，形成大共识，出台实举措，让所有干部都知道这件事，让所有干部都行动起来，切实把市委、市政府的部署要求落实到位。四要营造更浓氛围。优化营商环境，需要全社会广泛参与。希望大家加强监督，督促各项优化营商环境举措落到实处，有做得不到位的地方，请大家严肃批评、及时提出。

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