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党的十九届四中全会精神宣讲提纲3篇

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  党的十九届四中全会于2019年10月28日至31日在北京胜利召开。这次全会是我们党站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次十分重要的会议,是在新中国 成立70周年之际、我国处于中华民族伟大复兴关键时期召开的一次具有开创性、里程碑意义的会议。全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下 简称《决定》)。习近平总书记在全会上发表了重要讲话。下面是大家创业网为大家带来的党的十九届四中全会精神宣讲提纲3篇,希望能帮助到大家!

  党的十九届四中全会精神宣讲提纲1

  一、关于党的十九届四中全会精神

  党的十九届四中全会于2019年10月28日至31日在北京胜利召开。全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。习近平总书记在全会上发表了重要讲话。

  全会通过的《决定》,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,充分体现党的十九大精神,深入回答了在我国国家制度和国家治理体系上“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题,集中了全党智慧,反映了人民意愿,是一篇马克思主义的纲领性文献,也是一篇马克思主义的政治宣言书。习近平总书记在全会上的重要讲话,系统总结一年多来党和国家工作,深刻阐述了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要性和紧迫性,围绕坚定制度自信深入回答了一系列方向性、根本性、全局性重大问题,对贯彻落实全会精神提出明确要求,为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了科学指南和基本遵循。

  党中央对全会《决定》起草工作高度重视,成立由习近平总书记担任组长,有关部门和地方负责同志参加的文件起草组,可以说,全会《决定》的起草过程,是充分发扬民主、集中全党智慧、广泛凝聚共识的过程,是科学决策、民主决策、依法决策的过程。

  《决定》紧扣坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个主题展开,由15个部分构成,分为三大板块。第一板块为第一部分,是总论,主要阐述中国特色社会主义制度发展的历史性成就、显著优势,提出新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义和总体要求。第二板块为分论,聚焦坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度,安排了13个部分,明确了各项制度必须坚持的根本点、完善和发展的方向,并作出工作部署。第三板块为第十五部分和结束语,主要就加强党对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的领导提出要求。

  (一)充分认识坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义

  坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,是关系党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康的重大问题。以习近平同志为核心的党中央决定用一次全会就这个重大问题进行研究部署,是从政治上、全局上、战略上全面考量,立足当前、着眼长远作出的重大决策,具有重大而深远的意义。

  第一,这是实现“两个一百年”奋斗目标的重大任务。党的十九大作出到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的战略安排,其中制度建设和治理能力建设的目标是:到2035年,“各方面制度更加完善,国家治理体系和治理能力现代化基本实现”;到本世纪中叶,“实现国家治理体系和治理能力现代化”。现在,我们党有必要对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化进行系统总结,提出与时俱进完善和发展的前进方向和工作要求。

  第二,这是把新时代改革开放推向前进的根本要求。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上强调,要“坚持方向不变、道路不偏、力度不减,推动新时代改革开放走得更稳、走得更远”。这就要求从全面建设社会主义现代化国家的战略需要出发,对全面深化改革工作进一步作出部署。

  新时代谋划全面深化改革,必须以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴,深刻把握我国发展要求和时代潮流,把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置,继续深化各领域各方面体制机制改革,推动各方面制度更加成熟更加定型,推进国家治理体系和治理能力现代化。

  第三,这是应对风险挑战、赢得主动的有力保证。当今世界正经历百年未有之大变局,国际形势复杂多变,改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面任务之繁重前所未有,我们面临的风险挑战之严峻前所未有。我们要打赢防范化解重大风险攻坚战,必须坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,运用制度威力应对风险挑战的冲击。

  (二)深刻领会中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势,坚定中国特色社会主义制度自信

  《决定》在深刻阐述中国特色社会主义制度和国家治理体系科学内涵、发展成就、本质特征的基础上,从13个方面系统总结了我国国家制度和国家治理体系的显著优势,这些显著优势,是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。

  新中国成立70年来,中华民族之所以能迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,最根本的是因为党领导人民建立和完善了中国特色社会主义制度,形成和发展了党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度,不断加强和完善国家治理。

  中国特色社会主义制度和国家治理体系不是从天上掉下来的,而是在中国的社会土壤中生长起来的,是经过革命、建设、改革长期实践形成的,是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的产物,是理论创新、实践创新、制度创新相统一的成果,凝聚着党和人民的智慧,具有深刻的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑。

  第一,中国特色社会主义制度和国家治理体系具有深厚的历史底蕴。在几千年的历史演进中,中华民族创造了灿烂的古代文明,形成了关于国家制度和国家治理的丰富思想。中国在人类发展史上曾经长期处于领先地位,自古以来逐步形成了一整套包括朝廷制度、郡县制度、土地制度、税赋制度、科举制度、监察制度、军事制度等各方面制度在内的国家制度和国家治理体系,为周边国家和民族所学习和模仿。

  只有在中国共产党成立后,中国人民和中华民族才找到了实现民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福的正确道路。

  总体来说,中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得中国人民拥护的制度和治理体系,是党和人民长期奋斗、接力探索、历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就,我们必须倍加珍惜,毫不动摇坚持、与时俱进发展。

  第二,中国特色社会主义制度和国家治理体系具有多方面的显著优势。这次全会系统总结我国国家制度和国家治理体系的发展成就和显著优势,目的就是推动全党全国各族人民坚定制度自信,使我国国家制度和国家治理体系多方面的显著优势更加充分地发挥出来。长期保持并不断增强这些优势,是我们在新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的努力方向。

  看一个制度好不好、优越不优越,要从政治上、大的方面去评判和把握。

  我国国家制度和国家治理体系之所以具有多方面的显著优势,很重要的一点就在于我们党在长期探索过程中,坚持马克思主义基本原理同中国具体实际相结合,把开拓正确道路、发展科学理论、建设有效制度有机统一起来,用中国的马克思主义、发展着的马克思主义指导国家制度和国家治理体系建设,不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,及时把成功的实践经验转为制度成果,使我国国家制度和治理体系既体现了科学社会主义基本原则,又具有鲜明的中国特色、民族特色、时代特色。

  始终代表最广大人民根本利益,保证人民当家作主,体现人民共同意志,维护人民合法权益,是我国国家制度和国家治理体系的本质属性,也是我国国家制度和国家治理体系有效运行、充满活力的根本所在。我们从来不排斥任何有利于中国发展进步的他国国家治理经验,而是坚持以我为主、为我所用,去其糟粕、取其精华。

  科学社会主义与空想社会主义的一大区别,就在于它不是一成不变的教条,而是把社会主义看作一个不断完善和发展的实践过程。40多年的改革开放有力推动中国特色社会主义制度和国家治理体系在革除体制机制弊端的过程中不断走向成熟,特别是党的十八大以来,我们全面深化改革,充分显示出我国国家制度和国家治理体系的强大自我完善能力。可以预期,随着全面深化改革向纵深推进,我国国家制度和国家治理体系必将在国际竞争中赢得更大的比较优势,展现出更为旺盛的生机活力。

  第三,中国特色社会主义制度和国家治理体系具有丰富的实践成果。新中国成立70年来,我们党领导人民创造了世所罕见的两大奇迹。一是经济快速发展奇迹。我国大踏步赶上时代,用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化进程,跃升为世界第二大经济体,综合国力、科技实力、国防实力、文化影响力、国际影响力显着提升,人民生活显著改善,中华民族以崭新姿态屹立于世界的东方。二是社会长期稳定奇迹。我国长期保持社会和谐稳定、人民安居乐业,成为国际社会公认的最有安全感的国家。可以说,在人类文明发展史上,除了中国特色社会主义制度和国家治理体系外,没有任何一种国家制度和国家治理体系能够在这样短的历史时期创造出我国取得的经济快速发展、社会长期稳定这样的奇迹。

  我们既要坚持好、巩固好经过长期实践检验的我国国家制度和国家治理体系,又要完善好、发展好我国国家制度和国家治理体系,不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能。

  全党同志特别是各级领导干部做政治上的明白人,很重要的一条就是任何时候任何情况下都要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,真正做到“千磨万击还坚劲,任尔东西南北风”。

  (三)准确把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求、总体目标和重点任务

  《决定》科学分析了面临的形势,明确提出了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求和总体目标,对重点任务作出了全面部署,为新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化指明了前进方向、提供了根本遵循。

  《决定》提出了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求:必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持解放思想、实事求是,坚持改革创新,突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,把我国制度优势更好转化为国家治理效能,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。

  《决定》提出了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标:到我们党成立一百年时,在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效;到二○三五年,各方面制度更加完善,基本实现国家治理体系和治理能力现代化;到新中国成立一百年时,全面实现国家治理体系和治理能力现代化,使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。

  《决定》从党的十九大确立的战略目标和重大任务出发,聚焦坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度,从13个方面部署了需要深化的重大体制机制改革、需要推进的重点工作任务,提出了一系列重大举措。

  第一,坚持和完善党的领导制度体系,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。《决定》把坚持和完善党的领导制度体系放在首要位置,突出了党的领导制度在中国特色社会主义制度和国家治理体系中的统领地位,抓住了国家治理的关键和根本。《决定》指出,中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势,党是最高政治领导力量。必须坚持党政军民学、东西南北中,党是领导一切的,坚决维护党中央权威,健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系,把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。《决定》提出了6个方面的重点任务,分别是:建立不忘初心、牢记使命的制度,完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度,健全党的全面领导制度,健全为人民执政、靠人民执政各项制度,健全提高党的执政能力和领导水平制度,完善全面从严治党制度。

  第二,坚持和完善人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治。《决定》指出,我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家,国家的一切权力属于人民。必须坚持人民主体地位,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务。《决定》提出了5个方面的重点任务,强调要坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,坚持和完善民族区域自治制度,健全充满活力的基层群众自治制度。

  第三,坚持和完善中国特色社会主义法治体系,提高党依法治国、依法执政能力。《决定》指出,建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求。必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路,全面推进依法治国,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,加快形成完善的党内法规体系,全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,推进法治中国建设。《决定》从健全保证宪法全面实施的体制机制、完善立法体制机制、健全社会公平正义法治保障制度、加强对法律实施的监督4个方面进行了部署,提出了一些重要举措。

  第四,坚持和完善中国特色社会主义行政体制,构建职责明确、依法行政的政府治理体系。《决定》指出,国家行政管理承担着按照党和国家决策部署推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责。必须坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督,创新行政方式,提高行政效能,建设人民满意的服务型政府。《决定》从完善国家行政体制、优化政府职责体系、优化政府组织结构、健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制4个方面进行了部署,提出了一系列重要举措。

  第五,坚持和完善社会主义基本经济制度,推动经济高质量发展。《决定》对社会主义基本经济制度作出新的概括,确定为“公有制为主体、多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存,社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度”。《决定》强调,必须坚持社会主义基本经济制度,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,全面贯彻新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,加快建设现代化经济体系。《决定》从5个方面进行了部署,分别是:毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,加快完善社会主义市场经济体制,完善科技创新体制机制,建设更高水平开放型经济新体制。

  第六,坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度,巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础。《决定》指出,发展社会主义先进文化、广泛凝聚人民精神力量,是国家治理体系和治理能力现代化的深厚支撑。必须坚定文化自信,牢牢把握社会主义先进文化前进方向,围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务,坚持为人民服务、为社会主义服务,坚持百花齐放、百家争鸣,坚持创造性转化、创新性发展,激发全民族文化创造活力,更好构筑中国精神、中国价值、中国力量。《决定》从5个方面进行了部署,分别是:坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度,坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度,健全人民文化权益保障制度,完善坚持正确导向的舆论引导工作机制,建立健全把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的文化创作生产体制机制。

  第七,坚持和完善统筹城乡的民生保障制度,满足人民日益增长的美好生活需要。《决定》指出,增进人民福祉促进人的全面发展是我们党立党为公、执政为民的本质要求。必须健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面国家基本公共服务制度体系,尽力而为,量力而行,注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,保障群众基本生活。满足人民多层次多样化需求,使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。《决定》提出了4个方面的重点任务,分别是:健全有利于更充分更高质量就业的促进机制,构建服务全民终身学习的教育体系,完善覆盖全民的社会保障体系,强化提高人民健康水平的制度保障。

  第八,坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,保持社会稳定、维护国家安全。《决定》指出,社会治理是国家治理的重要方面。必须加强和创新社会治理,完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,确保人民安居乐业、社会安定有序,建设更高水平的平安中国。《决定》提出了5个方面的重点任务,强调要完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制,完善社会治安防控体系,健全公共安全体制机制,构建基层社会治理新格局,完善国家安全体系。

  第九,坚持和完善生态文明制度体系,促进人与自然和谐共生。《决定》指出,生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。必须践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设美丽中国。《决定》从实行最严格的生态环境保护制度、全面建立资源高效利用制度、健全生态保护和修复制度、严明生态环境保护责任制度4个方面进行了部署,提出许多重要举措。

  第十,坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度,确保人民军队忠实履行新时代使命任务。《决定》指出,人民军队是中国特色社会主义的坚强柱石,党对人民军队的绝对领导是人民军队的建军之本、强军之魂。必须牢固确立习近平强军思想在国防和军队建设中的指导地位,巩固和拓展深化国防和军队改革成果,构建中国特色社会主义军事政策制度体系,全面推进国防和军队现代化,确保实现党在新时代的强军目标,把人民军队全面建成世界一流军队,永葆人民军队的性质、宗旨、本色。《决定》从3个方面进行了部署,强调要坚持人民军队最高领导权和指挥权属于党中央,健全人民军队党的建设制度体系,把党对人民军队的绝对领导贯彻到军队建设各领域、全过程。

  第十一,坚持和完善“一国两制”制度体系,推进祖国和平统一。《决定》指出,“一国两制”是党领导人民实现祖国和平统一的一项重要制度,是中国特色社会主义的一个伟大创举。必须坚持“一国”是实行“两制”的前提和基础,“两制”从属和派生于“一国”,并统一于“一国”之内。严格依照宪法和基本法对香港特别行政区、澳门特别行政区实行管治,坚定维护国家主权、安全、发展利益,维护香港、澳门长期繁荣稳定,绝不容忍任何挑战“一国两制”底线的行为,绝不容忍任何分裂国家的行为。

  第十二,坚持和完善独立自主的和平外交政策,推动构建人类命运共同体。《决定》指出,推动党和国家事业发展需要和平国际环境和良好外部条件。必须统筹国内国际两个大局,高举和平、发展、合作、共赢旗帜,坚定不移维护国家主权、安全、发展利益,坚定不移维护世界和平、促进共同发展。《决定》从健全党对外事工作领导体制机制、完善全方位外交布局、推进合作共赢的开放体系建设、积极参与全球治理体系改革和建设4个方面进行部署。

  第十三,坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督。《决定》指出,党和国家监督体系是党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。必须健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,增强监督严肃性、协同性、有效性,形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制,确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。《决定》提出3个方面的重点任务,分别是:健全党和国家监督制度,完善权力配置和运行制约机制,构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。

  (四)加强党的领导,确保全会确定的各项目标任务全面落实到位

  坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,是全党的一项重大战略任务。必须在党中央统一领导下进行,科学谋划、精心组织,远近结合、整体推进。《决定》从强化制度执行、加强制度理论研究和宣传教育、提高党员干部治理能力、支持各类人才贡献智慧和力量、推动制度创新等方面作出全面部署。习近平总书记在全会上的重要讲话,对加强党的领导提出明确要求,强调要抓好3件事:一是坚持和巩固,二是完善和发展,三是遵守和执行。

  第一,毫不动摇坚持和巩固中国特色社会主义制度。中国特色社会主义制度是一个严密完整的制度体系,起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度,其中具有统领地位的是党的领导制度。党的领导制度是我国的根本领导制度。这次全会强调,“必须坚持党政军民学、东西南北中,党是领导一切的,坚决维护党中央权威,健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系,把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节”。

  中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度,是对党和国家各方面事业作出的制度安排。各级党委(党组)发挥领导、把关作用,关键就是看所领导的地方、部门、单位在各项工作中是否执行和落实了这些制度。

  第二,与时俱进完善和发展中国特色社会主义制度和国家治理体系。随着中国特色社会主义进入新时代,我国发展处于新的历史方位,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,我国国家治理面临许多新任务新要求,必然要求中国特色社会主义制度和国家治理体系更加完善、不断发展。

  制度更加成熟更加定型是一个动态过程,治理能力现代化也是一个动态过程,不可能一蹴而就,也不可能一劳永逸。这次全会提出的目标和工作任务,很多都是我国国家制度和国家治理体系建设中的空白点和薄弱点,具有鲜明的问题导向。贯彻落实这次全会精神,必须紧密结合已经部署的各项改革任务,形成一体推动、一体落实的有效工作机制。各级党委要在党中央统一领导下,紧密结合本地区本部门本单位实际,推进制度创新和治理能力建设,抓紧就党中央明确的国家治理急需的制度、满足人民对美好生活新期待必备的制度进行研究和部署。

  第三,严格遵守和执行制度。各级党委和政府以及各级领导要切实强化制度意识,带头维护制度权威,做制度执行的表率,确保党和国家重大决策部署、重大工作安排都按制度要求落到实处,切实防止各自为政、标准不一、宽严失度等问题的发生,充分发挥制度指引方向、规范行为、提高效率、维护稳定、防范化解风险的重要作用。要构建全覆盖的制度执行监督机制,把制度执行和监督贯穿区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理的全过程,坚决杜绝制度执行上做选择、搞变通、打折扣的现象,严肃查处有令不行、有禁不止、阳奉阴违的行为,确保制度时时生威、处处有效。要把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务,引导广大干部提高运用制度干事创业能力,严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。

  二、关于省委十二届六次全会主要精神

  省委十二届六次全会于2019年11月12日至13日在贵阳召开,全会审议通过了《中共贵州省委关于认真学习宣传贯彻落实党的十九届四中全会精神的决定》,省委书记孙志刚在全会上发表了重要讲话。

  第一,要深入学习领会党的十九届四中全会精神,切实增强坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的思想自觉、政治自觉和行动自觉。全省各级党组织和广大党员干部要切实提高政治站位,增强政治自觉,原原本本学、深入系统学,努力掌握四中全会精神的实质和精髓,进一步增强坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的责任感和使命感。要深刻领会党的十九届四中全会的重大意义,深刻领会习近平总书记在四中全会上的重要讲话精神,深刻领会坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的目标要求、重点任务和根本保证。

  第二,全面把握中国特色社会主义制度和国家治理体系的科学内涵、本质特征、显著优势和丰富成果,切实坚定中国特色社会主义制度自信。中国特色社会主义制度和国家治理体系具有深厚的历史底蕴、具有多方面的显著优势、具有强大的生命力。中国特色社会主义制度和国家治理取得历史性成就。新中国成立70年来特别是党的十八大以来,党中央对贵州发展给予大力支持,习近平总书记非常关心关怀,作出一系列重要指示,为贵州经济社会发展指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。贵州各族人民牢记嘱托、感恩奋进,推动城乡面貌发生了翻天覆地的变化,经济社会发展实现了历史性跨越,可以说是“中国之治”“中国奇迹”的一个缩影,很好地印证了中国特色社会主义制度的巨大优越性和丰富实践成果。主要体现在六个方面:一是推动脱贫攻坚战取得了决定性进展。贵州长期贫穷落后,直到1978年全省还有1840万贫困人口,占常住人口的68%。改革开放以来特别是党的十八大以来,全省脱贫攻坚取得历史性突破,2018年贫困人口减少至155万,贫困发生率降低到4.3%。贵州世代贫困的宿命正在被彻底改变,千百年来的绝对贫困问题即将历史性地划上句号,不少发展中国家对此给予高度赞誉。二是推动全省综合实力显著提升。2018年,全省地区生产总值达到1.48万亿元,是1949年的2377倍。经济增速连续35个季度居全国前3位,2017年、2018年位居全国第一位。国家大数据综合试验区、国家生态文明试验区、内陆开放型经济试验区建设扎实推进,连续举办五届的大数据产业博览会成为国际性盛会、世界级平台。三是推动以交通为重点的基础设施跨越式发展。1949年,贵州公路里程仅1950公里,没有一条铁路运营,交通是制约全省发展的最大瓶颈。2018年,贵州公路里程达19.69万公里,是1949年的101倍;在西部地区率先实现县县通高速,高速公路通车总里程达到6690公里。高速铁路通车里程1262公里,贵阳成为西南地区的高铁中心枢纽。世界前100名高桥中有47座在贵州,堪称世界“桥梁博物馆”。通航机场11个、实现市州全覆盖,贵阳机场2018年旅客吞吐量突破2000万人次。乌江“黄金水道”全线通航。过去“地无三尺平”的贵州,如今万桥飞架、天堑变通途,彻底打破原有时空格局,明显提升了贵州在区域发展中的战略地位。四是推动生态环境持续向好。贵州是典型喀斯特地貌,过去石漠化和水土流失严重,1975年森林覆盖率仅为22.8%。我们坚持不懈强化生态环境建设,2018年森林覆盖率提高到57%,全省中心城市和县级城市环境空气质量优良天数比率达98%以上,全省出境断面水质优良率保持100%。连续10届生态文明贵阳国际论坛响亮发出了可持续发展的“中国声音”。世界自然遗产数量全国第一。昔日“天无三日晴”的贵州,成为世人向往的空气清新、气候凉爽、山水清秀、文化多彩的旅游胜地。五是推动民生和社会事业全面进步。2018年全省城乡居民人均可支配收入分别达到31592元、9716元,是1949年的336倍、201倍。“人无三分银”已经成为历史,一去不复返了。各项社会事业长足发展,学校数量由1949年的578所增加到2018年的20078所;医疗机构数由1949年的65个增加到2018年的2.81万个。就业规模不断扩大,科技创新水平持续提高,城乡文化生活更加丰富,社会治安秩序稳定,2018年人民群众安全感、满意度分别达到98.7%和97.56%,创历史新高。六是推动党的建设全面加强。全面从严治党深入推进,政治纪律政治规矩持续强化,干部队伍建设成绩明显,基层党组织战斗力持续提升,新时代贵州精神深入人心,干部队伍士气高昂,党风廉政建设始终保持“零容忍”高压态势,领导干部利用茅台酒谋取私利专项整治成效明显,政治生态持续向好。“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展,第一批主题教育总体评价为“好”的占98.48%。

  第三,加快全省治理体系和治理能力现代化步伐,更好把中国特色社会主义制度优势转化为贵州治理效能。主要有六个方面的工作:一是强化创新理论武装,提高运用习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法分析和解决问题的能力。各级党组织和广大党员干部要坚持不懈地强化党的创新理论武装,在学懂弄通做实上下功夫,把对以习近平同志为核心的党中央高度的思想认同、政治认同、情感认同转化为高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉,把习近平总书记对贵州工作重要指示要求转化为理清发展思路、完善发展战略、制定发展举措、推动工作落实的强大动力。二是践行以人民为中心的发展思想,提高为人民谋幸福的能力。各级党员干部要始终牢记共产党人的初心和使命,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,把老百姓的安危冷暖时刻放在心上,全心全意为人民服务,坚定群众立场、走实群众路线,办好群众期盼的民生实事,团结带领各族群众按时高质量打赢脱贫攻坚战,实现全面小康,不断筑牢提升治理能力和治理水平的群众根基。三是贯彻新发展理念,增强推动高质量发展的能力。各级领导干部要牢固树立新发展理念,不断提升守好发展和生态两条底线的能力、深化供给侧结构性改革的能力、推动新旧动能转换的能力、正确处理经济发展和环境保护关系的能力、把绿水青山变为金山银山的能力,善于运用现代市场经济的手段引导产业发展,加快质量变革、动力变革、效率变革,促进高质量发展。四是坚持从实际出发改革创新,提升研究问题、破解难题的能力。各级党组织和广大党员干部要坚持创新思维和问题导向,紧盯主要矛盾和薄弱环节,搞清楚治理中的问题在哪里、短板在哪里、群众的关注点在哪里,找到啃下“硬骨头”、趟过“激流险滩”的管用对策,在研究问题、破解难题中不断增强治理实效。五是坚决革除形式主义官僚主义,增强狠抓落实的能力。各级领导干部都要身体力行、真抓实干,从具体环节抓起、从具体问题解决起,同形式主义、官僚主义的种种表现进行坚决斗争。只要符合中央政策要求、符合贵州发展实际的举措,就要保持战略定力,咬住目标、扭住不放,一以贯之、一抓到底,尤其是脱贫攻坚、农村产业革命等事关全局、事关长远的大事,必须始终坚持目标不变、靶心不散、频道不换,咬定青山不放松,不获全胜决不收兵。六是坚定不移推进大数据战略行动,提升运用大数据等现代信息技术手段的能力。各级党组织和广大党员干部要更加注重学习现代科技知识,了解把握互联网、大数据、人工智能、区块链、5G等新技术新知识,及时掌握科技发展前沿动态。要提高运用现代信息技术加强社会治理和民生保障的能力,提高推动大数据与实体经济深度融合发展的能力,要在打破信息壁垒上下更大的功夫,着力解决行业、部门之间数据共享中存在的问题,真正实现聚通用。

  第四,持续掀起贯彻落实党的十九届四中全会精神的热潮。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把贯彻落实党的十九届四中全会精神与学习贯彻习近平总书记对贵州工作的重要指示精神紧密结合起来,不折不扣地贯彻落实好党中央的重大决策部署,让中国特色社会主义制度优势在贵州大地上得到充分展现。主要有十一项任务:一是坚定不移地拥戴核心维护核心。坚持把党的政治建设摆在首位,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,更加注重坚持党的全面领导,落实好制度设计和工作机制,特别是要完善保障“两个维护”的制度机制,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,确保党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示精神在我省一贯到底、落地生根。二是充分发挥党总揽全局、协调各方领导核心作用。健全党的全面领导制度,完善党领导人大、政府、政协等制度,健全各级党委(党组)工作制度,确保党在各种组织中发挥领导作用。三是保证人民当家作主。支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力,健全人大对“一府一委两院”监督制度,健全代表联络机制,健全人大组织制度、选举制度和议事规则。四是着力提升政府治理能力。必须坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督,创新行政方式,提高行政效能,建设人民满意的服务型政府。五是把按时高质量打赢脱贫攻坚战作为统筹城乡民生保障的最重大最紧迫任务。落实省负总责、市县抓落实的工作机制,实行五级书记抓脱贫攻坚,全面落实“两不愁三保障”的政策体系。六是着力推动经济高质量发展。坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存,社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度。七是大力推进法治贵州建设。始终坚持党对全面依法治省工作的绝对领导,健全完善全面依法治省工作机制。八是凝聚团结奋进的强大精神力量。必须坚定文化自信,牢牢把握社会主义先进文化前进方向,坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度,全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。九是全力推进平安贵州建设。加强和创新社会治理,坚持和发展新时代“枫桥经验”,推广“余庆经验”“福泉112模式”,完善信访维稳工作联动机制,坚持领导干部包案督访制度。十是大力提升守好发展和生态两条底线能力。必须践行绿水青山就是金山银山的理念,深入实施大生态战略行动,加快推进国家生态文明试验区建设,深入开展生态文明制度创新。十一是巩固发展贵州风清气正的政治生态。完善抓政治生态建设的责任体系,各级党委担负好管党治党主体责任,党委书记履行第一责任人责任。

  全会要求,全省各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,牢记嘱托、感恩奋进,锐意进取、开拓创新,切实坚定中国特色社会主义制度自信,全面贯彻党的十九届四中全会的各项部署,加快推进全省治理体系和治理能力现代化,为夺取脱贫攻坚战的全面胜利、开创百姓富生态美的多彩贵州新未来而努力奋斗!

  三、关于盘江集团宣讲报告会的精神

  11月22日,盘江集团举办了学习贯彻党的十九届四中全会和省委十二届六次全会精神宣读报告会,仕和书记作了宣讲报告,并就盘江集团如何贯彻全会精神提出要求,主题是“牢牢把握全会提出的总体要求和总体目标,不断提高企业治理体系和治理能力现代化水平”。

  仕和书记在报告中指出,近年来,盘江集团深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的十九大精神,牢固树立和深入贯彻新发展理念,坚守生态和发展两条底线,认真落实省委、省政府推进省属国有企业战略性重组的决策部署,聚焦主责主业,持续深化改革,在落实能源运行新机制、稳定电煤供应、推动下属困难企业脱困、强化企业党的建设等方面取得了明显成效,为全省经济社会发展作出了积极贡献。主要体现在以下几个方面:一是集团战略重组稳步推进。完成盘江煤电集团组建挂牌、机构设置、人员配备,将六枝工矿、水矿控股纳入管理,有序完成管控关系衔接,实现集团稳定运行。整合科研、技术服务板块,设立企业技术中心。二是法人治理结构不断完善。探索建立中国特色社会主义现代国有企业制度,全面完成“党建入章”。科学界定各治理主体权责,初步形成以党委为领导核心和政治核心、董事会为公司运营决策主体、经理层为公司运营管理主体的中国特色现代国有企业治理结构。三是企业管理水平不断提升。不断完善集团总部组织架构、职能设置,实行专业化管控、综合性服务、全方位监督、职能性保障。开展制度废改立工作,新建制度60多项,规范企业运营。深化体制机制改革,完成盘江煤电和盘江控股、水矿控股和水矿股份、林东矿业和林东煤业等管理机构合并,减少管理层级,提升管理效率。四是企业发展能力不断增强。战略重塑,定位定向,聚焦煤电主业,全力打造“煤、电、气、化”核心业务,推动煤电一体化发展,初步构建起煤电联营产业格局,主营收入占比达到80%以上。煤矿技改、复产复建、新矿建设稳步推进,优质煤炭产能加快释放。集团连续多年保持盈利,发展质量和效益不断提升,抗风险能力不断增强。五是“双百改革”取得明显进展。初步建立集团工资总额预算管理制度和工资增长决定机制、市场化经营机制、激励约束机制,稳步推进“三项制度”改革工作。探索建立市场化方式选人用人机制。市场化债转股取得实质性进展。“僵尸企业”处置有序推进。六是企业党的建设不断加强。落实党委主体责任,全面从严管党治党。建强党的组织体系,实现党的组织和党的工作全覆盖,基层党组织战斗力持续提升。开展“盘江红”党建工作特色品牌创建,对标对表抓党支部标准化规范化建设。深入开展党委巡察工作。扎实推进“两学一做”常态化制度化,组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。公司在2018-2019年上半年全省组织工作评价得分94.73分,总排名13位;创新工作评价结果为“好”。

  报告强调,要清醒看到工作还存在许多不足,主要是:发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决,发展质量和效益还不高,创新能力不够强;国企改革中一些难点问题缺少顶层设计(如信息化集中管控问题、三项制度深化改革问题、技术创新体系机制问题、风险管控与处置问题等)、具体措施,目标、时间表、路线图不明确;一些干部攻坚克难的魄力不够、改革能力不足、意愿不强、观望等待;一些改革部署落实不到位、存在半市场化现象;制度建设还不到位,集团管控存在鞭长莫及、跑冒滴漏等问题;防范化解重大风险压力大,安全生产领域还有不少短板;企业历史遗留问题较多,社会责任包袱沉重;党的建设方面还存在不少薄弱环节等等。

  报告要求,要保持政治清醒,深入学习领会,增强学习贯彻党的十九届四中全会、省委十二届六次全会精神的政治自觉和行动自觉,切实做到学懂弄通做实,不断提高企业治理体系和治理能力现代化水平,全力推动国企改革创新和高质量发展。

  第一,聚焦改革主攻方向,加快推进布局优化和结构调整。深化供给侧结构性改革,调整优化布局结构,是推动高质量发展的根本要求。要做强做精煤电主业。要按照省国资委核定的主业范围,对固定资产投资项目严格审查,重点控制经济预期效果差、市场前景不明朗或主业不突出的投资项目,坚决退出不具备竞争优势的非主营业务,不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力,有效防止投资冲动、规范投资行为、消除经营风险。优化调整产业布局,推动业务、资产、组织重组,打造专业化产业板块,提升资产、组织运行效率。要把、清理处置低效无效资产、亏损企业扭亏脱困作为企业改革发展的一项重要工作紧抓不放,制定完善相关工作方案,结合实际分类施策,积极稳妥有序处置。要快速提升煤炭产能。要从全省能源战略角度和企业发展角度出发,切实加快在建矿井、技改矿井和复工复建矿井建设进度,加快产能释放步伐,提高安全生产能力,力争到2022年煤炭产能达到7740万吨/年。要加快产业链的并购重组。通过煤炭开发规模优势,积极开展煤炭矿区火电装机产能并购重组。对集团电煤、焦煤供应区域,借鉴攀钢焦化合作模式,组建项目运营公司,快速有效稳定区域煤炭市场和价格。要谋划实施科技创新战略项目。在报废矿井论证建设煤炭地下气化示范项目。在山脚树地下气化的经验基础上,选择条件好的关闭矿井开展地下气化示范项目,回收利用煤炭资源。选择主矿区矿井开展采空区充填工艺,开展煤炭充填开采试验,更好实现煤炭绿色开采,促进矿区可持续发展。寻求实施新的煤炭洗选技术集成示范,突破高硫高灰煤炭加工增值利用瓶颈。

  第二,聚焦改革重点任务,不断激发内生动力和发展活力。认真贯彻中央和省委、省政府决策部署,落实志刚书记与公司领导班子座谈时的指示精神和在茅台集团调研提出的“十字要求”,突出重点领域和关键环节,全面提升改革发展水平。要深入推进战略性重组。抓实抓好企业改革发展、经营管理工作,做深做细战略性重组“后半篇文章”,确保企业焕发生机和活力,发挥行业支撑和引领作用。要扎实抓好“瘦身健体”。推动企业压缩管理层级、精简管理机构和管理人员,提高国有资本配置效率,促进企业轻装提效。要深入推进技术创新。充分发挥企业技术中心引领作用,制定并强力推动技术创新战略,构建煤矿安全生产科技创新、技术研发与成果转化推广体系。要深入推进“双百行动”改革。推进产权制度改革,持续深化企业内部“三项制度”改革,分类研究制定资产经营效率标准及经营责任制、业务经营现金流等考核标准及责任机制。健全完善中国特色社会主义现代国有企业制度。积极稳妥推动混合所有制改革和骨干员工持股,做好国有企业退休人员社会化管理工作和退休党员干部属地化管理,认真完成“三供一业”分离移交等收尾工作。

  第三,聚焦改革目标管控,努力为全省经济发展作贡献。一要强化目标管控。围绕企业生产经营,将各项指标进行细化分解,加强工作调度,逐级压实责任,确保完成目标任务。二要强化成本管控。推进企业精细化管理,加大“两金”压降力度,实现百元收入负担的成本费用同比下降、营业成本增幅低于营业收入增幅、“两金”增幅低于收入增幅。三要强化风险管控。切实担负起做好信访维稳工作的政治责任,全力以赴做好信访维稳工作。落实企业安全、环保主体责任,坚决遏制重大安全生产、环保事故发生。加强企业负债规模和资产负债率双重管控,加强债券风险排查,严防投融资期限错配,严控非主业的投资,确保企业稳健经营。

  第四,聚焦改进党的建设,充分发挥国有企业党组织的领导作用。坚持党的领导、加强党的建设是国企业的“根”和“魂”,也是国有企业的光荣传统和政治优势。要始终坚持全面从严管党治党。以党的政治建设为统领,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,全面提高党的建设科学化水平。强化政治纪律和组织纪律,让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。深化党委巡察,强化结果运用,巩固好反腐败压倒性胜利。要持续提升党的建设质量和水平。紧紧围绕中央明确的30项任务、省委明确的22项贯彻意见和省委国企党建工作领导小组制定的45项具体措施的贯彻落实,全面查找差距和不足,进一步压紧压实党建工作责任,深入开展“固标培优”,打造好“盘江红”党建品牌,提升组织力,发挥战斗堡垒作用,为企业生产经营、改革创新和高质量发展提供坚强的组织保证。要持续加强意识形态建设。落实意识形态工作责任制,加强阵地建设和管理,大力践行社会主义核心价值观,广泛开展理想信念教育,弘扬“三线”精神、当代贵州精神,发扬艰苦奋斗、自立自强、改革创新的盘江精神。坚持正确舆论导向,重视传播手段建设和创新,讲好盘江故事,增强企业凝聚力和向心力。要持续提升干部队伍能力素质。坚持党管干部、党管人才原则,落实好干部标准,树立正确选人用人导向,以政治素质提升为目标加强干部管理,建立常态化机制,加强党员干部和各类人才政治素质、业务素质培训,建设高素质专业化干部队伍,培育企业家精神,提升干部队伍治企管企能力。注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部。坚持严管和厚爱结合,完善干部考核评价机制。要坚决扛起脱贫攻坚重大政治责任。

  党的十九届四中全会精神宣讲提纲2

  同志们:

  备受瞩目的中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议,于2019年10月28日至31日在北京胜利举行。此次全会是我们党站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次十分重要的会议,是在新中国成立70周年之际、我国处于中华民族伟大复兴关键时期召开的一次具有开创性、里程碑意义的会议。

  出席这次全会的有,中央委员202人,候补中央委员169人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议,党的十九大代表中的部分基层同志和专家学者也列席会议。全会由中央政治局主持,中央委员会总书记习近平作了重要讲话。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。习近平就《决定(讨论稿)》向全会作了说明。

  辉煌成就鼓舞人心,宏伟蓝图催人奋进。当前,学习好、宣传好、贯彻好党的十九届四中全会精神是一切重大的政治任务。

  一、理解把握全会《决定》诞生背景

  2019年10月31日,中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议表决通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。全会《决定》为中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信写下了历史篇章,为占世界五分之一人口的东方大国开辟国家治理新境界指明了方向,也为人类社会制度文明贡献了中国智慧。下面,我们着重从三个方面去理解把握全会《决定》诞生的背景。

  首先,全会主题深思熟虑。早在党的十九届三中全会召开后,习近平总书记就开始考虑党的十九届四中全会研究的主题。站在百年未有之大变局的时代潮头,习近平总书记进行了深邃的战略思考:在我国国家制度和国家治理上应该坚持和巩固什么、完善和发展什么?这一重要指引,为全会定下了守正创新的主基调,成为贯穿全会《决定》的红线。在全会文件起草组第一次全体会议上,习近平总书记讲到:“我对党的十九届四中全会议题思考了很久,也听取了各方面意见。”深刻阐述了全会议题的重大战略意义。这是当代中国共产党人必须回答的时代课题,是落实党的十九大战略安排的逻辑展开,是推进新时代改革开放的根本要求,是实现民族伟大复兴的重要保证;一个奋斗不息致力于长期执政的政党,一个矢志不渝肩负民族复兴重任的政党,一个胸怀天下善于规划世纪的政党,置身社会主义现代化新征程,我们比以往任何时候、任何阶段都更加需要明确回答在我国国家制度和国家治理上应该坚持和巩固什么、完善和发展什么这个重大问题。

  其次,起草工作凝神聚力。全会《决定》起草工作始终在以习近平同志为核心的党中央领导下进行,在系统学习、深刻思考、兼收并蓄、凝聚共识中推进。全会文件起草组由习近平总书记亲自担任组长,从一开始就提出明确要求:“全力以赴做好文件起草工作,拿出经得起历史和实践检验的好文件。”今年4月3日,全会文件起草组召开第一次全体会议,文件起草工作正式启动。自此之后的200多个日日夜夜,全会《决定》起草工作始终在习近平总书记直接领导下进行,在起草工作中习主席把方向、定原则、划重点,倾注了大量心血,两次主持召开全会文件起草组全体会议,四次主持召开中央政治局常委会会议,两次主持召开中央政治局会议,无数次审阅批改文件稿;从提纲框架方案到送审稿,对上报的每一稿都认真审阅、提出要求。同时,全会《决定》起草过程充分发扬民主、集思广益,广泛吸纳全党全社会智慧,中共中央在4月7日就发出通知,在党内一定范围组织讨论,广泛征求对全会议题的意见和建议。20多天里,109份意见和建议从四面八方汇集而来。全会文件起草组整理出54万字汇总本,并形成汇总报告。带着对党情国情世情的调研思考,凝结着全党智慧的结晶。

  第三,《决定》稿精雕细琢。文件起草组成立6个多月里,深入研读党的重要文献,系统总结我国革命、建设、改革进程中的制度演变、制度创新,整理消化各方面反馈的意见和建议,围绕关键问题开展专题研究,反复讨论修改决定稿。经过5个月奋战,9月初,决定征求意见稿下发党内一定范围征求意见,包括征求部分党内老同志意见。各方面认真组织学习讨论,各地区各部门共反馈意见118份。10月28日,动员全党力量、凝聚各方智慧的决定(讨论稿)》摆放在了出席全会各位同志面前,在为期4天的全会上,与会同志认真学习领会习近平总书记重要讲话和对全会《决定(讨论稿)》所作的说明,紧扣会议主题深入讨论,并认真研究全会《决定》稿。在第一轮讨论中,全会文件起草组收到反馈意见227条。根据这些意见,对全会《决定(讨论稿)》作出45处修改。会议期间,习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议,再次对全会《决定》稿进行审议并提出修改意见。10月31日上午,拟提交全会表决的全会《决定》稿再次交由各小组讨论,全会对《决定》稿再次作出4处重要修改。在征求意见、审议讨论的过程中,文件起草组对收到的所有意见和建议进行了认真系统整理。经汇总,各方面共提出修改意见1948条,扣除重复意见后为1755条,其中原则性意见380条,具体修改意见1375条。全会《决定》的起草、修改,充分贯彻执行了习近平总书记“重大问题不能含糊,必须讲清楚”的要求。

  二、充分认清全会召开重大意义

  在庆祝中华人民共和国成立70周年之际,党的十九届四中全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题并作出决定,这在我们党的历史上还是第一次,体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当,对决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家,对巩固党的执政地位、确保党和国家长治久安,具有重大而深远的意义。

  (一)这次全会召开背景特殊、时机重要。天下之势不盛则衰,天下之治不进则退。现在,我国正处在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上。从国际看,世界发展面临百年未有之大变局,中国发展的外部环境更趋复杂,顺应时代潮流,战胜前进道路上的各种风险挑战,必须在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化上下更大功夫。从国内看,我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期,决胜全面建成小康社会进入收官阶段。今年又恰逢新中国成立70周年,在这样的大背景下,在这样的时间节点上,召开党的十九届四中全会,更加凸显了会议的特殊性和战略性。

  (二)这次全会主题重大、事关根本。制度,是破题之钥、治理之基。坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化是关系党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康的重大问题。党中央决定用一次全会就这个重大问题进行研究,是从政治上、全局上、战略上全面考量,立足当前、着眼长远作出的重大决策,充分体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当。这既是坚定“四个自信”,毫不动摇坚持中国特色社会主义方向的政治宣示,也是统筹伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,坚定不移将新时代改革开放推向前进的政治动员。

  (三)这次全会成果丰硕、影响深远。全会最重要的成果就是审议通过了《决定》。《决定》最大的历史贡献是全面回答了在我国国家制度和国家治理上,应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题。《决定》全面总结了中国特色社会主义制度建设的历史性成就,集中概括了中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势,深刻阐述了支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度,明确了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求、总体目标和重点任务,既有理论上的新概括又有实践上的新要求,是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的政治宣言和行动纲领。随着四中全会精神的贯彻落实,必将对推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型、把我国制度优势更好转化为国家治理优势,产生重大而深远的影响。

  三、深入领会全会精神丰富内涵

  中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。坚持和完善党的领导,是党和国家的根本所在、命脉所在,是全国各族人民的利益所在、幸福所在。

  研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题,是会议的鲜明主题。内容可以概括为:审议一个重磅文件、作出一个重要判断、给出一项重要结论、强调十三个显著优势、提出一个总体目标、明确十三个坚持和完善、公布两项人事信息。我认为,深刻领会全会精神的内涵实质,关键要从三个侧重点理解把握。

  (一)认清基本框架。全会《决定(讨论稿)》紧扣“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”这个主题,从党的十九大确立的战略目标和重大任务出发,着眼于坚持和巩固中国特色社会主义制度、确保党长期执政和国家长治久安,着眼于完善和发展中国特色社会主义制度、全面建设社会主义现代化国家,着眼于充分发挥中国特色社会主义制度优越性、推进国家治理体系和治理能力现代化,全面总结党领导人民在我国国家制度建设和国家治理方面取得的成就、积累的经验、形成的原则,重点阐述坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度,部署需要深化的重大体制机制改革、需要推进的重点工作任务。决定稿分为三大板块、15个部分。第一板块为第一部分,是总论,主要阐述中国特色社会主义制度和国家治理体系发展的历史性成就、显著优势,提出新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义和总体要求。第二板块为分论,聚焦坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度,安排了13个部分,明确了各项制度必须坚持和巩固的根本点、完善和发展的方向,并作出工作部署。第三板块为第十五部分和结束语,主要就加强党对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的领导提出要求。

  (二)关注六大创新点。小智治事,大智治制。可以说,此次全会为未来中国的治理体系和治理能力现代化规划了一个蓝图,擘划了一个总纲领,开启了国家治理体系和治理现代化的航程。其中,《中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议公报》的六大创新点,值得重点关注。

  一是准确把握国内国际两个大局,着力抓好“发展和安全”两件大事,将“安全”与“发展”并列,相对于“改革、发展、稳定”而言是一个新提法。用世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹这两大“奇迹”,首次全面总结中国特色社会主义制度建设的历史性成就,第一次写入党的全会文件;中国特色社会主义制度和国家治理体系深得人民拥护,具有强大生命力和巨大优越性。我国在面临着国内外各种风险挑战中,包括国土安全、经济安全、信息安全、科技安全等在内的国家安全,面临着严重的挑战,以习近平同志为核心的党中央,审时度势,将“安全问题”提高到战略高度,能够有效化解安全挑战,保障国家的和平、统一和稳定。

  党的十九届四中全会精神宣讲提纲3

  同志们:

  备受瞩目的中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议,于2019年10月28日至31日在北京胜利举行。此次全会是我们党站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次十分重要的会议,是在新中国成立70周年之际、我国处于中华民族伟大复兴关键时期召开的一次具有开创性、里程碑意义的会议。

  出席这次全会的有,中央委员202人,候补中央委员169人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议,党的十九大代表中的部分基层同志和专家学者也列席会议。全会由中央政治局主持,中央委员会总书记习近平作了重要讲话。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。习近平就《决定(讨论稿)》向全会作了说明。

  辉煌成就鼓舞人心,宏伟蓝图催人奋进。当前,学习好、宣传好、贯彻好党的十九届四中全会精神是一切重大的政治任务。

  一、理解把握全会《决定》诞生背景

  2019年10月31日,中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议表决通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。全会《决定》为中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信写下了历史篇章,为占世界五分之一人口的东方大国开辟国家治理新境界指明了方向,也为人类社会制度文明贡献了中国智慧。下面,我们着重从三个方面去理解把握全会《决定》诞生的背景。

  首先,全会主题深思熟虑。早在党的十九届三中全会召开后,习近平总书记就开始考虑党的十九届四中全会研究的主题。站在百年未有之大变局的时代潮头,习近平总书记进行了深邃的战略思考:在我国国家制度和国家治理上应该坚持和巩固什么、完善和发展什么?这一重要指引,为全会定下了守正创新的主基调,成为贯穿全会《决定》的红线。在全会文件起草组第一次全体会议上,习近平总书记讲到:“我对党的十九届四中全会议题思考了很久,也听取了各方面意见。”深刻阐述了全会议题的重大战略意义。这是当代中国共产党人必须回答的时代课题,是落实党的十九大战略安排的逻辑展开,是推进新时代改革开放的根本要求,是实现民族伟大复兴的重要保证;一个奋斗不息致力于长期执政的政党,一个矢志不渝肩负民族复兴重任的政党,一个胸怀天下善于规划世纪的政党,置身社会主义现代化新征程,我们比以往任何时候、任何阶段都更加需要明确回答在我国国家制度和国家治理上应该坚持和巩固什么、完善和发展什么这个重大问题。

  其次,起草工作凝神聚力。全会《决定》起草工作始终在以习近平同志为核心的党中央领导下进行,在系统学习、深刻思考、兼收并蓄、凝聚共识中推进。全会文件起草组由习近平总书记亲自担任组长,从一开始就提出明确要求:“全力以赴做好文件起草工作,拿出经得起历史和实践检验的好文件。”今年4月3日,全会文件起草组召开第一次全体会议,文件起草工作正式启动。自此之后的200多个日日夜夜,全会《决定》起草工作始终在习近平总书记直接领导下进行,在起草工作中习主席把方向、定原则、划重点,倾注了大量心血,两次主持召开全会文件起草组全体会议,四次主持召开中央政治局常委会会议,两次主持召开中央政治局会议,无数次审阅批改文件稿;从提纲框架方案到送审稿,对上报的每一稿都认真审阅、提出要求。同时,全会《决定》起草过程充分发扬民主、集思广益,广泛吸纳全党全社会智慧,中共中央在4月7日就发出通知,在党内一定范围组织讨论,广泛征求对全会议题的意见和建议。20多天里,109份意见和建议从四面八方汇集而来。全会文件起草组整理出54万字汇总本,并形成汇总报告。带着对党情国情世情的调研思考,凝结着全党智慧的结晶。

  第三,《决定》稿精雕细琢。文件起草组成立6个多月里,深入研读党的重要文献,系统总结我国革命、建设、改革进程中的制度演变、制度创新,整理消化各方面反馈的意见和建议,围绕关键问题开展专题研究,反复讨论修改决定稿。经过5个月奋战,9月初,决定征求意见稿下发党内一定范围征求意见,包括征求部分党内老同志意见。各方面认真组织学习讨论,各地区各部门共反馈意见118份。10月28日,动员全党力量、凝聚各方智慧的决定(讨论稿)》摆放在了出席全会各位同志面前,在为期4天的全会上,与会同志认真学习领会习近平总书记重要讲话和对全会《决定(讨论稿)》所作的说明,紧扣会议主题深入讨论,并认真研究全会《决定》稿。在第一轮讨论中,全会文件起草组收到反馈意见227条。根据这些意见,对全会《决定(讨论稿)》作出45处修改。会议期间,习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议,再次对全会《决定》稿进行审议并提出修改意见。10月31日上午,拟提交全会表决的全会《决定》稿再次交由各小组讨论,全会对《决定》稿再次作出4处重要修改。在征求意见、审议讨论的过程中,文件起草组对收到的所有意见和建议进行了认真系统整理。经汇总,各方面共提出修改意见1948条,扣除重复意见后为1755条,其中原则性意见380条,具体修改意见1375条。全会《决定》的起草、修改,充分贯彻执行了习近平总书记“重大问题不能含糊,必须讲清楚”的要求。

  二、充分认清全会召开重大意义

  在庆祝中华人民共和国成立70周年之际,党的十九届四中全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题并作出决定,这在我们党的历史上还是第一次,体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当,对决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家,对巩固党的执政地位、确保党和国家长治久安,具有重大而深远的意义。

  (一)这次全会召开背景特殊、时机重要。天下之势不盛则衰,天下之治不进则退。现在,我国正处在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上。从国际看,世界发展面临百年未有之大变局,中国发展的外部环境更趋复杂,顺应时代潮流,战胜前进道路上的各种风险挑战,必须在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化上下更大功夫。从国内看,我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期,决胜全面建成小康社会进入收官阶段。今年又恰逢新中国成立70周年,在这样的大背景下,在这样的时间节点上,召开党的十九届四中全会,更加凸显了会议的特殊性和战略性。

  (二)这次全会主题重大、事关根本。制度,是破题之钥、治理之基。坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化是关系党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康的重大问题。党中央决定用一次全会就这个重大问题进行研究,是从政治上、全局上、战略上全面考量,立足当前、着眼长远作出的重大决策,充分体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当。这既是坚定“四个自信”,毫不动摇坚持中国特色社会主义方向的政治宣示,也是统筹伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,坚定不移将新时代改革开放推向前进的政治动员。

  (三)这次全会成果丰硕、影响深远。全会最重要的成果就是审议通过了《决定》。《决定》最大的历史贡献是全面回答了在我国国家制度和国家治理上,应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题。《决定》全面总结了中国特色社会主义制度建设的历史性成就,集中概括了中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势,深刻阐述了支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度,明确了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求、总体目标和重点任务,既有理论上的新概括又有实践上的新要求,是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的政治宣言和行动纲领。随着四中全会精神的贯彻落实,必将对推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型、把我国制度优势更好转化为国家治理优势,产生重大而深远的影响。

  三、深入领会全会精神丰富内涵

  中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。坚持和完善党的领导,是党和国家的根本所在、命脉所在,是全国各族人民的利益所在、幸福所在。

  研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题,是会议的鲜明主题。内容可以概括为:审议一个重磅文件、作出一个重要判断、给出一项重要结论、强调十三个显著优势、提出一个总体目标、明确十三个坚持和完善、公布两项人事信息。我认为,深刻领会全会精神的内涵实质,关键要从三个侧重点理解把握。

  (一)认清基本框架。全会《决定(讨论稿)》紧扣“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”这个主题,从党的十九大确立的战略目标和重大任务出发,着眼于坚持和巩固中国特色社会主义制度、确保党长期执政和国家长治久安,着眼于完善和发展中国特色社会主义制度、全面建设社会主义现代化国家,着眼于充分发挥中国特色社会主义制度优越性、推进国家治理体系和治理能力现代化,全面总结党领导人民在我国国家制度建设和国家治理方面取得的成就、积累的经验、形成的原则,重点阐述坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度,部署需要深化的重大体制机制改革、需要推进的重点工作任务。决定稿分为三大板块、15个部分。第一板块为第一部分,是总论,主要阐述中国特色社会主义制度和国家治理体系发展的历史性成就、显著优势,提出新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义和总体要求。第二板块为分论,聚焦坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度,安排了13个部分,明确了各项制度必须坚持和巩固的根本点、完善和发展的方向,并作出工作部署。第三板块为第十五部分和结束语,主要就加强党对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的领导提出要求。

  (二)关注六大创新点。小智治事,大智治制。可以说,此次全会为未来中国的治理体系和治理能力现代化规划了一个蓝图,擘划了一个总纲领,开启了国家治理体系和治理现代化的航程。其中,《中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议公报》的六大创新点,值得重点关注。

  一是准确把握国内国际两个大局,着力抓好“发展和安全”两件大事,将“安全”与“发展”并列,相对于“改革、发展、稳定”而言是一个新提法。用世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹这两大“奇迹”,首次全面总结中国特色社会主义制度建设的历史性成就,第一次写入党的全会文件;中国特色社会主义制度和国家治理体系深得人民拥护,具有强大生命力和巨大优越性。我国在面临着国内外各种风险挑战中,包括国土安全、经济安全、信息安全、科技安全等在内的国家安全,面临着严重的挑战,以习近平同志为核心的党中央,审时度势,将“安全问题”提高到战略高度,能够有效化解安全挑战,保障国家的和平、统一和稳定。

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