【www.dagaqi.com--农民创业】
十六、米面加工加工
现在有些地方的农民存在着磨米磨面难的问题。有专长的农民可以开办个米面加工加工，既能方便当地农民，又能利用冬春农闲致富。
十七、来料加工
通过和乡镇企业、私营企业挂钩、利用来料加工、来料组装、来料生产的经营方式，从事各种加工经营。一不用资金投入，二不用担市场风险，是无本取利的好门路。
不过需要留意的是，网上招商的来料加工项目，有许多都是骗人的，例如圆珠笔加工项目、串珠之类的加盟项目，都批露过很多案例，大家需要小心。一般来说，这样的项目都是通过熟人或其它关系获得，并且有过赚钱先例的才可以做，从网上招商的还是尽量避免。
致富案例：开化县华埠镇华一村的来料加工点，经纪人陈淑琴带笔者到各个车间转了转，发现每个车间都挤满了人，堆满了各种动漫卡片。包装卡片的大多是中年妇女，动作娴熟。
陈淑琴介绍：“我是2010年来到华一村的，租用旧厂房200多平方米，建起了卡片包装来料加工厂，现有加工人数200多人，去年发放加工费284万元，今年到现在已发放150多万元。”
紧接着，笔者又来到华阳村饰品来料加工点，该加工点主要加工项链、耳环、香包等，加工人数有100多人。加工点工人赖建萍说，“我有两个小孩，一个小学，一个初中，白天我在家里没事干，但出门赚钱又走不出去，正好家门口有个来料加工点，来去自由，陪读赚钱两不误，一年赚个两三万不成问题。”
近年来，随着农村留守妇女越来越多，华埠镇积极建设来料加工厂场所，为这些留守妇女创造就业平台。目前已有华东、旭日、华锋、联盟等村建设来料加工场所2000多平方米；今年又有大路边、大郡等村加工场所正在建设中，年底完工。
据悉，全镇36个村，村村有来料加工点，有经纪人33人、加工人数1400多人，去年发放加工费2300余万元，今年已发放加工费1800余万元。
十八、豆制品加工
加工水豆腐、豆丝、豆片，投资少，技术简便，一学便会。如果每天加工20公斤大豆，就能收入20多元，豆腐渣还能喂两头大肥猪。
利用大豆加工水豆腐、豆腐丝、豆腐皮、豆腐干、臭豆腐、豆腐乳等，也可用绿豆加工粉条、粉皮、粉丝、绿豆糕等。豆制品加工投资少，技术简单，一学就会，豆渣还能养猪和喂牛。
十九、工艺鲜花
品种繁多而又款式新奇的“工艺鲜花”已成为日本流行的花卉品种，其市场需求量正大幅度上升。所谓“工艺鲜花”，就是一改以往的鲜花销售方式，根据各种特殊需求，将花卉梳妆打扮一番，使之更富有个性美。其工艺有增香换味、变色添彩，也可饰以各种丝绸、缎带等，再以特制的花篮、礼品盒包装。日本人颇重视花卉的质量与个性，只要中意，即使价格高也有很多人购买，这使花农及鲜花专营户、加工者收获不小。
二十、花生加工
花生历来有“长生果”的美称。花生可炒制成熟果，花生米可加工成香酥脆嫩可口的煮花生米、五香花生米、油炸花生米、椒盐花生米、酱花生米、花生酱等，这些产品在城乡均大有市场。
二十一、小磨香油加工
用小磨加工的香油、香油皮，具有色泽好、香味佳的特点，倍受城乡居民的青睐。开设香油加小加工，是个本小利大的好项目，经营得好，每月能收入几百至数千元。
二十二、挂面加工
手工制作的挂面，口感好、拉力大、深受城乡居民的喜爱。所以，开设挂面加工，运用传统手艺加工，定能畅销。
二十三、加工饲料
人们对健康需要的增加，对禽畜肉质要求随之增加，开发新型加工饲料，能够保证禽畜肉质。黄粉虫、蚯蚓粉、白蚂蚁、蝇组粉、血组虫、血肾粉、啤酒渣等富含蛋白质，可替代精饲料，开发前景较佳。
二十四、制造人造板
成本和环保似乎是天生的矛盾，随着环保意识和抚育法力度加大，伐木量进一步减少。伐木量减少，同人们装饰对木才的需求形成新的矛盾。因此，以下脚料、边料及木质纤维为原料的人造板制造业将大有前途。
另近期有消息称，国家标准委将对强制性国标GB18580-2001《室内装饰装修材料、人造板及其制品中甲醛释放限量》做出修订，剔除甲醛释放限量E2等级。同时为了响应环保节能的新趋势，有关部门正准备修订板材甲醛释放量标准。这些举措有望推动我国人造板行业迎来新的发展良机。
二十五、农家有机肥加工
自然肥是农家有机肥的统称，自然肥除了提高质量外，还要针对市场需求“绿色化”，这是市场对农产品的基本要求。另一方面，自然肥产业也是城市垃圾的最终归宿，自然肥生产完全可以人工化、工厂化、产业化。
现今的农家肥主要是牲畜养殖产生的粪肥，由于牲畜养殖的规模化，粪肥中往往含有饲料带来的激素、重金属，还有消化吸收及排泄储存过程中，附着、产生的有害虫卵和寄生物，直接污染土壤环境，进而影响耕种者的健康和农作物的品质。据专家介绍，将农家肥转化为有机肥需要有菌发酵，一般模式为：用高温菌产生的高温杀死其中的有害虫卵和寄生物，再经过中温菌和低温菌的发酵，从而最大限度减少有害成分，为打造绿色产业基地提供源源不断的有机肥。
现在有机肥利用技术模式不断发展，出现了秸秆腐熟还田技术、秸秆免耕还田技术、农家肥集中堆沤技术、沼气肥综合利用技术、畜禽粪便无害化处理技术、有机肥料工厂化技术、有机无机肥料生产技术等，这些都极大地促进了我区有机肥料的综合利用。
同时随着生物技术在农业上的广泛应用，广西有机肥料的生产和利用也发生了很大的变化：积极推广青贮饲料，发展畜牧业，实现过腹还田；因地制宜地推广作物留高茬技术，实现秸秆在农田里自然腐熟；利用秸秆与动物粪便进行高温堆沤发酵后作食用菌基质，然后用下脚料堆沤还田；通过稻草覆盖免耕种植马铃薯，甘蔗叶隔垄沟底平铺覆盖直接还田，玉米秆切短或整秆垄沟底平铺覆盖直接还田；采取传统的高温堆肥、垫圈、木薯秆机械粉碎还田、秸秆堆沤发酵还田（含沼气池发酵）等技术，促进秸秆直接或间接还田。
随着人民生活水平的提高，对无公害农产品、绿色食品和有机食品等产品的需求越来越大，以及对耕地用养结合的注重，使有机肥料的施用逐渐被重视。为了获得大量优质、高品质的农产品，越来越多的农业种植大户及蔬菜基地开始大面积施用有机肥料。尽管在大田生产中，施用有机肥料的普通农民还不多，但在一些重要的经济作物上，由于其明显的经济效益，有机肥料施用已越来越普遍。
以上就是对于适合农村创业项目，各位农民朋友们想要早日创业成为老板，选择合适自己的项目开始行动吧，再加上目前国家政策对农村创业的优惠，相信创业路上一定可以风生水起的。
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屏都镇“四加强”推进来料加工发展
一是加强技能培训。充分发挥镇来料加工办公室和村便民服务中心桥梁纽带作用，积极搭建各种培训平台，切实解决经纪人和加工者学习培训需求。通过举办经纪人培训班、座谈会和组织外出考察，全面提升经纪人整体素质；采取技术大比武活动、组织现场培训、建立固定的风铃、串珠、饰品、衣服加工学习操作点等培训方式，不断提高加工者的技术水平和熟练程度，提升操作技能，以适应市场竞争的需求。
二是加强产业引导。把发展来料加工业作为推进创业创新、促进农村劳动力转移、实现农民增收的新途径加以培育，以抓工业的思路抓农村来料加工业发展，强化产业扶持，注重项目建设。实施龙头带动，尝试开辟附加值较高、加工工序较复杂的产品或成品加工，以产业带的集聚效应来带动整个产业的发展。注重分层推进，引导来料加工业分散加工、集中点加工、产业带三个层次共同发展。
三是加强政策扶持。加强对来料加工工作的组织领导，结合工作实际，不断完善《关于发展来料加工业的实施意见》和《来料加工工作考核奖励办法》，明确来料加工的发展目标、奖励措施以及扶持政策，积极选送来料加工产品参加县级优秀产品评选活动和推荐上报来料加工优秀经纪人，积极为优秀经纪人争取上级项目扶持，切实为推进来料加工向企业化生产提升、向机械加工提升提供帮助和引导。
四是加强规范管理。建立健全来料加工目标管理责任制，规范经纪人队伍管理、台帐管理，规范加工者工资月发放制度，引导来料加工走上规范化轨道。同时经常深入各加工点、经纪人、加工者队伍中调研指导，及时掌握发展动态，解决实际问题，协助经纪人及时调处来料加工发展过程中引发的各种纠纷，推动来料加工业健康有序快速发展。 （屏都镇 吴宗菊 刘义莲） 1
积极帮助农村致富带头人起步
山东财经大学驻鄄城左营乡工作组案例
“抓党建、促脱贫”是“第一书记”工作的重点，作为留任的第二批“第一书记”，山东财经大学的三位同志，在推进各项农村基础建设的同时，继续以促脱贫为工作的着力点，通过帮助农村致富带头人顺利起步，发展适宜的加工项目，实现盈利，从而提高村民收入。
1、基本情况。
帮扶村是位于黄河滩区的普通平原村，以传统的种植业为主，经济比较薄弱。经过努力，目前村里的水利设施、交通状况得到了很大改善，但是由于人均耕地不多，村民种植以小麦、玉米为主，没有现代化的农业种植，靠种地的收入基本稳定，谈不上以此致富。现代社会发展和经济变迁对农村的影响显而易见，很多农村成为空心村，帮扶村也不例外，大部分村民外出打工或者经商，这也构成了他们主要的经济来源。那么如何提高群众的收入就成了脱贫致富的关键问题。
2、脚踏实地开展工作
按照最初的想法，如果能够引进一个投资项目，应该很快就能大幅度提高村集体和农民的收入。为此，工作组和乡领导沟通后，一起远赴威海招商引资，希望能够引进一个纺织厂的项目。虽然我们有足够才诚意，但是市场经济条件下，企业再投资有很多考虑因素，最终没有洽谈成功。大项目没有成功，规模小点的呢？于是我们又积极和临沂一家企业联系，希望能够外包他们的编织项目，如果成功，预计也能解决一部分劳动力就业问题，增加他们的收入，并为村集体带来可观的租金等收入。可惜这件事情由于对方不是很看好我们的条件（需要大的仓库存贮原料和成品，也需要很高的管理水平），最后不了了之，没有成功。
连续的挫折没有动摇我们的信念。我们组织了讨论会，运用麦肯锡管理方法，细致分析了我们当地的资源优势和存在的劣势，李振华组长最后决定就近入手，发挥本地劳动力丰富的优势，避开其他的不利因素，从小项目上着手，争取成功一个作为典型，积小胜为大胜，达到提高村民收入的目的。为此，他带领工作组到了相邻的梁山县拳铺镇，拜访镇政府的领导，寻求支持。拳铺镇是工业发达的乡镇，处于向第三产业转型的发展阶段，有许多工业制造业企业，也有很多商会组织，在这里我们获得了多方面的信息，也得到了许多帮助。回来后我们就抓紧联系，准备发展小型的服装来料加工。我们先后在济南和潍坊进行了考察洽谈，最后青岛平度的一家外贸企业同意过来考察。同时我们在帮扶的葛庄村联系上了村民葛遵峰，他有意“干一点事业”，同意做服装加工。而且村党支部也很支持他，积极提供各项帮助。在服装加工厂筹建过程中，最大的问题还是缺乏资金，这其实也是农村发展小型养殖、种植、加工等产业面临的共同问题。虽然现在各地也在大力发展农村金融互助，但是有的需要提供苛刻的担保，有的利率偏高，仍然不能满足现实需要。没有资金，缺乏抗风险能力，许多农民也就被迫外出打工了。为此，我们又联系了当地农村信用社，拜会了农业银行陈晓明副行长，在多方帮助下，最后葛遵峰以厂房做抵押，以较低的利率获得了30万元的资金贷款，使得服装加工厂得以顺利建成。一开始上了42台缝纫机器，在2013年底又添加了12台，离最后100台机器的目标又接近了一步。同时，和外贸公司的合作也很顺利，经过一定的技术培训后，他们对当地妇女做出的服装也很满意，夏天做的牛仔服已经出口到了美国，秋冬天开始加工棉服。目前，服装厂已经实现了稳定运转，帮助解决了40多个妇女的就业，每人每月最少可以拿到1500元的工资，技术熟练的拿到的更多，这样就可以帮助她们增加家庭收入，同时，也不用外出打工了，还可以照顾老人孩子，因此许多妇女愿意来做工。
3、简单体会
在帮扶过程中，我们体会到，由于大量村民进城务工，农村经济结构已经发生了很大变化，因此在开展“抓党建促脱贫”过程中，需要继承优秀传统，也需要不断创新。要因地制宜，充分利用当地农村妇女劳动力丰富的优势，发展适宜的加工项目，才能不断提高农村家庭收入。为此就要发展农村致富带头人，发挥他们的聪明才智，带领大家致富，或者吸引大家投入进来，积极发展经济。在这个过程中，农村党支部应该发挥重要作用，帮助他们顺利起步。而我们在帮扶过程中，要有饱满的工作热情，积极奔走，克服困难，永不退缩，相信经过不懈努力，总会有所收获。下一步我们决定继续帮助有想法的村民，发展力所能及的养殖项目、种植项目和加工项目等，并利用春节走访群众的机会，和村党支部配合，动员在外地打工而有能力的村民回村创业，实现农村经济的不断发展。
农村经济
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２０１１年第２期
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中国农村经济转型分析与实例研究。
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一、中国农村经济现状分析
１．中国农村２００９年农村居民现金收入不断增
加
度提高。转移性收入的大幅增加的原因主要有以下几个方面：第一，各项支农惠农政策力度继续加大和提前到位．上半年农村居民获得的粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴等“四项补贴”人均达５７元，增加１８元。第二，各项社会保障制度政策范围进一步扩大，中央今年提高了农村学校公用经费和家庭经济困难寄宿生补助标准，巩固发展新型农村合作医疗．建立并逐渐扩大农村最低生活保障范围．仅报销医疗费和领取最低生活保障两项就使人均增收６元。第三、离退休金、养老金及救灾款等增加较多，其中．离退休金、养老金人均增加１０元，救灾款人均增加５元。
２．中国农村外出务工人数总量增加据资料显示，没有耕地可种的农民工占返乡农民工总数的２．２％，在需要重新找工作的２３００万返乡农民工中，没有耕地可种的农民工占６％。在无耕地可种的农民工中。原来就没有分地的占３９．３％，耕地已转包的占】５％；亲戚朋友代种的占１５．７％；耕地由村集体统一经营的占１４．７％；耕地被征用的占５．７％；其它占２２．８％。在没有耕地可种的返乡农民工中，只有５．４％打算收回耕地自己耕种。据调查结果推算，２００９年全国外出农民工总量１４５３３万
人・比上年增加４９２万人，增长３．５％。在外出农民
通过对中国农村居民２００９年上半年农村居民现金收入情况分析（见表１）：人均增加２０５元，增长８．１％，其中工资性收入人均９５４元，增加７４元。工资性收入增长主要得益于中央及各地加大基础设施及重大项目的投资力度。拉动了本地务工及外出务工形势的逐步好转。家庭经营收入人均１５１２元，财产性现金收入人均７８元。转移性收入１８９元，同
比增长３１．４％。
表１
２００９年上半年农村居民现金收入情况
同比
同比增长（％）
金额
（元／人）
（元／人）增加
金收入增长
各项收入对现增速同比
下降
百分点
贡献率（％）
１００
现金收入工资性收入
家庭经营收入
２７３３２０５８．１１１．７
９５４７４８．４３６．２９．５
１５１Ｚ７９５．５
３８．４１３．４
财产性收人转移性收入
７８７
９．９３．４
１４．１
１８９４５３１．４２２．０８．７农村来料加工厂项目
资料来源：中华人民共和国国家统计局网站。
工中，举家外出农民工２９６６万人，增加１０７万人，
由此看出：农村居民现金收入较以往都有大幅
增长３．７％。在本乡镇以内从业６个月以上的本地
＊本文系北京市教育委员会。‘绿色北京’创新团队建设”‘编号：ＳＺ２０１０１０００５５００２）、“加快节能减排建设‘绿色北京’的政策机制研究”的研究成果．作者现系北京工业大学经济与管理学院博士研究生。
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２０１１年第２期农村经济
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农民工８４４５万人，减少５６万，下降０．７％（见图
１）。
过程中，蔬菜的上游产业（如育种、农药化肥、棚膜设施等）和下游产业（如运输、冷藏、加工等）得到迅猛发展，解决了蔬菜种植户和企业的后顾之忧，使农民掌握更多的市场信息，获得更高的收益。在发展过程中，促使部分农民从单一的种植户到蔬菜加工户蔬菜经销户的角色转变。
案例１：传统农业向现代农业的转变。寿光市是全国农业产业化起步较早的地区之一。近年来，始终以打造“全国最大最安全的蔬菜产销基地”为目标，积极推进农业区域化布局、专业化生产、规模化经营，初步形成了南部菜、中部粮、北部盐和棉的梯次结构，有力地促进了农业增效、农民增收。２００９年，全市完成农业总产值１１６．９亿元，农民人均纯收入８２７４元；一、二、三产业比重为１４．６４９．１：３６．３；全市耕地１４０多万亩，其中，蔬菜面
ｔ
１６０００１４０００１２０００８０００６０００４０００２０００
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出农民工农民工
图１
２００８年与２００９年农民工数量单位：万人
资料来源：中华人民共和国国家统计局网站。３．中国农村经济结构不断优化
农业生产的发展表现在农业生产结构的优化上。现在，在粮食增长的同时，多种经营获得了更快的发展，即农民从事工业、建筑业、运输业、商业等，非农产业兴起早在１９８７年，其产值就超过农业产值，现在农村工业已经成为农村主要产业农村非农产业，尤其是乡镇企业的发展，对农业以及对国民经济的发展起了十分重要的作用。农村来料加工厂项目
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积８０万亩，蔬菜年产量４０亿公斤，年交易额５６亿元，冬暖式蔬菜大棚４０万个，４１２个农产品获得“三品”认证，“乐义”牌黄瓜被评为中国名牌农产品．桂河芹菜和独根红韭菜成为国家地理标志产品，农村专业合作经济组织和农业龙头企业分别发展到２４９家和４１０家。每年举办一届国际蔬菜博览会．先后推广大棚滴灌等３００多项国内外新技术、１０００多个新品种和立体栽培、无土栽培等３０多种种植新模式．建成２０多处农业示范基地．科技进步对农业增长的贡献率达到７０％。并且投资２０亿元、建设占地１８８０亩的国家级农产品物流园，蔬菜日交易量达到
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５００万公斤、日交易额１０００万元。
２．浙江省义乌市
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图２农村居民家庭人均纯收入折线图资料来源：中华人民共和国国家统计局网站。
浙江义乌小商品的发展极大的带动了当地农民从农业转向经销，加工等行业，提高了当地居民的收入，改变了农民收入结构。改变了农业格局，提高了农民收入，实现了农村经济的转型。
案例２：浙江义乌来料加工带动２００万农民就业。据了解，素有“全球小商品超市”的义乌小商．品市场内４０％以上经营户的订单是通过来料加工点完成。来料加工业快速发展．形成了以市场为龙头。以来料加工农户为主力，以经纪人为纽带的来料加工产业链模式，走出了义乌。走向了全国。其巨大的来料加工业务如今辐射到全国２０多个省市区，带动了近２００万农村劳动力原地就业（其中外
省农村劳动力达１００多万）。来料加工已经扭转农村
通过对农村居民家庭人均纯收入（见图２）进行进一步的分析可以看出：纯农业收入提高幅度比较大，其中农业收入主要包括：农业收入、林业收入、牧业收入、渔业收入。非农收入也在逐年提高，其中非农收入主要包括：工业收入，建筑业收入．交通、运输、邮电业收入，批发、零售贸易及餐饮业，社会服务业收入，文教卫生业收入等其它收入。
通过以上３个方面的分析可以看出：中国农村居民的收入有了大幅度的提高，并且收入来源结构
不断优化，中国农村经济正处于转型的重要时期。
二、中国农村经济转型实例研究
１．山东省寿光市
传统农村经济转型比较成功的是山东省寿光市。从传统农业转变为现代农业，农村居民不再是
就业格局，“作为市场经营户和经纪人之间的桥梁，来料加工联合会每年都要组织大量的来料加工洽谈会，让更多的农村劳动力在家门口就业。”截止目前共组织市场经营户参与来料加工现场对接洽谈会２００多场次。签约来料加工项目３０００多项。据统计。
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过去单一的种粮种棉。而是转变为种植蔬菜，而且
蔬菜多是新奇特品种．经济价值大幅度提高在这个
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农村经济２０］１年第２期
仅去年义乌发放的来料加工费就达到４０多亿，使全势，通过结构调整和体制创新、技术创新，迈上一国近２００万农民实现了原地就业，而这个数据随着个历史的新台阶，保持继续增长的趋势。特别是要时间的推移还不断的增加。
适应农业产业化经营的需要，着重发展农副产品加三、中国农村经济转型的路径选择工工业和储藏、保鲜、运销业等。⑧发展小城镇。小城镇的建立和发展还将有利于乡镇企业相对集中，１．立足实际，创新土地流转模式
改进农村工业布局；有利于发展农村第三产业；有“确保所有权，稳定承包权，搞活使用权”为目利于我国城市的合理结构和布局。需要注意的是不标，一定要坚持“依法、自愿、有偿”的原则，围能一哄而起，不能脱离经济发展需要而盲目发展．更绕农产品深加工和发挥各地特色产业优势，鼓励和要注意节约耕地和保护环境。
引导农业龙头企业参与农村土地流转，切实加快推４．推进农业农村市场化，提高农民市场意识化进农用土地向规模化经营集中，实现农村土地的规农业商品化是农业现代化的起点，农业市场化模流转。国务院２００９年３号文件指示：建立统筹城是推进农业现代化的经济运行机制。加速推进农业乡的土地利用制度，稳定和完善农村基本经营制度，市场化。才能为农村经济注入新的活力。①坚持以
赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现市场为取向的改革，真正把资源配置的基础作用建
有土地承包关系要长久不变，按照依法自愿有偿原立在市场机制的调节上。坚持市场调节，以国家宏则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合观调控为辅。②进一步搞活农产品流通，尽快形成作等形式流转土地承包经营权，稳步开展城乡建设统一、竞争、有序的农产品市场体系。继续发展农用地增减挂钩试点，设立农村土地交易所，开展土产品初级市场．发展农产品批发市场，以及发展各地实物交易和指标交易试验，逐步建立城乡统一的种流通方式。③加强农村市场建设。引导农村资金、建设用地市场，通过统一有形的土地市场、以公开技术、劳动力等要素按照市场规范发展。④引导农规范的方式转让土地使用权，率先探索完善配套政民进入市场。自觉意识到市场经济，提高经济意识策法规。
和经济头脑。⑤培育农民流通组织，提高农民进入
２．优化农业产业结构．实现多业并举
市场的组织化程度。
促进农民温饱的农业产业结构转变为以市场为５．依靠科技进步，促进经济与科技的互动增长导向、以效益为中心的农业产业结构。为实现这种中国农业、农村的发展，根本的出路在于依靠转变必然要推进农业产业化进程。①根据市场需求，科技进步，依靠科教兴农。当前，我国农业和农村优化农业资源配置，扩大产销对路的各种优质、高科技进步面临着双重的历史任务。要继续大力推广效的农产品的生产。②促进农业生产和社会分工，使现代常规的适用先进技术，使其成为我国农业和农原来居于副业地位的农业生产部门，成长为以市场村的现实生产力；同时要瞄准国际科技革命的新动为导向的产业部门。农户、现代农业企业逐步走向向，有重点地发展生物工程、信息工程等高科技，借专业化，形成自己的特色，从而使农业产业结构不以实现农业生产力的新的质的飞跃。为此，要坚持断优化。⑧推进农业产业化。农业产业的社会分工，高新技术和常规技术相结合，基础研究和应用研究还必然会向纵向发展，使农业发展成产前、产中、产相结合，自主研究和技术引进相结合，以及科学研后各个产业部门的生产一销售体系，并与第二、三究和成果推广相结合。科技进步的基础在教育。我产业相互交织，相互促进。不断适应这个趋势・发国农业、农村教育将得到优先发展。要在农村普及展各种产供销、农工商一体化的农业产业化经营组九年制义务教育，逐步提高到普及十二年教育；积织，使农业产业结构优化升级。
极发展高等农业教育和中等农业职业教育，以及各
３．不断提高农民技能，稳妥转移剩余劳动力
种形式的教育事业。务必全面提高农村劳动力和农提供更多的农民工就业机会是实现国民经济持村人口的文化、科技水平，否则，农业和农村的发续发展的一个关键问题。①转移劳动力。中国要成
展与转型将会落空。
为一个经济较发达的国家，就必须要改变靠大多数
劳动力搞饭吃的局面。现在农村仍然蕴藏着巨大的富余的劳动力，成为中国农业、农村以至整个国民
责任编辑ｏ◆：盘
经济发展的一个严重制约因素。农民非农化过程．有菝＿！：：；对：夸：：；！：孽
赖于中国大中城市的继续发展，要合理引导农民向大中城市流动。但更主要的是．要发展农村非农产
业。吸纳农村富余劳动力。②乡镇企业要适应新形
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衢州市打好“五张牌”助推来料加工经济发展
近年来，衢州市坚持将发展来料加工作为培育欠发达地区工业经济新的增长点来抓，推进来料加工由分散向集中、由家庭向车间、由作坊向厂房转移，来料加工经济成为该市经济社会发展中的新亮点。2009年，全市来料加工从业人员21万人，其中新发展加工人员4万余人，发放加工费8.99亿元，人均年加工收入4183元，分别比上年增长124%、77%，全年共创办来料加工企业67个，涌现出198个效益明显、特色鲜明的块状基地和专业示范村。其主要做法：
一、打好“政策牌”，加大政策扶持度。一是加大财政扶持。该市高度重视来料加工工作，专门出台了推进来料加工业发展的实施意见，市财政每年安排40万元来料加工专项资金，用于来料加工业发展的人员培训、考核奖励和市场开拓等。各县、市（区）也分别制订了财政扶持政策，如常山县财政每年安排500万元专项资金，专项扶持来料加工业转型升级。二是加大信贷扶持。金融单位特别是农村信用联社大力扶持来料加工业发展，对来料加工经纪人提供联户担保、有效资产抵押贷款、小额信用贷款、林权抵押等政策，并对带动能力强、年发放加工费在50万元以上的优秀经纪人，主动提升其信用等级，优先安排贷款资金，并实行一定的优惠利率。三是实行用地用电扶持。做到“两个优先”：对经纪人新建、扩建来料加工临时场所的，国土部门优先安排用地指标；有特殊用电需求的，电力部门优先帮助解决。四是优质服务扶持。在货物运输、工商登记、税费征收等方面给予来料加工户政策优惠与优质服务。五是大力开展评选活动。组织开展“优
秀来料加工经纪人”、“来料加工突出贡献单位”和“来料加工先进企业”的评选活动，并给予一定的精神和物质奖励。
二、打好“市场牌”，打响品牌知名度。一是搭建供需对接平台。市妇联通过深入调研排摸，将全市能力强、素质高的经纪人名单编印成册，提供给市级各机关部门，方便联系来料加工业务。二是搭建商贸对接平台。积极实施“走出去”和“请进来”战略，通过组织来料加工经纪人和企业参加商品展销会、交易会、邀请客商来衢参加业务对接会等多种方式，大力开拓义乌、杭州、上海等地的货源市场，从国内知名市场获取来料加工货源、发展客商业务。如义博会期间，全市共争取展洽摊位7个，达成合作意向251个，加工费总值1.2亿元。大力开发网上市场，筹建开通了衢州市来料加工网站，客户可以免费搜索查询项目供求信息、市场动态、经纪人及专业村介绍、政策法规等信息资料。全市6个县、市（区）都在义乌设立“来料加工办事处”，为经纪人和经营户的沟通联系提供了新的渠道。各地创新举措，强力推进，如常山县争取到义乌常务副市长、商贸城总裁等人担任常山县来料加工工作顾问；龙游县通过选派干部到义乌挂职，引进10多笔加工业务。三是物流对接平台。推进来料加工物流专线建设，如龙游通过市场化运作，开通龙游至义乌的来料加工物流专线，为经纪人货运节约了运输成本，增加了经济效益。
三、打好“培训牌”，增强队伍专业度。一是抓经纪人队伍培训。定期举办各类经纪人培训班，重点加强对经纪人市场营销、合同法、经济管理、诚信经营等知识的培训，提高经纪人捕捉信息、拓展市场、防范风险以及辐射带动能力，全面提升经纪人整体素质。如龙游专门
建立来料加工讲师团，开展了“手牵手”巡回培训对接活动。2009年全市共举办经纪人培训班70期，培训经纪人2453名；全市年发放加工费100万元以上的经纪人有244名，比上年增长43.3%。二是抓好农民技能培训。各级农办、妇联依托万名农民素质培训工程、远程教育、来料加工技术比武等各种载体，提高加工队伍的从业技能水平。去年全市共举办加工户技能培训512期，培训农户27258名。
四、打好“增收牌”，提高农民就业率。2008年以来，该市开展了来料加工特色专业村建设工作，每年安排25万专项资金，并专门在市妇联成立低收入农户发展来料加工服务中心，负责来料加工的项目开拓、信息提供、产业化发展等工作，促进农户与来料加工项目有效对接。各地也把低收入农户集中村、库区移民安臵点、下山脱贫点等作为重点，加强政策扶持和宣传引导，鼓励群众投身来料加工。柯城区举办来料加工“订单超市”，集中展示加工实物产品，安排经纪人现场演示加工流程，组织低收入群众现场观摩、当面洽谈，全年新增加工点50多个。衢江区对在低收入农户集中村、下山脱贫安臵新村建基地、引项目的经纪人给予贷款贴息、对从业人员给予2%加工费收入的补助，建成乌溪江库区二期脱贫致富工程“千人来料加工基地”项目，培育经纪人40人，加工户2844人，实现加工收入1919万元。一年来，全市新建500多个移民和下山脱贫加工点，帮助移民区、低收入农户集中村新培育经纪人400多名，发展了近1万名年收入1500元以下的低收入农户从事来料加工，有力地促进了这一群体的脱贫增收、和谐稳定，成为该市低收入农户增收工作的一个新亮点。
五、打好“组织牌”，提升管理规范度。一是强组织管理。市、县
（区）、乡（镇）三级政府都成立了来料加工领导小组和办公室，明确由市妇联主抓来料加工工作，建立并完善了来料加工业发展考核、来料加工统计和月报制度。各职能部门也结合各自职能，在培训管理、信息服务、项目对接等方面对来料加工业给予最大限度帮助与支持。二是立规范引导。6个县（市、区）相继建立来料加工经纪人协会，为规范行业秩序和经营行为，提高组织化程度，增强抗御市场风险能力发挥重要作用。三是抓广泛宣传。通过电视、广播、报刊等传媒进行全方位宣传，做到广播里有声、电视上有形、报纸上有文章、手头里有资料，在全社会营造了合力发展来料加工的浓厚氛围。
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