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浅谈农村青年就业创业几点思考 (2013年)
浅谈农村青年就业创业几点思考
伴随着改革开放的深化，社会主义市场经济运行机制的建立，整个社会经济生活都发生着巨变，这深刻的影响着当代农村青年的生存能力与生活方式，也深深的在农村青年身上烙下了时代的印迹。 一、农村青年目前的现状：
全县农村青年14-28周岁户籍人口数******， 29到35周岁户籍人口数******人，除去在读学生，经过抽样调查分析，估计全县******左右青年外出务工。
二、农村青年存在的问题：
1、农村青年就业观发生改变。不少人农村青年受旧传统思想的影响，认为在农村干一辈子没出息，缺乏扎根农村、艰苦创业、开拓致富的思想基础，觉得在家务农没有面子，不愿意或不甘心从事农业生产的青年，只想着离开农村，出现轻视农业，欲跳“农”门现象。
2、农村青年素质普遍偏低。从总的就业劳动力情况看，农村青年大都只有初中文凭，有的还有些迟钝，连正轨的高中毕业生都很少，农村青年就业创业能力普遍较弱，大多从事廉价劳动力型职业，普遍缺少职业技能，同时计生政策和经济社会发展，农村青年“自我中心”意识强烈，“小钱不愿挣、大钱挣不来”。
3、农村青年信息不灵缺少项目。创业者中大多地青年是在周围的已创业者的带动下、家庭长辈的扶持下进行创业，而绝大部分青年由于受到阅历和经验、家庭条件的限制，在就业竞争中处于不利地位，先进知识懂的少、致富信息不灵通，创业意识淡薄。
4、农村青年错失就业创业机遇。青春是革命的本钱，但是由于年龄小、未成家，缺乏责任意识，普遍存在“小富即安”、“一人吃饱全家不愁”、 “吃青春饭”思想，最后形成一个怪形象即年初外出打工年底回家过年，过个年把一年的积蓄用完，坐等成家后才能够相对成熟，错失了就业创业的良好机遇。
5、农村青年婚姻家庭问题。随着大量农村青年外出打工, 农村青年通婚圈的发生变化，有时青年不外出打工很难找到媳妇，同时在城市的现代文化和市场经济价值观念的冲击下，农村青年婚姻观念和婚姻行为发生明显变化，他们婚姻观、家庭观变得更加现实、骨感，而且本地媳妇婚嫁费用高，造成大量高龄未婚单身青年。
三、引发社会和谐发展问题：
1、农村青年缺乏社会保障问题突出。农村青年外出打工普遍生活在城镇和农村之间的边缘,缺乏社会保障保护，面临较大的失业风险，同时承受着城市人的歧视、制度的排挤、政策的限制，农村青年劳动、就业权益保障缺失和不公平的
现象时有发生，当农村青年陷入生活困境时容易铤而走险,从而积蕴了社会的不安定因素。
2、制约当地经济社会和谐发展。农村青年大多选择经济发展快速的城市务工或寻找创业机会，所以年轻人都不愿意留在本地，因为人才越来越少又制约了当地经济的发展，成为一种恶性循环。同时大量农村青年外出导致“空壳村”， “老龄化”等村庄问题凸显，而且留守的青年是大多是游手好闲或高龄未婚单身青年，社会维稳问题突出。
3、农村青年意识形态问题突出。从离开家乡、进入城市社会的时候开始,在城市的现代文化和市场经济价值观念的冲击下，非主流意识形态不断滋生蔓延，在一定程度上干扰和影响广大农村青年对社会主义意识形态的认同感和接受度，现实主义流行。
四、农村青年就业创业的几点思考
1、加强职业教育，提高农村青年技能本领。一是加强农村基础教育建设。各级人民政府要加强对职业教育的投入，把对职业教育工作的情况列入各级政府的绩效考评的内容。各级教育主管部门和职业学校要加强对职业教育组织领导，适时组织有关人员对当前企事业及农村人才需求情况进行认真调研，采取企校联办等形式培养适用型人才；同时可以根据农村发展现状，设置有关的种养专业，为农村发展提供人才保障。二是引导青年自主学习。社会上不是没有空缺
的岗位，而是我们的农村青年能否胜任这些岗位，农村青年首先要学会一技之长，要用知识来武装自己，把学习知识的过程当作是一个投资的过程，运用知识找到工作，把知识运用到工作中的过程就是收获的成果。
2、加大宣传力度，转变农村青年价值观念。一是改变就业创业观念。同时利用镇村广播、集市宣传、板报宣传等形势，大力宣传农村青年创业典型的先进事迹，使青年创业者们在身边就有的学习榜样，教育引导农村青年转变等靠要思想，树立自主择业，竞争择业，勇于创业的观念。教育和引导广大农村青年循序渐进，走先打工积累，后投资创业，再盈利的路子。二是注重发挥创业青年辐射带动作用。充分发挥青年就业带头人的模范带头作用，以他们的亲身经历宣传劳动力转移是青年增收致富、就业发展的途径，鼓励并帮助一批有志创业青年顺利实现创业梦想，鼓励农村青年在实践中增长创业的能力。
3、革新组织模式，推动农村青年就业创业。一是优化农村青年就业创业环境。加大对农村青年创业的政策支持力度，适时帮助农村青年解决创业难题，加强对农村创业青年的调查和了解，及时掌握其创业动态，尽最大可能帮助协调解决资金、市场和技术等关键问题，不追求数量，力求创一个，成一个。二是提升农村青年就业创业能力。为确保学有所用，真正促进青年劳动力就业，要把培训与市场需求相结
合，切实做到以需定培，实行“订单式”、“定向型”培训，把就业岗位采集与职业培训所结合起来，提高劳动力的就业能力，确保培训效果。三是广阔农村给农村青年更大创业平台。要从实际出发，坚持面向市场，按照农村经济和个人自身发展条件等具体情况，抓住国家各项惠农政策扶持，鼓励农村外出务工青年返乡创业，对他们创业在政策、资金、技术给予扶持，为他们干事创业提供宽松的发展环境，引导农村青年在农村干事创业，用好惠农政策。
4、加强组织协调，提升服务农村青年质量。一是成立组织机构。要根据当地农村青年就业创业的具体情况，成立为农村青年就业创业服务的组织机构，指定专人负责。二是加强信息交流。通过人民政府网、劳动保障局的培训就业网、公务员人才交流网等网页进行信息交流，资源共享。三是加强组织协调。要加强对全县的服务组织进行业务指导，对各乡镇的服务组织遇到困难和问题，要及时帮助协调处理，从而促进全县服务组织工作能够健康有序开展。
农村青年创业致富带头人事迹材料
农村青年创业致富带头人事迹材料{青年农村创业}.
倪彦虎，男，1982年出生，中共党员，土桥乡杨河村青年农民。2000年从土桥中学毕业后，到到西安学习电焊技术。后到油田务工。2009年底回家创业，大力发展种草养畜业，现在是土桥乡农村青年创业致富的典型之一，年获利达20万元。 现年31岁的倪彦虎，给人的感觉他是一个头脑灵活、思维敏捷的人，而且他敢闯敢干，大胆创业，吃苦耐劳，勤奋好学。当年从土桥乡中学毕业后，不甘心一辈子在家守着几亩簿田过日子，毅然选择了外出务工。通过虚心学习和悉心钻研业务,在短短三年时间，倪彦虎熟练的掌握了电焊技术，通过熟练的技术他成为油田公司的一名电焊工，他在这里一干就是7年，在这7年中积攒了他人生的第一桶金。2009年春节回家，看到以前和自己一样的同龄人生活还是很贫穷，于是他想:“我能不能回来带领大家一起致富。”2010年1月他去了外地进行项目考察，他认为种草养畜很适合自己的农村，因为这里有土地等养殖场地和丰富的饲草来源，同时羊粪又是很好的肥料，能给村民减少种草所需的花费，最后他选中了在当地很容易发展的种草养羊产业。随后他翻阅各种养殖书籍，学习养殖理论知识，并到周边一些养殖场借鉴他们的宝贵经验。2010年8月他用自己的积蓄盖起了三间羊棚，购买羊只100只，开始了自己的创业历程。
创业后，他边干边学，遇到困难不悲观失望，更不气馁退缩，而是积极进取，分析研究，努力学习科学的养殖方法；通过各种途径筹措资金，逐步扩大养殖规模，积极主动改变传统养殖习惯，靠改革创新观念。在乡党委、政府的支持下，大力发展种养业，依靠“双联”贷款活动和信用社的担保贷款，扩大养殖场规模，扩大再生产，走规模经营的路子。
通过几年来的摸爬滚打和艰苦奋斗，他的养殖场已经从一个三间羊棚的小羊场逐步发展成为一个面积达25亩的立体养殖基地，实现了自己规模化养殖场的理想。
通过几年的不断努力，如今，倪彦虎已经成为土桥乡的能手之一，青年致富的领头雁。在自己致富的同时，他没有忘记为乡亲们做些实实在在的事情。本村和外村的养殖户来求他帮忙，他总是很热心地帮助他们，无偿提供技术咨询和养殖书籍。几年来，共为群众讲解技术问题近百次，到村民家中提供服务四十多次，无偿提供养殖书籍二十多本，同时，倪彦虎同志在多年的实践中摸索出了一些非常实际的养羊经验。
在广大村民看到倪彦虎养殖场取得良好的经济效益后，各村民纷纷上门取经，积极效仿，大力发展种养业，都想通过种草养畜发展家庭经济。一时间大家纷涌而上，倪彦虎看到后，觉得大家如果盲目的发展种养业，就很容易走上歧途。于是则主动引导村民改变观念，合理分流，搞特色养殖，整合有限的土地资源，扩大生产规模，走专业化之路。在乡党委的大力支持下，倪彦虎以市场为导向，以专业协会为手段，成立华强专
业合作社，合理分配种养资源，避免盲目发展，从而导致内部恶性竞争；并利用专业合作社的集中优势，从资金和技术上帮助各养殖户，发展三高农业，提高种养业经济效益，以达到共同致富的目的。
华强专业合作社从一成立之时起就树立了“自己致富，并带领群众共同致富”的发展理念。合作社以“养殖—销售”一条龙的产业经营模式进行养殖。华强专业合作社作为养殖基地，吸收农户加盟，由农户出资入股，合作社进行统一养殖、销售。年底农户按比例进行分红。华强专业合作社的发展不仅给养殖加盟户带来经济效益，同时也给周边群众带来养羊积极性，在无偿服务下，他们也取得了可观的经济效益，而且使农民朋友更深刻认识到，养羊所带来的经济效益远远大于耕种土地所带来的经济效益。
倪彦虎不仅要增加收入，为农民提供更多的服务，他的发展目标已经确定：设计总投资450万元，计划发展养殖2000只规模。现已完成投资140万元，新建办公用房10间，饲草贮藏加工室、防疫室、标准化棚圈等共计110间，购买铡草机5台。目前，羊存栏420只，其中小尾寒羊200只，绒山羊220只。该合作社建成后，年出栏羊只可达3200只，可产绒1600斤，实现年纯利润约200万元。该合作社的建成极大提高了群众的养殖积极性，拓宽了贫困乡村群众增收致富的路径。
关于进一步推动农村青年创业就业工作的建议
关于进一步推动农村青年创业就业工作的建议
清远有农村青年64.2万人，农青比例达69.3％，大力扶持和鼓励农村青年就地创业、农民工返乡创业，是促进清远市农村发展、构建幸福清远的必然要求。做好农村青年的创业、就业工作，关系农村青年的切身利益，关系改革发展稳定的大局。
一、清远市农村青年创业就业现状
去年11月至今，结合团省委“两进三同”活动，团清远市委专门就农村青年就业创业情况作了专题调研。调研显示，清远市农村青年就业情况主要表现为三个特点：一是农村青年流动性较强，外出务工青年占较大比重。二是青年农民受教育程度普遍低下，实用型技术培训需求大；三是农村青年创业积极性较高，面对的是项目和资金难题。创业项目方面也多集中在农副产品加工、科学种养殖等低端方面。根据所掌握的信息和对他们发展现状的基本研判，可以将他们发展过程中遇到的困难和问题归结为如下四个方面：
1、资金瓶颈的制约。资金不足，或者说缺乏资金保障是调研过程中听到、看到和农村青年反映最多、最迫切希望解决的问题。返乡青年、留守农村的青年自身资金积累较少，自有资金难以满足创业需要。金融贷款是农村青年解决创业资金困难的首选办法，但由于农村地区融资渠道狭窄，且农村创业青年普遍缺少可抵押物和担保，导致青年从金融机构获得创业资金贷款的机会较少，政府虽然运用小额贷款政策扶持创业，但小额贷款额度不高，手续复杂、还贷周期短、利率过高等自身问题又制约其有效发挥扶持农村青年创业就业的作用。资金瓶颈影响了农村青年创业的热情，限制了他们发展的水平和深度。
2、创业者素质偏低。在调查和走访中，发现有相当部分青年现有技能和受教育程度与参与经济发展的需要差距巨大，表现在高素质人才短缺，部分青年观念保守、诚信程度较低、法律意识淡薄、创业能力不强，捕捉机遇的能力差等，阻碍了农村青年创业的进程。
3、创业项目储备不够。农村青年创业者往往在创业项目选择上面临较大困难。一些青年有创业的热情，也有了一定的资金来源和资金积累，却苦于没有项目，不知从何下手，“创业无门”。而另外有些创业者独立依靠市场寻找的项目，往往具有很大的盲目性，因此创业失败的可能性加大。无法正确的选择创业项目使一些青年在首次创业中遭受机较大挫折，对他们再次创业造成障碍。
4、政策导向不足。主要表现在创业扶持政策发布渠道不畅、落实效力不够。目前，各职能部门在工商业登记、税务、贷款支持、创业培训等方面出台了不少鼓励创业的优惠政策，但不同程度存在着信息不对称或各项创业政策之间存在“各自为政”的现象，有效对接的机制还不完善，尚未形成完整配套的政策体系，难以为创业青年提供“一条龙”服务。同时，基层党政对农村创业青年的具体服务还不够贴心、不够细致，对农村青年创业就业的政策倾斜梯度还不够明显。
二、解决问题的建议
1、建立农村青年创业就业激励机制。要在创业意识教育、创业典型选树两方面下工夫。帮助农村青年确立正确的就业观开始，采取优秀创业农村青年报告会、就业创业见习等多种形式，以更新创业观念为先导，引导广大农村青年摒弃等靠要思想。积极组织各类技能比武、岗位练兵、专场技能鉴定等活动，为农村青年学习技能提供平台，营造氛围。要大力选树农村青年创业典型，开展“清远市农村青年创业奖”评选等活动，选树一大批农村青年身边的创业典型，大力宣传他们的创业事迹，用他们身上所体现出来的时代创业精神激发广大农村青年的创业热情，引导农村青年在创业的过程中改变生存状态，体现自我价值。要借助政府的力量，提升评选活动的档次，激励更多的农村青年加入到创业队伍中，形成全社会共同关注农村青年创业就业广泛支持农村青年创业就业的新局面；
2、创新农村青年创业就业培训机制。联合人社局、农业局、人民团体等相关部门和组织，把农村青年的创业就业培训纳入政府以创业带动就业总体规划，实施统一管理。继续加强对返乡农民工、农村留守青年培训工作，进一步加大培训的宣传力度和资金扶持力度，力争使绝大多数农村青年都学得一项谋生技能、创业技能。增强培训的实用性，扩大订单式培训比例，以技术和岗位来提高农村青年参与培训的积极性。尝试政府购买社会服务的模式，对符合标准的群团组织单独或联合创办的各级各类培训机构给予支持，为农村青年解决在创业过程中遇到的各类技术问题，普及各类农业科技知识。
3、建立创业融资一体化机制。不断完善创业投资政策法规，协调金融机构联手，打造农村青年创业统一的融资平台和担保平台，实现资源共享互通，对农村青年创业贷款，特别是在小额贷款方面，实行优先办理、优惠利率、优化服务。一是建议市政府建立农村青年小额贷款贴息的保障和递增机制，适时考虑将农村青年小额贷款贴息资金纳入市、县级政府财政预算，形成市县联动、层层支持的工作机制和工作格局。二是建议各放贷金融机构给予利率下浮政策，降低融资门槛，拓宽融资渠道，降低创业成本，从简化申办手续，利率优惠、扩大授信额度、加强服务引导等方面加强对小额贷款工作和贷款青年的支持和服务力度。三是在有条件的情况下设立“清远农村青年创业基金”，先期可由政府垫付一部分资金，吸引社会资金和企业资金参与。待基金底盘达到一定规模且运转正常后，归还政府资金，由出资的社会各方共同管理，按照市场化运作原则，为农村青年创业和二次创业提供启动资金和发展资金；
4、创建全程服务农村青年创业就业的新机制。一是建议政府牵头相关涉农部门以及各大金融机构，成立清远市农村青年创业就业联席会议制度，定期研究解决新情况、新问题，为更好地服务农村青年创业工作提供系统的、一条龙的政策服务。二是通过建立农村青年创业示范基地、农村青年就业创业基地、农村青年创业项目库、建立农村青年创业专家服务团、开展农村青年创业跟踪服务、进行创业评价等途径为农村青年创业提供项目论证、业务咨询、政策知晓、信贷支持、决策参考等服务，以降低农村青年创业成本，减少创业损失，提高创业成功率，铺设农村青年创业的绿色通道。三是利用政府、企业、社会的合力，推动“1＋1群”农村青年创业。以“帮一个人创业，带一群人就业”为核心，以促进农村青年就业、再就业为目标，鼓励失业、待业农村青年自谋职业和自主创业。按照市场化运作、社会化服务的方式，开发既符合区域经济特点和社会发展需要，又适合下岗失业人员和农村青年自主创业的经营服务项目，对有创业愿望并具有一定创业条件的下岗失业人员和农村青年，开展创
业培训和全过程指导服务，鼓励自主创业，孵化一批创业型“小老板”，吸纳安置其他失业人员农村青年就业，实现创业带动就业的倍增效应。
2012年农村青年致富带头人先进事迹
农村青年致富带头人先进事迹{青年农村创业}.
-----记…XXX{青年农村创业}.
XXX，男，43岁，大学文化，XXXX年 X月 X日出生于内蒙古鄂尔多斯市东胜区的一个农民家庭。1989年7月参加工作，在XXX乡任文化干事， XXXX年升任文化站长。2000年6月他下海与人共同注册成立了XXX路桥有限公司，任总经理，2007年1月，出资成立XXXX路桥有限责任公司和XXX园林绿化有限责任公司，任法定代表人。2012年8月注册成立XXX农民专业合作社，注册资金1500万。10多年来，他带领的团队为当地上缴利税 万元，为当地经济社会快速发展做出了较大贡献。先后获得（荣誉）…
一、带头创业 情系家乡
XXX，一个普通而又不普通的创业者，一段平凡而又不平凡的经历。家庭教育造就了他认真做事、踏实做人的风格，做什么事情都要做到最好。在乡政府工作的时候，他还是一个毛头小伙，但凭着他刻苦钻研的精神和任劳任怨的作风，将乡文化站打造成了全市的先进文化站。2007年，他毅然离开了安逸稳定的工作岗位，加入到了商海拼搏的大潮中，给自己一个更广阔的舞台，也给了自己一个前所未有的考验。创业的艰辛，只有走过来的人才知道其中的滋味。创业初期的几年间，虽然名义上他是总经理，但实际上，公司也
就那么几个人，不仅需要他常住一线，而且技术人员缺了，他就是技术人员，工人缺了他就是工人，三五天连续吃方便面十来天睡不上一个安稳觉是常见的事。然而，相对于项目和资金的事来说，这些靠吃苦能解决的事还都是小事，他为争取不到项目而发愁，更为争取到项目而资金无着落而彻夜难眠。就这样摸爬滚打几年后，凭着良好的信誉和优良的工程质量，他的公司崭露头角，小有名气。2007年，不安分的他又出资成立了XXX路桥有限责任公司和XXX园林绿化有限责任公司。他有钱了，成了当地小有名气的企业家。他有钱了，但他没有忘记家乡的父老乡亲，他成立公司的第一件事就是自己出资 万元为村里修了第一条乡村沙石路。（再列举一二件资助乡村的事）
二、创新创业 树立楷模
2007年，公司成立之初，正值国家调控银根紧缩，如何找准适合自己企业特点的市场切入点，如何开创公司事业的新局面，是摆在他面前的严峻课题。但已有多年摸爬滚打经验的他，已有了丰富的行业管理经验，对社会及市场经济规律的认识也达到了一定的高度。在经过大量的市场调研和缜密的市场分析之后，他和他的团队确立了公司“诚信、和谐、创新、发展”的经营理念和“质量第一、一诺千金”的企业精神，明确了走路桥、园林绿化、煤炭、农业开发多业并举的集团化发展路子，从此，他带领着二十多个志同道合的年轻人，
拧成一股绳，使出浑身解数，四处奔波，筹资金、找路子、揽工程。走上了一条快速发展之路。 经过五年多的市场打拼，公司累计完成产值11亿元，实现净利润1.8亿元。公司员工达到 人。其中青年团员达到 人。同时，在他的带动、影响和帮助下，他身边有十多人走上了自主创业的道路。
三、美化家乡 造福一方
XXX绿化有限责任公司成立以来，承担了当地 项荒山造林和园林绿化任务，造林面积达到 万亩，工程造价达到1.8亿元，完成苗圃建设4000亩，累计种植苗木44种1050万株，产值超亿元。在承担地方园林绿化建设任务的同时，他筹集资金1000万元，亲自带领他的团队治理家乡荒山0.5万亩。
面对大片农田村庄正在逐渐转变为城市用地，传统意义的田园风光正在消失的现实。面对众多农民失地失业的现实，2012年，他又做出了一个让好多人不能理解的决定，注册资金1500万，在家乡组建了一个以有机蔬菜种植和生态养殖为主的农民专业合作社。有人劝他：农业投资大、效益低、回收周期长，不如投资房地产来的快。他说：“不管怎样，那里是我的根，只要能帮父老乡亲做点事，就是赔本那也是应该的”，
目前，合作社已编制完成《XXX城郊型生态休闲农业示
范园总体规划》，有13户社员加入成为社员，园区内基础设施基本完善，完成主次道路及游步道路修建共计25.6公里，逐步达到路面平整、洁净工程，已完成荒山绿化、景观绿化5000多亩。温室蔬菜22栋，占地面积50多亩，建设猪、牛、羊、鸡生态养殖区一个，占地面积30亩。完成固定资产5000万元。安置农民 40 多人，带动周边50多户农民发展起了相关产业。
合作社以“新型农村现代家园”建设为核心内容，以“培植主要产业，创建美好家园”为主题，把农村小康、农民致富放在首位，我们相信，在他和他的团队的共同努力下，一个富裕和谐的新农村即将展现在我们面前。
生命是一种姿态，不同的追求，不同的奋斗，必将演绎出不同的人生。XXX正是用他自己不懈的努力，谱写着新一代农民最壮丽的诗篇！
青年创业工作典型案例
服务青年成长成长 强化青年品牌引领
共青团XX市委青年创业典型案例
一、XX市基本情况
XX市位于XX省南部，XX州中部，南与缅甸接壤，紧邻老挝、泰国，是XX州首府及全州的政治、经济、文化中心。XX市国土面积6959平方公里，人口528600人。2013年全市生产总值1447804万元，人均生产总值27426元，城镇居民人均可支配收入21152元，农民人均存收入8907元。个体工商户21760户，从业人员54282人，私营企业从业人员40070人，非公经济增长值达593790万元，占GDP的比重为41%。
二、XX市团员青年基本情况
截至2014年6月30日，XX市共有14周岁至28周岁青年64371人，团员15661名，团青比例为24.17%。有28个基层团委（包括5个农场团委），1个团工委，127个团总支，772个团支部，少先队员28987人。
三、聚集整合资源，全方位扶持青年创业
（一）背景与起因
近年来，农村团员流失大，农村团的组织生活不正常，农村青年价值取向的发生变化，导致农村共青团工作难以开展。共青团XX市委结合实际，立足于服务青年的基本职能，积极探索新形势下服务青年的新举措。就业是民生之本，关系到千家万户，就业创业是青年面临的最大民生问题。帮助青年就业创业，是当前团组织服务青年的核心体现。从2009年以来，共青团XX市委通过贷免扶补和小额担保贷款政策共扶持青年成功创业370名，共发放贷款1892万元。
XX市委、市政府高度关注青年创业工作，相继出台了多项政策措施。在共青团XX市委的积极推动下，2014年5月XX市出台政策，每年安排50万元专项用于XX市扶持农村青年创业贷款贴息，并纳入每年财政预算。
（二）做法与经过
1、目的：XX市农村青年创业贷款贴息补助资金是为推动农村青年创业就业工作，用于扶持打造一批有规模、有优势、有特色、有潜力、可持续发展的农村青年创业项目专项资金，力争每年打造5-10户农村青年创业示范户。农村青年创业贷款贴息补助资金坚持突出重点、扶优扶强选项、公开公正的原则。实行全程跟踪管理，专款专用。
贷款贴息项目实行全额贴息，每个项目的贴息期不超过3年，按照当年人民银行公布的同期贷款利率确定贴息额度，每个项目的最高贴息额度控制在10万元以内，实行一年一贴，以银行贷款合同签订日期计算。{青年农村创业}.
2、使用范围和方向：XX市农村青年创业贷款贴息补助资金专项用于农村青年创业项目，从事种植、养殖等涉农产业及在农村开展旅游服务业等第三产业的企业、专业合作社及个体户，主要扶持有一定规模优势、特色明显、市场前景较好,并且带动面广,示范性强,见效快,引导作用大的项目。
3、申报的条件和程序：一是具有XX市农村户籍的35岁以下青年创业者；二是具有开展项目所需要的场地，有明确的项目单位实施目标、具体的组织计划和科学的项目预算，有完整的项目建议书或项目可行性报告，具有项目匹配的自筹资金并落实到位，且申报项目必须在XX市辖区内实施。
4、监督管理：一是重点把好两个关口，即项目报批关、资金拨付关。项目实施前，项目部门首先呈报项目实施方案，经XX团市委审核后，根据银行出具的利息结算清单拨付资金。二是建立三步监督，即事前审核、事中监控、事后检查，形成对贴息补助资金的管理、使用的全程监控。总结分析项目实施情况和资金使用效果，及时发现和处理项目实施过程中出现
的问题。三是对项目实施成效等进行年度考核和绩效评价，评价结果作为下年度安排项目资金的重要参考依据。
（三）成效与反响
1、搭建了共青团组织的桥梁。一是共青团组织与广大农村青年的沟通桥梁。随着市场经济的发展，团组织在农村的影响力不断减弱。通过开展这次贴息贷款行动，让更多的农村青年了解并加入了团组织。贴息贷款行动成为了团组织沟通农村青年的桥梁。同时，团组织在广大农村青年中的影响力和认同感不断扩大，基层团组织建设也在不断发展和壮大。二是共青团组织与金融机构的合作桥梁。新农村建设离不开金融机构的支持。这次贴息贷款行动的成功实施，为团组织与金融机构的合作开了一个好头，也为金融机构展示了共青团的组织优势和工作能力。本次贴息贷款行动，通过积极的探索，逐步形成了因地制宜、积极稳妥、逐步展开的转贷模式，这为日后团组织进一步扩大与金融机构的合作打下了坚实的基础。
2、制造了农村青年成功创业的示范效应。农村青年创业贴息贷款行动的目的是推动农村青年创业，促进农村青年就业，实现农村青年立业。为了让农村青年学有目标，赶有方向，比有榜样，在帮扶了农村青年创业的同时，培养了一支有文化、懂技术、会经营的农村青年人才队伍，团市委在开展贴息贷款行动中积极挖掘和塑造优秀的农村创业青年，树立了多位创业典型人物。
（四）探讨与评论{青年农村创业}.
共青团组织的基本职能是巩固党在青年中的执政基础。因此，我们必须大力加强团的基层组织建设，把青年凝聚在团组织的身边。我们要通过抓创业、促团建的有效途径，通过帮扶农村青年创业，着力培养一批农村青年创业致富带头人，充分发挥他们的示范带头作用，把周边更多的农村青年集中起来，更好地团结凝聚青年。
农村青年创业问题研究
摘要：虽然近些年来我国经济和社会都得到了较快的发展，各方面问题都得到了有效的解决，但是，市场经济的发展在推动我国经济发展的同时，其竞争观念和管理模式也给我国带来了较大的就业问题。最近几年，就业问题已经成为了关系到我国国计民生的关键问题，就业问题处理不好很有可能带来社会问题，尤其是农村青年的就业创业问题。为了推动农村青年顺利实现创业目标，带动我国经济发展，我们要通过对农村青年创业问题的研究来找到有效的方式。
关键词：农村青年；创业问题；研究
在我国，就业问题已经成为了关系到我国发展的一个重要问题，就业问题的主要对象为青年，而无论是青年中的大学生还是社会青年，就业问题都并非乐观，而创业是他们寻求自身发展的一个有效选择，但是，受到我国创业制度、融资制度等方面的影响，青年创业形式并非乐观，对于农村青年来说，这一形式就更加严峻。
一、现代从村青年创业问题简论
随着我国改革开放步伐的加快，我国惠农政策的增多，农村青年的思想觉悟普遍得到了较大的提高，对知识越来越重视，对教育问题的重视度也在不断提高，而且农村人的视野和观念都在适应时代的发展而变化，在农村，土地已然不是他们生存的唯一方式。当前，农村青年在村集体的带动下，各种形式的创业活动正在如火如荼的开展着，这种变化的出现相对于以前来说已经大有进步，但是，实际情况还不容乐观，农村青年创业所遇到的问题还是比较多的。
虽然农村人创业意识在觉醒，但是政府的相关保障制度和政策并没有及时跟上，存在一种制度保障同思想观念相脱节的现象。所以，就导致了从政策层面来说，农村青年的创业还处在一个萌芽发展的状态。政府部门并没有形成一套完整的激励机制，农村青年的创业环境没有相关的的法律法规对其进行保障。除此之外，农村青年创业还面临着很多限制因素。
二、农村青年创业限制因素
当前，虽然我国农村创业形式在朝着好的方向发展，但是，农村青年创业问题却不容乐观，其限制因素还有很多，为了促进农村青年积极创业，解决我国的就业问题，我们要深入研究农村青年创业过程中所遇到的限制因素，并积极采取措施加以解决。
1.农村青年素质因素
这是农村青年自身的原因，造成农村青年素质低下的原因主要有以下两种，第一，是农村青年知识结构问题。在当今情况下，创业对人的综合素质要求比较高，尤其是技术水平和市场分析和洞察力，但是，恰恰农村青年在这方面是相对比较薄弱的，如果农村青年没有参加相关培训就进行创业，那么，其创业会经受到很多的困难，创业的激情也会随之而受到打击，多半创业项目都夭折了。第二，农村青年的观念先进性不足。虽然最近几年，农村人的思想关键有了较大的发展，但是相对于时刻变化发展的社会，他们的变化同社会发展还是不相适应的，再加上生活在农村，受到小农思想的影响，农村青年在创新性上还是不足的。很多农村青年空有创业的热情，却缺乏创业的勇气和创新性，甚至有些农村青年害怕创业失败的打击，宁可在外打工也不会尝试自己去创业。第三，经济因素的限制。这是农村青年创业受到的最大阻力，有些农村青年不乏具有较高的思想素质和创业能力，但是，他们的经济能力有限，无法拿出大数额的资金进行投资创业，同时，他们对融资的程序和相关规定还不是很了解，这就限制了农村青年的创业发展。
2.社会因素
社会因素对农村青年创业来说是外部限制因素，这一因素包括了很多的内容，首先，政府因素。政府因素主要表现在政府对有些惠农政策的执行不到位，有些基层的政府部门或者权利部门会因为理解的偏差而导致了有些政策落实不到位甚至有些政策都没有得到落实，一
定程度上打消了农村青年创业的积极性。其次，法律因素。对于农村青年创业来说，并没有切合实际的法律保障，这就给农村青年的创业活动带来了不必要的后顾之忧。再次，资金因素。资金因素除了表现为农村青年自身缺少资金，还表现为有些小额贷款或者相关的创业基金不能够在申请之后及时的发放到创业者手中，导致错失了很多创业机会，同时，有些国家的融资方式所需要的手续非常复杂，而且对资格限制非常严格，在申请时会浪费很多时间，而且还不一定成功，这就对农村青年创业的积极性造成了消极影响。
三、建立有效的农村青年创业激励机制
针对以上存在的一些问题，为了有效的推动我国农村青年发展创业活动，提高就业率，我们要建立一种有效的农村青年创业激励机制，在这一激励机制的保障下，农村青年的创业热情和成功率都会得到较大的提高。
1.政策上
从政策上来说就是要完善相关的创业制度，同时要有针对性的建立一种综合服务体系，为农村青年的创业活动提供最大的方便。首先，市场互动机制的建立。这种机制的建立是需要城市市场与之相配合，比如，开展一些产品或者商品的洽谈会，为农村青年的创业活动拓展市场，积极鼓励大型的企业同农村青年创业活动相结合。其次，信息交流机制的建立。信息是当今企业发展的重要资源之一，农村青年创业也需要具有丰富的最新信息储备库，比如建立相关创业项目的发布会，建立人才库，把农村青年的个人信息组建成档案，进行有效地分类管理，同时还可以通过各种论坛，为农村青年创业提供交流平台。最后，资金倾斜机制的 建立。该机制的建立可以通小额贷款倾斜、农村创业基金会的建立、与信用社等银行的合作、简化创业基金申报手续等方式来实现。
2.教育上
人才一直都是社会发展的关键，农村青年创业也需要拥有丰富知识的人才作为基础，所以针对农村青年素质偏低的现象，要家大对农村青年的教育力度。第一，要充分发挥农村青年教育中心的作用，定期组织农村有创业意向的青年进行培训，并为其创业项目进行初步的利弊分析，结合实际给出中肯的建议，尽量让农村青年的创业活动少走弯路，保证其创业的积极性。第二，要充分结合农村发展的实际以及创业项目的现状，组织本地农村同外地创业者进行交流与合作，最好是参观发达地区的创业状况，提高农村青年的观念意识，激励他们的斗志。同时，还可以根据当地政府的实际情况，以及创业的发展状况，适当地组织科技下乡活动，积极进行思想教育和创业宣讲，让他们认识到创业的重要意义。
除了以上两点之外，还可通过创业环境的优化，提高创业人才管理方式，积极进行思想激励等方式来激励农村青年进行创业活动。
结束语：
农村青年的创业活动虽然当前还处于萌芽状态，但是，其具有着持久发展力，只不过在这一发展过程中需要我们从政策、教育上对农村青年创业所需要的资金、文化知识、制度保障、创业环境等方面提供保障，这是一个长期且复杂的工作，需要我们随着时代的变化不断更新对其的扶持方式。
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