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正确投资项目_如何正确投资，躲避投资误区？_PPP项目投资管理 与 项目实施方案
投资是企业创建和发展的基础在商品经济大潮的冲击下，许多人毫无准备地下海“试水”，结果因投资失误而步履维艰，甚至惨遭淘汰。因此，对于白手起家的中小创业者来说，如何正确投资，回避投资误区，就成为“试水”成功与否的关键，成为企业获得成功的必修课。
1、投资项目过于单一
近年来，随着人们生活水平的提高，特色菜肴慢慢变成了抢手货。一位投资者看到此景，毅然抛开了一直处在考察中的其它投资项目，一心一意搞起了特色养殖。这位自称相信“风险与机遇并存”的投资者，力排众议，倾其所有，将全部资金都投入到他选定的特色养殖项目上，并坚信在自己的苦心经营下，一定能够从这个项目上获取丰厚回报。但去春一场突如其来的“非典”疫情，却使其梦想破灭。虽然单一投资因为资源和资金的集中，在项目选择正确的情况下，常常会给企业带来好的收益，但单一投资的风险也是显而易见的，放大的风险只要发生一次，就可能使投资者多年积累起来的财富毁于一旦。
形象地讲，投资过于单一，就像把所有鸡蛋放在同一个篮子里，一旦篮子打翻，鸡蛋也就全部摔破了。而由多项目构成的组合性投资，可以大大减少单一投资所带来的投资风险。作为一名缺乏经验的创业投资者，在进行投资决策时，一定要尽可能拓展投资思路，培养多角化投资思维方式，保持投资项目的多元化，并注意在项目与资金之间达成平衡。
2、投资规模过大，资产负债比率过高
王平对自己准备投资的电磁炉项目充满自信，他认为这个项目一定能给他带来不菲的收益，加上通过关系，他轻而易举就从银行“套”到的大笔资金，更加信心爆棚。他很看不起同行们缩手缩脚、小打小闹的样子，心想自己绝不能跟他们一样，要干就大干一常这种心态使他忘记了自己企业抵抗风险的能力。他一心只想扩大投资规模，将“摊子”铺得越来越大，甚至提出“大就是好”的口号，连上两条生产线。企业负债随着他的盲目投资滚雪球般地扩大，王平却毫不在乎，一点也不感到害怕。在他看来，等企业一运转起来，什么债都可以还清。但等他的企业运转起来了，别人的钱也赚够了，开始拼命压价。王平的产品生产出来却卖不出去，顿时陷入了危局之中。一开始就喜欢把摊子铺得很大，几乎是一些创业投资者的共性，殊不知种种危机就蛰伏其中，一不小心就可能爆发。
同时，在经济快速增长的时候，人们容易信心超支，对未来估计过于乐观，藐视风险，从而形成投资泡沫，一旦有风吹草动，泡沫瞬间破灭，投资者就会陷入危局和困境。投资者应从风险与收益平衡的角度考虑企业的投资导向，选择合适的投资项目，并且将投资规模控制在适度的范围内。在具体投资时，应将资金分批次、分阶段投入，尽量避免一次性投入，应留有余力，以防万一环境变化，风险发生，手中再无资金可以周济，以致满盘皆输。
3、过度相信他人，不亲自进行市场调查
一位北京白领因所服务的外资企业准备撤出中国而失业，就想寻找一个合适的项目自己投资做老板。听到消息后，一位朋友跑来向他竭力鼓吹××项目的美好前景，并说如果他相信自己，“只要你投资20万元，其他一切事情全部由我来做。到时候，咱们俩五五分成。”这位朋友又一一列举了自己的市场调查数据，分析了市场前景，结论是：××项目前景一片光明。这位白领受朋友蛊惑，不仅对20万元投资一口应允，而且在将钱交给那位朋友之前，也没有亲自或委托他人重新对这一项目的市场前景和这位朋友的办事能力进行任何调查。结果他的朋友拿到钱后，没多久就将项目做垮了，这位白领的20万元投资当然也跟着打了水漂。
通常，创业者对他人尤其是亲密朋友的意见都容易过度信任，认为朋友的话即代表了市场的真相，自己无需再对市场进行调查，从而导致投资失败。在做投资决策时，不要轻易相信任何人的意见与建议，哪怕这个人是赫赫有名的专家、你的亲兄弟、你的父亲母亲。毛主席说：要想知道梨子的滋味，就要亲自尝一尝。这是万古不渝的真理，投资者更要牢记在心。
4、急于获取回报
温州有家私营企业的小老板，看到别人因生产某种塑料产品钱都赚疯了，不由得也心急火燎起来，赶紧筹集了资金，决定也要尽快投资上马这一项目。就在这时，他手下的一名技术员劝告他说：“老板，你只要将开工时间推迟4个月，我们就能安装调试好一种目前最先进的设备来生产这种产品，产品比现有设备生产的产品要好得多，相信也会畅销得多。”不料，这位老板听了却很不高兴地说：“推迟开工4个月？你知道推迟开工4个月意味着什么吗？那意味着我们将白丢掉上百万元的利润。”并且命令马上开工。
但不出那位技术人员所料，工厂开工没几个月，就因为配套技术陈旧、产品科技含量太低而使产品陷入滞销。这位老板不得不重新投入巨资对才开工没多久的工厂进行技术改造。创业者在初涉投资时，易受眼前利益驱动，而忽视长远利益，采取急功近利的短期行为，这样做虽然能够使企业一时获利，却丧失了长远发展的后劲。投资是一项系统工程，创业者要克服急功近利的思想，更不可杀鸡取卵、涸泽而渔。
5、不愿寻求投资合作伙伴
国内一家生产消毒液的知名企业，在去春“非典”之前，就面临着市场需求与企业生产能力不足的矛盾。面对这种情况，有人提议找“外援”，以“合资”方式弥补资金缺口和化解投资风险。但该企业老板却担心无法控制合作伙伴，同时认为有那些找伙伴、谈合作的工夫，不如自己慢慢滚动发展，因而将此建议束之高阁。去春突然出现的“非典”疫情和急剧放大的消毒液市场，终于让这位保守的老板吃到了苦头，不但没有赚到本来应该赚到的钱，而且被其他几家同类企业借着“非典”契机一举超过，沦为业内的二流企业。投资者在投资活动中，既要讲独立，也要讲合作。适当的合作（包括合资）可以弥补双方的缺陷，使弱小企业在市场中迅速站稳脚跟。如果创业者不顾实际情况，一门心思单打独斗，就很有可能延误企业的发展。毕竟，分享利润总比谁也没有利润好。春秋时代战国七雄尚讲合纵连横，投资者还是需要有一定胸襟。
【正确投资项目】
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一、PPP项目是什么？
１、PPP≠BT
过程=建设+移交
投资人的任务=融资+建设+移交
重要特征=政府利用非政府资金进行非经营性基础设施建设（两非）
投资总额=项目总投资+合理回报
投资回报方式=政府付费=项目总投资+投资回报（含融资本息偿付）
2、PPP≠BOT
过程=建设+经营+移交
投资人的任务=融资+建设+经营+移交
重要特征=政府授予社会特许专营权
投资总额回报方式=用户付费=投资方自有资金投资额+利润（融资本息从经营收入中获得补偿）
投资总额=项目总投资+利润
3、PPP=公共私营合作制
过程=建设+经营+移交
投资人的任务=融资+建设+经营+移交
重要特征=合作协议（政府负责什么、社会资本方负责什么）+特殊目的公司+利益共享和风险分担
PPP模式的种类=外包+特许经营+私有化
PPP模式的特征=融资更便捷+效率高、风险低+民营资本有利可图+减轻政府初期建设投资负担和风险，提高基础设施建设的服务质量
二、PPP项目的边界在哪里？
1、PPP项目＝项目识别＋项目准备＋项目执行＋项目移交
项目是指一系列独特的、复杂的并相互关联的、有一个明确的目标或目的的，在特定的时间、空间、预算、资源范围内，依据规范完成的活动。
２、项目执行=项目建设+项目运营
建设项目是基础，项目运营是灵魂。运营不仅要收回建设投资，还需要赚取合理利润。不能收回本利，项目就没有意义。
3、项目建设投资管理≠∑单位工程造价管理≠∑单位工程(直接费+各项费用和利润+税金)管理
直接费=直接工程费+施工措施费；
各项费用和利润=管理费+安全文明施工增加费+规费；
税金=增值税销项税+城市建设维护费+教育费附加。
项目建设投资管理=建设项目全生命周期投资管理=建设项目总投资或（工程费用+工程其他费+预备费+建设期贷款利息）管理+项目维修改造费用（大中修理费用和设计规定使用期满的更新改造费用，不含日常维修费、使用损坏维修费和提高性能、标准、等级以及扩大规模的更新改造费用）管理。
价值工程（价值分析、功能成本分析），以产品或作业的功能分析为核心，以提高产品或作业的价值为目的，力求以最低寿命周期成本，实现产品或作业使用所要求的必要功能。价值工程涉及到价值、功能和寿命周期成本三个基本要素。
V=F/C
其中，V为价值，F为功能（性能或用途），C为成本（全部费用）
三、PPP建设项投资管理的核心是什么？
1、投资管理≠投资目标确认+投资目标控制
2、投资管理=质量、投资、进度和安全综合协调平衡——找出最佳平衡点
不进行质量、投资、进度和安全的综合协调平衡管理，就无法进行有效的建设项投资管理，也就无法实现项目投资管理的目标。
3、投资管理的目标=质量、投资、进度和安全最佳平衡
质量、投资、进度和安全四大目标，相互关联又相互制约，相互对立又相互统一。加大安全投入，会造成进度减缓、投资增加，但质量会得到提高；加大质量投入，会造成进度的减慢、费用的增加，也会减少安全事故的发生；加快进度，会造成质量的下降、安全性的降低、投资费用的增加；控制投资费用，会造成安全性的降低、质量的下降、进度的减慢。
单独地去控制某一方面，得不到项目建设的最佳结果，只有综合协调平衡——找出最佳平衡点，四者才能成为一个有机的整体，从而达到项目建设的目标。
四、PPP建设项投资管理的目标是什么？
1、PPP建设项投资管理目标≠政府方的投资管理目标≠社会资本方的投资管理目标。
2、PPP建设项投资管理目标≠投资估算总投资+设计概算总投资+工程总预算≠建筑安装工程费+设备及工器具购置费+工程建设其他费用+预备费+建设期利息
3、PPP建设项投资管理目标=实现业主方的项目投资目标=质量、投资、进度和安全最佳平衡
4、业主方=建设项目生产过程的总组织者=建设项目实施过程的总集成者
一个PPP建设项目，往往由多个承担不同建设任务和管理任务的参建单位共同实施。各参建单位工作性质、工作任务和利益出发点不同，项目管理的角度与重点也各不相同。业主方的项目管理，是建设项目管理的核心。勘察、设计、施工、监理等参建方的建设项目管理，都必须服从并服务于业主方的建设项目管理。
五、PPP建设项目投资目标确定的重要环节在哪里？
1、最重要的阶段在建设项目决策阶段和工程设计阶段。
项目决策的正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到PPP建设项投资费用的高低及投资效果的好坏。
项目决策的正确性是PPP建设项投资合理性的前提，项目决策的内容是决定PPP建设项投资的基础，项目决策的深度影响投资估算的精确度。
2、设计的深度，直接影响投资目标确定的精度。
设计阶段的费用只占工程全部费用不到1%，但在项目决策正确的前提下，它对PPP建设项投资影响程度高达75%以上。
3、三个阶段四个环节，即建设项目决策阶段（项目建议书阶段、可行性研究阶段）估算投资额中的工程费用，工程设计阶段概算中的工程费用和施工图预算（业主方预算）。
六、如何理解PPP建设项目估算、建设项目概算、建设项目预算、工程项目结算和建设项目决算？
1、投资管理的阶段性成果=建设项目估算+建设项目概算+建设项目预算+工程项目结算
前一程序的结果是后一程序结果形成的直接依据。只有在完成规定的编审，才能形成阶段性成果。预算只有经过估算、概算编审后，才能最终形成；结算只有经过估算、概算和预算编审后，才能正式办理。
2、投资管理的最终结果=建设项目决算
决算只有经过估算、概算、预算和结算，才能最终定型。
3、最重要的特征之一——双方共同认可
未经共同认可的行为，系过程行为，不是结果行为，一方认可，另一方并不一定认可，都有可能发生改变。
4、最重要的特征之二——完整的闭合系统
编审程序之外的行为，不是系统本身的内存需要，而是其他方面的管理需要。
七、财政投资评审是PPP建设项目投资成果或结果形成的过程行为吗？
不是。
1、财政投资评审=建设项目投资成果或结果形成之外的附加行政监管
《财政投资评审管理暂行规定》（财建〔2001〕591号）第二条规定：“财政部门通过对财政性资金投资项目预（概）算和竣工决（结）算进行评价与审查，对财政性资金投资项目资金使用情况，以及其他财政专项资金使用情况进行专项核查及追踪问效”；
第五条规定：财政投资评审的方式：（一）项目预（概）算和竣工决（结）算的评价与审查。包括：对项目建设全过程进行跟踪评审和对项目预（概）算及竣工决（结）算进行单项评审。
八、PPP项目是政府投资项目吗？
不一定！
1、政府投资项目=政府付费和以政府付费为主的项目
从回报机制上分，PPP项目有三种：政府付费、使用者付费和政府补助。
2、企业投资项目=不需政府付费和政府付费比例在50%以下的项目
《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)明确指出：“允许社会资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。逐步理顺公共产品价格，通过注入资本金、贷款贴息、税收优惠等措施，鼓励和引导社会资本以独资、合资、合作、联营、项目融资等方式，参与经营性的公益事业、基础设施项目建设。”
九、政府投资项目与企业投资项目在行政管理上有有哪些不同？
1、政府投资项目：实行行政审批制。
所谓行政审批制就是建设项目及其中的重要环节没有获得政府相关职能部门的批准，就不能实施下一道程序。
2、企业投资项目：实行核准制和备案制。
所谓核准制就是已经纳入国务院投资主管部门确定的《政府核准的投资项目目录》中的建设项目，必须经投资主管部门核准后才能实施。没有经过核准，则不能实施。
所谓备案制，就是企业投资的对于《政府核准的投资项目目录》以外的项目，由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。
《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)明确指出：“彻底改革现行不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质，一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批的企业投资管理办法。对于企业不使用政府投资建没的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。”
3、核准与审批的最大区别：核准仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益、公共安全角度进行核准。
十、PPP项目中，企业投资项目的责任主体是谁？
1、PPP项目投资管理的责任主体=特殊目的项目公司。
《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)明确指出：“按照谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险的原则，落实企业投资自主权。”
这一规定有三层涵义：
一是谁出钱投资建设，谁决定建设项目如何建，产生的收益以及风险，均由投资人和决策人自行承担；
二是建设项目投资、决策、收益、承担风险是企业投资自主权的集中表现，其他部门或单位无权进行干预或干涉；
三是建设项目的性质由投资额占建设项目总投资的比例进行确定，不是以谁主导或提出和按项目所担负的功能及用途等划分建设项目的性质。
十一、政府方在 PPP项目中如何合理确定监管重点？
1、重要领域的监管
政府方在 PPP项目中应根据项目投资回报方式确定监管重点。如城市燃气、电力、垃圾处理、污水处理、养老社区等 PPP项目。
2、重要环节的监管=资产形成过程+运营管理过程监管
投资回报全部依赖于既定产品或服务单价下的运营费，且价格调整公式中的调价因子也仅与CPI（居民消费价格指数）、社会平均利润率等宏观因素相关。
3、提供的产品或服务的监管=提供产品数量和质量的监管。
投资回报完全来自于自身经营的领域，产品或服务的价格已经事先确定或约定的流程，资产数量和质量与产品或服务的付费没有直接关联，即消费则付费，不消费则不付费。这类项目投资管理的重点在于投资目标的确定与产品或服务的单价和收费年限长短的确定是否匹配、投资目标是否按合同约定全面完成。
十二、PPP项目投资管理的总目标是投资估算总额吗？
经批复的可研报告中的投资估算总额是PPP项目质量、进度、投资、安全目标最佳平衡点的货币表现形式。
工程建设必须解决三个问题，一是建设什么，二是怎么建以及按什么标准和规模建，，三是建成后是什么。
1、建设什么？
属于业主以及规划设计问题，需要立项、可研审批部门、规划设计审批部门、建设单位、设计人员共同来解决;
2、怎么建？
属于业主问题，属于投资决策与工程技术经济决策问题，涉及决策、投资、质量、安全和进度等多个方面，则需要有一个明确的投资总目标，使各方的行动都统一到这一总目标下去具体实施，并受这一投资总目标的控制。
从PPP项目实施的实际上说，项目执行=项目融资+建筑服务招标（方案设计、初步设计、施工图设计、施工、监理和维护管理等）+工程项目施工及竣工验收+运营维护，其主体是社会资本方，是对政府方决策内容的具体实施；
政府方的主要工作是项目决策和项目执行前的筹备以及执行过程与结果的监督管理。
投资估算既是质量、进度、投资、安全综合决策的结果，也是社会资本方执行的重要依据性文件之一。投资管理是贯穿PPP项目的主线，无论是前期决策阶段还是勘察设计、招标投标、施工、竣工结（决）算等各个执行阶段，都离不开投资投资管理，都需要在投资管理总目标的指引下去实施和完成PPP项目全寿命周期的各项具体工作。
因此，PPP项目估算投资总额是PPP项目投资控制的最高总额。原则上不允许PPP项目突破投资管理总目标。如果需要突破这一总限额设定的红线，需要履行严格的审批手续。
3、建成后是什么？
需要建设单位、施工单位、监理单位、设计单位共同来保证。
篇一：ppp项目实施的基本流程
(一) 编制实施方案和资格预审文件
主要工作：按照财政部要求编制项目实施方案，进行物有所值评价和财政承受能力论证，编制资格预审文件。
1. 编制资料清单；
2. 向政府相关部门调研访谈，详细了解项目情况；
3. 编制项目实施方案，内容主要包括：
（1) 项目概况
（2) 风险分配基本框架
（3) 项目运作方式
（4) 交易结构
（5) 合同体系
（6) 监管架构
（7) 采购方式选择
4. 进行物有所值评价；
5. 进行财政承受能力论证；
（1) 编制财务模型，进行财务测算
（2) 重点进行财政支出测算和承受能力评估
（3) 形成财政承受能力论证结论
6. 向相关政府部门汇报实施方案，并进行修改完善；
7. 形成项目实施方案报批稿；
8. 项目实施方案获批后，编制资格预审文件和资格预审公告；
9. 协助发布资格预审公告；
10. 协助项目实施机构成立评审小组；
11. 协助组织项目资格预审和评审工作。
(二) 实施招标程序
主要工作：编制招标文件，进行招商推介，解答投资人有关问题，吸引投资人关注和参与投标。
1. 制定招标阶段的具体工作计划；
2. 主持起草招标文件，招标文件主要包括：
（1） 投标人须知
（2） 项目协议，
（3） 合资合同（如政府部门或其指定机构参股项目公司的）
（4） 技术参考资料
3. 与政府有关部门讨论招标文件；
4. 修改招标文件并完成终稿；
5. 起草招标公告并协助项目实施机构在相关媒体发布招标公告，组织发售招标文件；
6. 协助项目实施机构接待潜在投标人进行现场踏勘及尽职调查；
7. 参加标前会议；
8. 编制标前会议备忘录，并向所有潜在投标人发送；
9. 回答和澄清潜在投标人的提问，并以招标文件补充文件的形式通知所有潜在投标人；
10. 继续研究招标文件并使文件符合法律规范和行业惯例，如发现重大疏漏或对项目实施机构不利的条款，及时以招标文件补充文件的形式进行修正；
11. 将招标文件的任何变化及时通知潜在投标人；
12. 与有关政府部门保持联系，协调解决招标阶段出现的各种问题；
13. 制定开标计划和开标安排，制定开标阶段的各种有用文件；
14. 协助布置开标现场并派工作人员参加开标仪式。
(三) 评标及谈判阶段
主要工作：制定评标标准，协助进行谈判，并就协议关键条款进行解释和修改，形成最终项目协议。
1. 制定评标和澄清谈判的计划；
2. 制定评标标准、评标方法和澄清谈判策略；
3. 协助评审小组对全部投标文件进行澄清、摘录、比较和评估，计算各投标人的分值，并起草评审报告；
4. 协助组建采购结果确认谈判工作组；
5. 参加采购结果确认谈判工作组与候选社会资本就项目合同进行的谈判；
6. 在每一轮谈判结束时编制谈判备忘录，并根据谈判结果修改协议文本；
7. 形成协议文本定稿；
8. 协助进行中标公示；
9. 发出中标通知书；
10. 根据需要参与政府与投资人协议签署仪式。
篇二：ppp项目实施方案审批
1、缺少保险合同
由于ppp项目通常资金规模大、生命周期长，因此需要项目公司项目对投资、建设、运营等不同阶段的不同风险分别进行投保。
2、基本经济技术指标
（1）缺少建设内容
建设内容应包括：站前（桥梁、涵洞、路基、隧道、站场）和站后（车辆、通信、信号、供电、空调通风、防灾报警、设备监控、自动售检票等系统，以及车辆段、停车场中的机电设备）工程。
（2）建设标准
应根据《新建吴忠至中卫城际铁路可行性研究报告》和《新建吴忠至中卫城际铁路初步设计》，确定时速为250公里双线客运专线。
（3）缺少客流量预测
根据《可研报告》的客流量预测结果，初期客流量是多少，近期客流量是多少，远期是多少。
3、社会投标人主体资格
（1）主体资格
投标人如果为联合体,需要明确联合体的数量，而且联合体各方应签订共同投标协议，需明确牵头人及各自分工。
（2）经验业绩
需明确投标人近几年完成多少个类似项目的投资、建设铁路业绩
（3）资质
需明确具有有效的安全生产证，并在人员、设备、资金等方面具备相应能力。
4、需考虑投资经营者的选择方式
篇三：ppp项目实施的基本流程
(一) 编制实施方案和资格预审文件
主要工作：按照财政部要求编制项目实施方案，进行物有所
值评价和财政承受能力论证，编制资格预审文
件。
1. 编制资料清单；
2. 向政府相关部门调研访谈，详细了解项目情况；
3. 编制项目实施方案，内容主要包括：
（1) 项目概况
（2) 风险分配基本框架
（3) 项目运作方式
（4) 交易结构
（5) 合同体系
（6) 监管架构
（7) 采购方式选择
4. 进行物有所值评价；
5. 进行财政承受能力论证；
（1) 编制财务模型，进行财务测算
（2) 重点进行财政支出测算和承受能力评估
（3) 形成财政承受能力论证结论
6. 向相关政府部门汇报实施方案，并进行修改完善；
7. 形成项目实施方案报批稿；
8. 项目实施方案获批后，编制资格预审文件和资格预审公告；
9. 协助发布资格预审公告；
10. 协助项目实施机构成立评审小组；
11. 协助组织项目资格预审和评审工作。
(二) 实施招标程序
主要工作：编制招标文件，进行招商推介，解答投资人有关
问题，吸引投资人关注和参与投标。
1. 制定招标阶段的具体工作计划；
2. 主持起草招标文件，招标文件主要包括：
（1） 投标人须知
（2） 项目协议，
（3） 合资合同（如政府部门或其指定机构参股项目公司
的）
（4） 技术参考资料
3. 与政府有关部门讨论招标文件；
4. 修改招标文件并完成终稿；
5. 起草招标公告并协助项目实施机构在相关媒体发布招
标公告，组织发售招标文件；
6. 协助项目实施机构接待潜在投标人进行现场踏勘及尽
职调查；
7. 参加标前会议；
8. 编制标前会议备忘录，并向所有潜在投标人发送；
9. 回答和澄清潜在投标人的提问，并以招标文件补充文件
的形式通知所有潜在投标人；
10. 继续研究招标文件并使文件符合法律规范和行业惯例，
如发现重大疏漏或对项目实施机构不利的条款，及时以招标文件补充文件的形式进行修正；
11. 将招标文件的任何变化及时通知潜在投标人；
12. 与有关政府部门保持联系，协调解决招标阶段出现的
各种问题；
13. 制定开标计划和开标安排，制定开标阶段的各种有用
文件；
14. 协助布置开标现场并派工作人员参加开标仪式。 .
(三) 评标及谈判阶段
主要工作：制定评标标准，协助进行谈判，并就协议关键条
款进行解释和修改，形成最终项目协议。
1. 制定评标和澄清谈判的计划；
2. 制定评标标准、评标方法和澄清谈判策略；
3. 协助评审小组对全部投标文件进行澄清、摘录、比较和
评估，计算各投标人的分值，并起草评审报告；
4. 协助组建采购结果确认谈判工作组；
5. 参加采购结果确认谈判工作组与候选社会资本就项目
合同进行的谈判；
6. 在每一轮谈判结束时编制谈判备忘录，并根据谈判结果
修改协议文本；
7. 形成协议文本定稿；
8. 协助进行中标公示；
9. 发出中标通知书；
10. 根据需要参与政府与投资人协议签署仪式。
篇四：ppp项目实施流程
一、项目识别
（一）、项目发起
1、政府发起：财政部门向各行业主管部门征集适宜开展合
作的项目
2、社会发起：社会资本以书面推荐的方式向财政部门提出
潜在的合作项目
（二）、项目筛选
1、确定备选项目
2、项目发起方提交资料：
新建及改扩建项目：项目基本资料、投资情况、产出说明、
可行性研究报告、初步实施方案等
存 量 项 目：存量项目的历史资料、项目基本资料、
投资情况、产出说明、初步实施方案等
3、制作项目简介
（三）、物有所值评价
1、定性评价：能否增加供给、优化风险分配、提高运营效
率、促进创新和公平竞争等
2、定量评价：能否降低项目全生命周期成本
（四）、财政可承受能力评估
确保政府每年的付费、可行性缺口补贴等财政支出不得
超过当年的财政一般性支出的10%
二、项目准备
（一）管理构架组建
1、专门的协调机构：负责项目评审、组织协调、监督管理
2、项目实施机构：负责项目的准备、采购、监管、移交等
（二）、实施方案编制
1、项目概况：
（1）项目基本情况
（2）经济技术指标
（3）项目公司股权情况
2、风险分配基本框架
原则上政府承担法律政策和最低需求等风险，企业承担商业风险
3、项目运作方式：
bot、tot、rot、boo、委托运营、特许经营为核心
4、交易结构
（1）项目投融资结构
（2）回报机制
（3）相关配套安排
5、合同体系：
项目合同、股东合同、融资合同、工程承包合同、运营
服务合同、原材料供应合同、产品及服务采购合同、保险合同。
5、监管构架：
（1）授权关系：政府想项目实施机构或公司授权
（2）监管方式：履约管理、行政监管、公众监督。
6、采购方式：
（1）公开招标
（2）邀请招标
（3）竞争性谈判（最少两家）
（4）竞争性磋商
（5）单一来源采购
（三）实施方案审核
财政部门验证：
通过审核的报送政府审核，未通过审核的，应调整方案并再次申报，二审不过终止项目
三、项目采购
（一）资格预审
1、准备资格预审材料
2、发布资格预审公告
3、邀请社会资本参与
（1）三家以下社会资本通过的，调整项目方案再次进行资
格预审，两次均未通过的改变采购方式。
（2）三家以上社会资本通过的，开始编制采购文件。
（三）采购文件的编制
采购文件内容应包括的内容有：采购邀请、竞争者须知、采购方式、竞争者应提供的资格资质、业绩证明。政府对项目实施机构的授权、实施方案的批复和项目相关审批文件、采购程序、响应文件开启时间、截止时间及地点。强制担保的保证金缴纳数额和形式、评审方法、评审标准。政府采购政策要求项目合同草案及其他法律文本。
（三）采购流程
1、发布采购公告
2、资格预审及采购文件发售
3、采购文件的澄清及修正
4、对响应文件进行评审
（四）谈判与合同签署
1、成立采购结果确认谈判工作组
2、合同签署前的确认谈判
3、签署确认谈判备忘录
4、公示采购结果和合同文本
5、经公示期满后无异议的，经政府审核同意后，签署协议
四、项目执行
（一）项目公司设立
由社会资本依法设立项目公司，政府指定机构参股，政府的项目实施机构及财政部门监督出资
（二）融资管理
社会资本或项目公司负责进行项目融资工作，项目实施机构和财政部门负责监督，防止企业债务转向政府，对未能依约完成融资的，出现重大财务风险威胁的或侵害债权人利益的，按相关文件规定及合同约定由项目公司内部进行调整或由政府介入处理。
（三）绩效监测与支付
1、项目实施机构定期检测项目产出绩效指标，并编制相应的季报年报等报表，上报财政部门备案
2、支付机制
（1）政府有义务按合同确定的内容支付相应的项目可行性
缺口补助，各项承诺补贴或奖励性资金
（2）项目产出应按合同约定进行分红或支付利益给政府
（3）项目实施机构负责监督社会基本及项目公司履行相关
的合同义务.
（四）中期评估
1、评估主体：项目实施机构
2、评估周期：每3-5年
3、评估内容
（1）项目运行状况
（2）项目合同合规性适应性及合理性
（3）已发现问题的处理，制定应对措施，报财政部门备案
五、项目移交
(一)移交准备
1、建立项目移交工作组
2、确定移交形式
（1）运营期满移交
（2）提前终止移交
3、确定补偿方式
（1）无补偿移交
（2）有补偿移交（政府审核，有约定按约定执行，否则按
恢复相同经济原则执行）
4、确定移交内容
包括项目的资产负债、人员、文档及知识产权等
5、确定移交标准
设备完好率和最短可使用年限等项目相关技术经济指标
（二）性能测试
1、测试主体
项目移交工作组
2、测试标准
按测试方案、移交标准制定
3、测试结果
（1）达标：进入资产交割环节
（2）不达标：恢复性修理、更新重置或提取维修保证金等
（三）资产交割
1、准备项目资产、知识产权清单及技术法律的相关文件等
2、办妥法律过户及项目管理权移交的相关工作
（四）绩效评价
1、评价主体：财政部门联合相关部门及机构
2、评价内容：项目产出、成本、效益、监管成效、可持续
性、合作模式
3、向社会公开评价结果。
合作：PPP大讲堂拟设立省级PPP培训办事处,办事处实行与当地某机构对点合作制度欢迎有兴趣的各机构联系咨询合作事宜,PPP大讲堂学员单位优先考虑培训合作!
联系人：胡 平（培训部主任） 手 机：18611706048 （同微信）
政府和社会资本合作（PPP）高级咨询师后续培训
2017年09月28-30日 深圳市 （28号报到）
2017年10月18-20日 郑州市 （28号报到）
政府和社会资本合作（PPP）专题课程培训地点
2017年09月21-23日 成都市 （PPP融资）
2017年09月24-26日 济南市 （高速公路PPP）
2017年10月26-28日 昆明市 （PPP融资+法务）
课程合作可联系胡老师 18611706048（同微信）
【001】PPP项目经理和PPP项目咨询师的区别
【002】搞工程必须要懂的知识；EPC、PMC、DB、DBB、C M、BO T、PPP
【003】PPP项目法律法规汇总（全）
【004】PPP项目融资－股权投资与再融资
【005】带您了解PPP
【006】政府和社会资本合作（PPP）合作管理政策集锦
【007】PPP模式法律文本体系、核心条款（全）
【008】关于PPP调研报告（完整版）
【009】PPP项目的基金模式深讨（全）
【010】政采PPP项目七大法律风险
【011】PPP项目中的刑事法律风险
【012】政府与社会资本合作（PPP）项目财政承受能力论证报告
【013】PPP架构的索赔风险及防范
【014】PPP项目合同体系及关键条款—以线性工程特许经营项目为例
【015】PPP市场中的律师实务探析
【016】PPP项目全操作流程及全套法律文件综述
【017】PPP项目股东协议内容设计若干法律问题初探
【018】PPP项目识别阶段的文件准备流程
【019】PPP项目需要签订的主要合同（协议）总结
【020】PPP的政府付费模式
【021】详解PPP模式与PPP项目操作流程
【022】PPP项目中可能出现的风险与风险管理
【023】PPP项目合同汇编（全）
如何选择正确的投资项目
目前招行个人投资理财方式较多：定期、国债、受托理财、基金、黄金等做组合投资，不同产品的投资起点不一，对应的风险级别也不相同。建议您打开招行主页，点击在线客服进一步咨询。如何为自己选择合适的项目进行投资
创业者寻找投资方，同时投资方也在寻找有实力的创业者，这是一个双向选择的过程。1.我个人认为，真正能走到合作这一步的，有一个前提，就是互相欣赏，做为投资方，我相信我找的项目，他们的团队有足够的实力在行业内崭露头角；作为创业者，我也相信我的投资方严谨稳妥，能给我在未来的路上提供支持。2.不过，我一直坚信从朋友圈延伸出来的信任会是诸多圈内人衡量项目的重要标准之一，比如，风云资本的高燃，他之前也提过朋友圈投资这样的理念。3.找投资方也是找伙伴，在未来的经营方面，创业者的运营理念能不能和投资方相契合也是关键的一点，虽然有些投资方很少参与项目的管理，但不妨碍他们会对你的运营方向有意见分歧。企业项目投资应注意的主要问题？？？？？
一是经营管理。如果你做的是实业投资。在你对市场有了一定的了解之后，你需要正确的计划你该如何发展，按照你的思路经营。我的意思是，每个人都有不同的理念，没有谁的一定对，别人用的方法成功了，不一定适合你。按你的思路经营，等市场来鉴定。管理方面的就是对人的管理。这个也很难，杀人偿命大家都知道，但还是有人会杀人，规章制度是不能让一个人心甘情愿为你卖命的，要得人心。如何评价某一个投资项目具有财务可行性?
一、财务可行性评价指标及其类型如何正确理财投资？
若是作为个人投资理财，方式较多，如:定期、国债、受托理财、基金等等，若您持我行卡购买，建议您可以到我行网点咨询理财经理的相关建议。
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