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农业扶贫项目,市场风险 在农村创业你必须了解的2010年1号文件解读

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在农村创业你必须了解的2010年1号文件解读
农业扶贫项目,市场风险 第一篇

  1月31日,《中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》正式发布,这是新世纪以来连续第7个关注“三农”的中央一号文件。 对于想在农村创业的我们来说,了解2010年1号文件是比较重要的。

  2010年的一号文件延续了前几年一号文件的精神,“稳粮、增收”仍放在了重要地位。而今年的一号文相较以前的一号文凸出表现在:扶持“三农”的政策更加系统化,扶持政策逐渐深入到农村基本经营制度完善和农村社保体系的充实,并将扶持“三农”作为我国收入分配体制改革、扩大内需和转变经济发展方式的重要内容和切入口。由此可见,“三农”在我国政治经济生活中的地位将不断提高,农村内需市场的启动有望像改革开放一样为中国经济注入新的增长动力。

  解读一号文件:

  种植业:

  一是继续增加农业补贴,增加良种补贴,扩大马铃薯补贴范围,启动青稞良种补贴,实施花生良种补贴试点。进一步增加农机具购置补贴,扩大补贴种类,把牧业、林业和抗旱、节水机械设备纳入补贴范围。落实和完善农资综合补贴动态调整机制。我国在农机补贴、种粮补贴的基础上,进一步增加良种补贴,由此逐步形成我国扶持农业发展的补贴体系。这些农业补贴体系的完善,将增加农民种粮的积极性,进而增加粮食生产。同时良种补贴的提高,也将使得农民增加良种的需求量,对种子上市公司构成利好。

  二是继续稳定粮食等农产品价格预期,落实小麦最低收购价政策,继续提高稻谷最低收购价。

  三是继续稳定粮食供给,扩大销区粮食储备规模,适时采取玉米、大豆、油菜籽等临时收储政策,支持企业参与收储。在稳定粮食播种面积基础上,大力优化品种结构,着力提高粮食单产和品质。全面实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划,尽快形成生产能力。加快建立健全粮食主产区利益补偿制度,增加产粮大县奖励补助资金,提高产粮大县人均财力水平。有关扶持政策要向商品粮调出量大、对国家粮食安全贡献突出的产粮大县(农场)倾斜。

  今年实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划,离不开良种、农机器具、化肥、农药等方面的贡献。新增千亿斤粮食生产能力规划,有望扩大农业对种子、农机、化肥、农药等方面的需求量,相关上市公司有望受益。

  四是大力发展油料生产,加快优质油菜、花生生产基地县建设,积极发展油茶、核桃等木本油料。支持优势产区发展棉花、糖料生产。

  养殖业:

  一是推动养殖规模化,支持建设生猪、奶牛规模养殖场(小区),水产健康养殖示范场,开展标准化创建活动,推进畜禽养殖加工一体化。二是加强重大动物疫病防控,完善扑杀补贴政策,推进基层防疫体系建设,健全工作经费保障机制。三是增加渔政、渔港、渔船安全设施等建设投入,搞好水生生物增殖放流,支持发展远洋渔业。

  林业:

  一是健全林业支持保护体系,建立现代林业管理制度。深化以明晰产权、承包到户为重点的集体林权制度改革,加快推进配套改革。规范集体林权流转,支持发展林农专业合作社。

  二是深化集体林采伐管理改革,建立森林采伐管理新机制和森林可持续经营新体系。

  三是完善林权抵押贷款办法,建立森林资源资产评估制度和评估师制度。逐步扩大政策性森林保险试点范围。扶持林业产业发展,促进林农增收致富。启动国有林场改革,支持国有林场基础设施建设。开展国有林区管理体制和国有森林资源统一管理改革试点。

  一号文提出,今年将加大力度筹集森林、草原、水土保持等生态效益补偿资金。从2010年起提高中央财政对属集体林的国家级公益林森林生态效益补偿标准,建立造林、抚育、保护、管理投入补贴制度,开展造林苗木、森林抚育补贴试点,中央财政对林木良种生产使用、中幼林和低产林抚育给予补贴。编制林地保护利用规划,启动森林经营工程,增强森林生态服务功能,提高林地综合产出能力。中央财政对森林生态补偿标准的提高,将加大社会保护森林和保护生态的力度,从而扩大我国的森林覆盖面,尤其将提高社会植树造林的积极性,对苗木上市公司构成利好。

  农产品流通:

  一是统筹制定全国农产品批发市场布局规划,支持重点农产品批发市场建设和升级改造,落实农产品批发市场用地等扶持政策,发展农产品大市场大流通。

  二是加大力度建设粮棉油糖等大宗农产品仓储设施,完善鲜活农产品冷链物流体系,支持大型涉农企业投资建设农产品物流设施。大力培育农村经纪人,充分运用地理标志和农产品商标促进特色农业发展。加强市场动态监测和信息服务。完善全国鲜活农产品绿色通道政策。继续抓好扶贫开发工作。

  三是加快发展农产品期货市场,逐步拓展交易品种,鼓励生产经营者运用期货交易机制规避市场风险。

  种业:

  一是良种培育和转基因品种研究。切实把农业科技的重点放在良种培育上,加快农业生物育种创新和推广应用体系建设。继续实施转基因生物新品种培育科技重大专项,抓紧开发具有重要应用价值和自主知识产权的功能基因和生物新品种。在科学评估、依法管理基础上,推进转基因新品种产业化。

  二是推动国内种业加快企业并购和产业整合,引导种子企业与科研单位联合,抓紧培育有核心竞争力的大型种子企业。实施转基因生物新品种培育是实现品种产业化的重要载体,而要启动转基因育种工程离不开种子企业整体规模和实力,而这就需要将我国相对分散的种子企业实施兼并重组,进而提高种子企业的产业化进程和市场竞争力。这一措施对于规范种子行业发展、扶持并提高国内种业龙头公司竞争力,支持国内种业企业做大做强,具有直接的推动作用。

  三是极大可能陆续推出扶植种业的新政策。文件提出,“切实把农业科技的重点放在良种培育上,加快农业生物育种创新和推广应用体系建设。继续实施转基因生物新品种培育科技重大专项,抓紧开发具有重要应用价值和自主知识产权的功能基因和生物新品种,在科学评估、依法管理基础上,推进转基因新品种产业化”。由于此次一号文件进一步明确了良种培育、做大做强种业的战略举措,因此,未来一段时间内,种业新政策可能陆续推出。

  刺激农村消费需求:

  一是加大家电、汽车、摩托车等下乡实施力度,大幅度提高家电下乡产品最高限价,对现行限价内的产品继续实行13%的补贴标准,超出限价的实行定额补贴,允许各省(自治区、直辖市)根据本地实际增选一个品种纳入补贴范围,补贴对象扩大到国有农林场(区)职工。今年家电、汽车、摩托车等下乡实施力度比去年有大幅增加。通过大幅度提高家电下乡产品最高限价,并对超出限价的实行定额补贴,同时允许各省根据本地实际增选一个品种纳入补贴范围,预期这些措施将进一步增加农村对这些下乡产品的需求量,农村需求市场有望进一步扩大。这将使得家电下乡产品份额较大的家电、汽车和摩托车等上市公司业绩今年仍有望保持较快的增长势头。

  二是大力发展物流配送、连锁超市、电子商务等现代流通方式,支持商贸、邮政等企业向农村延伸服务,建设日用消费品、农产品、生产资料等经营网点,继续支持供销合作社新农村现代流通网络工程建设,提升“万村千乡”超市和农家店服务功能质量。

  三是鼓励农村金融机构对农民建房、购买汽车和家电等提供消费信贷,加大对兴办农家店的信贷投放。

  启动新一轮农村电网改造升级工程

  一号文件提出,适应农村用电需求快速增长的趋势,结合推进农村电力体制改革,抓紧实施新一轮农村电网改造升级工程,提升农网供电可靠性和供电能力。随着家电下乡等实施力度的扩大和农村家电拥有量的增加,以及农村电气化程度的提高将增加对农村电网的负荷。为了给家电下乡和农村家庭电气化程度提升提供良好的运行环境,有望启动新一轮农村电网改造升级工程,这将对电力设备行业的上市公司构成利好。

  加快城镇化速度:

  一号文件提出,要积极稳妥推进城镇化,提高城镇规划水平和发展质量,当前要把加强中小城市和小城镇发展作为重点。要继续深化户籍制度改革,加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策,促进符合条件的农业转移人口在城镇落户,并享有与当地城镇居民同等的权益。

  加快我国的城镇化速度,是当前我国扩大内需,实现经济发展转变的重要途径。通过放宽中小城市户籍政策,我国城镇化水平和速度有望进一步加快,从而利好与城镇化相关的行业。特别是建材、工程机械、家电、家具及厨卫设备等行业有望受益。

  此外,一号文件还就完善农村土地承包法律法规和政策,推进农村土地管理制度改革,提高农村社会保障水平等方面进行了详细的规划和部署。这些政策的实施,将进一步完善农村土地基本经营制度和扩大农村需求,特别是提高农民收入进而缩小城乡差距。

  农业主题投资机会

  综观历史规律,“一号文件”的推出往往能激发市场对农业板块上市公司的投资热情。从一号文件公布后的一个月走势对比来看,农业板块近六年基本保持了连续超越大盘的走势(见表3)。主要原因是一号文件出台后的一个月内,国家往往会连续出台包括提高粮食最低收购价、提高四项补贴等惠农政策,两会或者其他国家层次的农业政策也纷纷出台,这些事件往往能延续一号文件对农业板块的刺激,从而引发资金对农业的炒作热情。

  一号文件对农业、家电、建材板块构成政策利好,尤其是种业、种植业、林业、养殖业等大农业板块,资本市场一定会给予热烈反应。从长期影响来看,受益最大的是农资及林产加工业板块。我国农业生产单位分散,即使加大补贴,真正的农业生产者受益也有限,但农资企业,如农药、化学及种子获益丰厚。林产业受益于建材下乡,行业产能过剩问题有望得到较大缓解。(见表4)

  一号文件将农业问题上升至宏观层面,通过增加农民收入来扩大农村消费需求,通过城镇化使中国经济找到新的长期增长点,因此,建议从农村城镇化、农民增收角度来把握大众化的食品、饮料、服装、汽车、家电等消费品的增长机会,对于在农村创业的我们,这些都是机会,你能抓住吗?

  

5分钟了解供给侧改革是什么意思 农业供给侧改革有什么投资机会
农业扶贫项目,市场风险 第二篇

  “供给侧改革”这一概念是在2015年11月10日中央财经领导小组第十一次会议上提出来的,至此,“供给侧结构性改革(三去一降一补)”一词不断被各大媒体重复,那么到底什么是供给侧改革?供给侧改革为何如此重要?推进供给侧改革要注意哪些问题?

  供给侧改革是什么意思? 

  我国围绕“三去一降一补”五大任务(即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板)展开供给侧结构性改革。

  这里的供给侧结构性改革是什么意思?我们由一个通俗的例子来了解: 

  为了方便理解,拿矿泉水举例说明什么叫供给侧。生产矿泉水的企业发现矿泉水卖不掉了,说明市场可能需求不足或者产能过剩。为了刺激需求,号召大家多喝矿泉水、多买矿泉水,或者把矿泉水卖到国外去,最后发现国外也卖不掉了,这就说明,矿泉水的问题不是出在需求侧,而是出现在供给侧。需要对供给侧进行改革。 

  水为什么会卖不掉呢?如果是因为矿泉水不好喝,就需要改进矿泉水的生产工艺,改善矿泉水的水质和水里的微量元素等,这实际上就是增加有效供给,提高资源要素配置效率与效益,实现更有质量和效益的发展。 

  再看一个蛋糕的供给侧改革例子:

  

  深入理解什么是供给侧改革:

  我们要先清楚“侧”是什么意思。“供给侧”的“侧”字并不是“侧重”,而是“端”、“一端”的意思,供给侧改革也就是从供给这一端来进行改革,与之相对应的则是需求侧;“供给侧”与“需求侧”相对应。

  需求侧有投资、消费、出口三驾马车,三驾马车决定短期经济增长率。而供给侧则有劳动力、土地、资本、创新四大要素,四大要素在充分配置条件下所实现的增长率即中长期潜在经济增长率。而结构性改革旨在调整经济结构,使要素实现最优配置,提升经济增长的质量和数量。 

  供给侧改革并不像有些人理解的仅仅是淘汰落后产能、淘汰僵尸企业、使供给结构与需求结构对称那样简单,而是针对经济结构性问题的深层次制度矛盾而推进的全方位的改革。

  供给侧改革的五大任务名词解释:

  去产能:

  去产能,即化解产能过剩,是指为了解决产品供过于求而引起产品恶性竞争的不利局面,寻求对生产设备及产品进行转型和升级的方法。

  一些人把“去产能”简单理解为“去产量”,实际上在“产能过剩”和“开工不足”的情况下,行政性减产并无实际意义,当产量下降导致价格上涨,落后产能就会死灰复燃。

  去库存:

  去库存化的意思就是将库存(尚未卖出的)商品房卖出去。

  比如说房地产去库存,从理论上讲,降低房价是一种方式,但是实际上手段有很多种。比如,公积金提取政策的放松、异地购房的公积金可提取、购房可以办户口等等,都属于促进房屋销售的手段。去库存化的含义可以理解为:不管采取任何方式,将现有的、尚未卖出的商品房销售出去就是去库存化。

  去杠杆:

  简单来说,“杠杆化”,以较少的本金获取高收益。这种模式在金融危机爆发前为不少企业和机构所采用,特别是投资银行,杠杆化的程度一般都很高。

  当资本市场向好时,这种模式带来的高收益使人们忽视了高风险的存在,等到资本市场开始走下坡路时,杠杆效应的负面作用开始凸显,风险被迅速放大。对于杠杆使用过度的企业和机构来说,资产价格的上涨可以使它们轻松获得高额收益,而资产价格一旦下跌,亏损则会非常巨大,超过资本,从而迅速导致破产倒闭。金融危机爆发后,高“杠杆化”的风险开始为更多人所认识,企业和机构纷纷开始考虑“去杠杆化”,通过抛售资产等方式降低负债,逐渐把借债还上。这个过程造成了大多数资产价格如股票、债券、房地产的下跌。

  综合各方的说法,“去杠杆化”就是一个公司或个人减少使用金融杠杆的过程。把原先通过各种方式(或工具)“借”到的钱退还出去的潮流。

  降成本:这个词好理解。

  补短板:

  短板是指短处、不擅长的地方,有待改进的地方。补短板就是对自己知识面、能力不足的地方去充实和强化。

  短板源于“短板理论”,指盛水的木桶是由许多块木板箍成的,盛水量也是由这些木板共同决定的。若其中一块木板很短,则此木桶的盛水量就被短板所限制。这块短板就成了这个木桶盛水量的“限制因素”(或称“短板效应”)。若要使此木桶盛水量增加,只有换掉短板或将短板加长才成。

  为何要进行供给侧改革?

  表象:需求不足。07 年以来,中国经济增速逐年下滑。从需求侧看,外需中,全球出口增速10 年见顶回落[创业网:

  实质:供需错配。但需求刺激效果甚微,15 年以来央行5 次降息降准、发改委新批基建项目规模超过2 万亿,但投资依然萎靡。而在消费领域中,则呈现出较为明显的供需错配:国内消费增速拾级而下,但中国居民在海外疯狂扫货,国内航空客运增速缓慢下行,但跨境出游却持续高增长。这意味着,当前中国经济面临的问题,并不在短期需求,而在中长期供给。

  

  因为当前中国经济存在三大结构性问题 

  (一)结构性价跌 

  所谓的结构性价跌就是PPI已经连续52个月负增长,但是CPI仍然保持正值。这与1998年上一轮价格下跌有着很大的不同。1998年上一轮价格下跌时,CPI也是负的。并且在1998年价格下跌时,CPI中的食品价格水平低于非食品价格,而此次结构性价跌则是食品价格高于非食品价格,因此对于那些恩格尔系数较高的低收入者来说就会更加敏感。其政策含义是,依靠大水漫灌式的扩张性货币政策就会面临很大的社会风险。 

  (二)结构性失业 

  一方面,东北、西北地区出现大量的国有企业下岗职工,或者“僵尸企业”待下岗职工。据称,目前东北每年人口流失高达200万到400万;另一方面,东南沿海地区,如广东、浙江这些地方却出现了“招工难”、用工成本上升的现象,这些地区目前正在拼命开发机器人,甚至提出了“用机器换人”的口号。国务院发展研究中心“企业家调查系统”的问卷调查结果显示,当前企业经营发展中遇到的最主要困难,排在第一位的是人工成本上升,占到71.996。与2014年同期相比,2015年以来在人工成本上有所增加的企业占到了57.896,明显增加的占到24.5%。而2015年,在调查问卷的企业家中,具有“用机器代替人”意愿的企业家已经占到了65.9%。 

  (三)结构性错配 

  一方面,钢铁、水泥、煤炭等行业产能严重过剩。调查表示,企业家对本企业所在行业产能过剩情况的判断,由2012年的67.1%上升到2015年的74.7%。而企业的设备利用率由2012年的72.7%下降到2015年的67.896。但是另一方面,教育、医疗、养老、环保等领域供给严重不足。首先,在教育方面,哪个家长不为孩子上学发愁?从幼儿园开始一直到大学,家长们要花费多少心血和人力、物力、财力想方设法让孩子接受良好教育,但是好学校明显供给不足。其次,在医疗方面,伴随着人们收入水平的提高、老龄化程度的提升以及医保制度的改善,对于医疗的需求在快速增长。但是,医院供给严重不足,不仅仅是北京,其他城市的大医院也大都人满为患。再次,在养老方面,问卷调查显示,“十三五时期”,50.3%的企业家最看好的行业是养老行业。 

  供给侧改革的政策要点在哪? 

   1、消化产能过剩 

   过剩产能占据了大量社会资源,使人力、资金、土地等成本居高不下,已成为制约中国经济转型的一大包袱。可以预计,中央可能会出台重磅措施解决“产能过剩”的问题。 

   2、大力发展服务业 

   在 “供需错位”的矛盾格局下,“供给改革”的根本任务是将资源要素从产能过剩的的产业中释放出来,为消费服务的“朝阳产业”提供更多的劳动力、资金和技术。当前服务业发展的根本不是需求不足,而是供给不足。 

   3、经济结构性改革 

   经济结构性改革的四个要点在于:促进过剩产能有效化解,促进产业优化重组;要降低成本,帮助企业保持竞争优势;要化解房地产库存,促进房地产业持续发展;要防范化解金融风险,加快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者权益得到充分保护的股票市场。

  要怎么供给侧改革?

  

  供给侧改革的逻辑与路径:

  供给侧改革如何落实?化解产能过剩、降低企业成本、消化地产库存和防范金融风险是最为关键的4 个“歼灭战”, 我们认为供给侧改革将分别在劳动力、资本、创新、政府4 条主线上推进。

  如何优化劳动力配置?具体路径有三条:一是放开生育政策,补充人口红利;二是户籍制度改革并发展服务业,促进劳动力跨地域、跨部门流动,同时也能消化地产库存、稳定就业;三是促进扶贫注重教育,从而提升人力资本。

  如何优化土地和资本配置?土地制度改革的核心在于确权和加速农地流转,从而提高土地使用效率,抑制地产泡沫[创业网:

  如何提升全要素生产率?首先是构建激励机制,提升创新意愿,这有赖于资本市场的建设和直接融资的发展。其次是为企业营造宽松的成长环境,提升创新转化率,具体措施包括推进产学研结合、提供资金便利和税费减免。

  政府自身如何落实供给侧改革?一是通过反腐、打破垄断、简政放权,降低制度性交易成本,二是国企改革,通过合并重组提升绩效,为经济提供动力。

  供给侧改革的影响与未来:

  供给侧改革如何影响经济结构?从生产角度看,供给侧改革将导致第三产业占比上升,第二产业中传统工业占比下降、新兴产业占比上升。而从收入角度看,供给侧改革将引发经济蛋糕的重新分配:减税将导致生产税净额占比下降,加速折旧和产能去化将导致固定资产折旧占比短期上升、长期趋降,降低成本和产能去化将导致企业营业盈余占比上升,加速劳动力跨地域、跨部门流转以及提高人力资本,将导致劳动者报酬上升。

  供给侧改革如何影响杠杆率?产能去化意味着企业部门杠杆率将持续下行,户籍制度改革和二三线城市地产库存去化意味着居民部门杠杆率将持续下行,减税降费和财政支出提升意味着政府部门杠杆率将大幅上升,而防范化解金融风险和企业降低财务成本意味着金融部门杠杆率将缓慢上升。

  关于农业供给侧改革:

  实施农业供给侧结构性改革的主要背景包括:

  1)因劳动力成本、土地成本等持续攀升等原因,当前国内粮价高出国际市场30%-50%,竞争力缺乏,小规模、高成本的农业生产模式难以持续。

  2)因消费结构升级、价格机制问题等原因,部分农产品供需结构矛盾突出,大豆供小于求、进口激增,玉米供大于求、库存高企。

  3)最近十几年我国粮食生产量、进口量和库存量“三量齐增”,广义粮食安全存在结构性隐患,粮食财政负担沉重。

  4)与发达国家相比,我国农业生产粗放,单位耕地化肥农药使用量偏高、利用率低,农业面源污染问题严重,优质绿色农产品供给不能满足需求,农业拼资源拼投入的传统老路难以为继。

  5)农民持续增收难度加大,如期实现全面建成小康社会任务艰巨。

  农业供给侧改革的投资机会:

  从宏观上看,农业供给侧结构性改革有利于促进农民增收、推进农业现代化,缓解部分农产品供需矛盾、减少农产品贸易逆差、减轻国家农业财政压力,中长期利好经济增长。从投资机会上看,建议关注农业供给侧结构性改革的六大主题:

  1)畜禽养殖产品价格或因环保整治在2017年上半年走高。

  2)土地流转主题或受益地价重估,农垦改革释放红利。

  3)现代种业发展是保障粮食安全的源头,政策支持力度大。

  4)农田水利等基建因节水、补短板、PPP等空间广阔。

  5)化肥农药行业优势龙头企业受益零增长政策、环保压力去产能。

  6)绿色环保农业机械受益土地流转、化肥农药零增长。

  

凝心聚力,攻坚克难,交满意答卷
农业扶贫项目,市场风险 第三篇

  我们要以胡锦涛总书记7月23日重要讲话精神为指导,传达学习7月23日市委常委会议分析上半年经济形势时领导的讲话。目的在于以更加坚定的决心、更加昂扬的斗志、更加有力的举措、更加踏实的作风,推动重点项目建设,促进经济发展,确保今年目标任务的全面完成。

  (一)

  盘点半年的工作,我们得来的是一份来之不易的“成绩单”,走过的是一条攻坚克难的“路线图”,为全年经济社会发展目标的实现奠定了基础、创造了条件。主要成绩表现在四个方面:

  一是经济指标在奋力赶超中增长。全区完成生产总值95.36亿元,占全市总量的22.7%,同比增长11.9%,高于全市平均水平0.2个百分点,增幅居全市第六。全社会固定资产投资59.82亿元,增长50.5%,高于全市平均水平12.3个百分点,增幅居全市第二;其中区属18.95亿元,增长l 09.4%,高于全市平均水平71.2个百分点,增幅居全市第一。社会消费品零售总额48.92亿元,增长15.5%,高于全市平均水平0.1个百分点,增幅居全市第三。城镇居民可支配收入9991元,增长14.7%,排位居全市第一;农民人均现金收入3374元,增长24.9%,增幅居全市第三。

  二是收入质量在优化结构中提升。上半年,完成财政总收入4.77亿元,占全市总量的9.5%,总量居全市第二;增长36.2%,高于全市平均水平4个百分点,增幅居全市第四。一般预算收入3.34亿元,总量居全市第一;增长48.7%,增幅居全市第五。税收质量稳步提升,税收收入完成3.83亿元,占财政总收入的比重为80.22%,比上年同期提高O.54个百分点。规模工业效益好转,大部分工业企业实现扭亏增盈。规模工业GDP能耗下降14.4%,比全市平均值多下降0.8个百分点;实现利税1.24亿元,同比增长20%,实现利润7600万元,同比增长18%。

  三是发展后劲在扩大投资中增强。一方面,项目建设有待推进。西部汽车物流产业综合服务中心、怀化中学改扩建二期等项目进展较快,桐木湾棚户区及周边区域整体改造、凯诚科技物流产业园基础设施建设、宝山集团异地搬迁、村民安置区建设等项目稳步推进。93个区属重点项目,开工在建65个,累计完成投资16.81亿元,同比增长116%,特别是4至6月投资势头回升,每月增幅达60%。另一方面,招商引资成效显著。中博会完成怀化农牧经济综合产业园等3个过亿元项目签约,引进到位内资、外资分别为年计划的55%、54%。招商引资项目数及资金额居全市第一。

  四是社会民生在统筹兼顾中改善。上半年,用于教育、公共服务、住房保障等民生方面财政支出同比分别增长22.82%、21.08%、340%。新增城镇就业人员、失业人员再就业人员分别完成年度任务的93%、95%。提高弱势群体社会保障水平,城乡低保救助标准、农村五保户年分散供养标准、企业退休人员基本养老金稳步上升,未参保城镇集体企业退休人员和未参保,城镇小集体企业职工全部纳入企业养老保险范围。保障性住房建设和通畅公路等为民办实事任务均超半年目标。

  今年的形势好于往年:走势强于往年。一是得益于见事早,在挑战面前赢得了主动;二是得益于出手快,在危机面前舱抓了机遇;三是得益于力度大,在重压面前形成了强势;四是得益于人心齐,在困难面前共克了时艰。

  (二)

  在充分肯定上半年经济工作成绩的同时,我们更要看到面临的复杂形势、发展压力和突出问题。

  从国际国内看,世界经济面临的不确定因素增加,国际经济形势依然严峻。欧债危机呈现进一步扩散和恶化的趋势,欧元区大部分国家同时深陷债务与景气“双重危机”境地。美国失业率居高不下,消费者信心下降,经济复苏动力不足。新兴经济体面临结构调整压力,经济减速超过预期。这种严峻复杂的外部环境和逐渐萎缩的外部需求,对我们吸引外资和扩大投资产生较大影响。同时,我国主动调整经济增长速度,在去年收缩性调控政策的滞后效应、累积效应影响下,对我们融通资金、保障用地等方面造成很大压力。

  从区域形势看,与周边地区相比,我们面临的压力很大。九项主要经济指标中有五项指标的增速排名在全市中下游。一般预算收入增速全市排名第五,地区生产总值和规模以上工业增加值增速全市排名第六,农业总产值增速金市排名第九。同时,作为目前唯一主体城区,财政总收入总量与既杨县相比,相差一个亿。与武陵山片区其他中心城市相比,我们的发展速度更慢,差距更大。铜仁市碧江区上半年的地区生产总值同比增长16%,我们是11.9%;碧江区的财政总收入同比增长61.68%,我们是36.2%;碧江区全社会固定资产投资完成80.8亿元,同比增长96.8%,一我们是59.82亿元,同比增长50.5%。上半年湖北恩施市的财政总收入是10.14亿元,而我区是4.77亿元,相差5.37亿元;恩施市地方一般预算收入。7.35亿元,我区是3.34亿元,相差4.01亿元。

  从鹤城自身看,部分指标完成不理想。区内生产总值、社会消费品零售总额,分别完成年计划的47.2%、42.9%,未实现 “双过半”。全社会固定资产投资虽然完成年计划的49.9%,但区属部分仅完成年计划的42.1%,特别是区属重点项目投资仅完成年计划的26.4%,欠序时进度多。部分指标甚至出现增速回落,呈下滑趋势。区内生产总值增幅下降2.4个百分点,社会消费 品零售总额增幅下降4.1个百分点。同时,还存在经济下行的隐患。投资增长乏力,项目进展缓慢;商品销售形势回落明显, 消费环境影响居民消费意愿和消费者信心,消费价格上涨抑制消费需求;产业受天气原因、成本上涨等因素,发展的难度加大。

  产生这些差距和问题,既有上半年天气不好、雨水较多等客观原因,也有干部作风不实、主观努力不够等主观方面的原因,但主要还是主观方面的原因。有的干部对形势研判不准,对困难预估不足,应对准备不充分,工作见事迟、行动慢,影响了整体工作效果;有的干部责任意识、担当意识不强,工作自由散漫、疲沓拖拉,不作为、慢作为甚至乱作为的现象不同程度存在,工作拈轻怕重、讨价还价的问题尤为突出,导致一些工作不推不动、推也不动;有的干部大局意识、配合意识、服务意识不强,缺乏对群众的深厚感情,群众观念淡薄,群众诉求不关心,工作纪律不遵守,拖拉扯皮不办事,慵懒漂浮、只谋人不谋事的恶习依然存在,导致工作落实难、难落实;有的干部存在松劲畏难情绪,抓项目缺乏激情,抓服务缺乏主动,没有攻坚克难的方法和勇气,造成一些项目启动慢、进度慢。对这些问题,我们务必高度重视,认真研究对策,采取有力措施切实加以解决。(三)

  今年来,由于气候异常,降雨明显偏多,特别是自7月17日凌晨开始,全区普降大到暴雨,致使全区范围均遭受暴雨袭击,经济社会发展和人民生命财产安全受到严重威胁。

  坚决战胜这场洪涝灾害,是保护人民生命财产安全,保卫改革开放和现代化建设成果的一场重大战斗,也是我们应对恶劣天气的勇气、信心和力量的一场严峻考验。在市委、市政府的坚强领导下,全区上下紧急行动起来,广大干部群众同前来支援的解放军指战员、武警官兵、公安干警一起,团结奋战,力挽狂澜,同洪水进行了惊心动魄的殊死搏斗,确保了上型水库和骨干山塘的安全,确保了城区和主要交通要道的安全,确保了人民生命的安全,没有发生任何人员伤亡,使这场特大自然灾害的损失降低到最小程度。这是一个了不起的巨大成绩!

  在这次抗洪抢险中,各级党员干部纷纷奔赴抢险救灾一线,同广大群众一道顽强奋战。基层党组织充分发挥政治核心和战斗堡垒作用,共产党员充分发挥先锋模范作用,身先士卒,以身作则,冲锋在前,撤退在后,在群众中树立了良好榜样一可以说,在这次抗洪抢险中,全区各级干部的作风得到了进一步检验;各基层党组织战斗堡垒作用和广大共产党员的先锋模范作用得到了进一步彰显;党群干群关系得到了进一步融洽。

  在这次抗洪抢险中,人民解放军、武警部队和公安干警坚决响应党和人民的召唤,发扬一不怕苦、二不怕死的革命精神和不怕疲劳、连续作战的顽强作风,起到了中流砥柱的作用,建立了历史功勋。

  在这次抗洪抢险中,人民群众充分发挥抗洪抢险主力军和真正英雄街作用。他们舍小家保大家,舍局部保全局,表现出很高的思想觉悟和高尚的道德情操;水利、气象、水文等部门的科技工作者夜以继日地工作,发挥了重要的技术指导作用;新闻工作者不畏艰险、深入一线积极宣传抗洪军民的英雄事迹,弘扬了正气,鼓舞了斗志。

  这次抗洪抢险的胜利,以其巨大的力量,激励和鼓舞着我们排除万难去恢复生产,激励和鼓舞着我们更加奋发有为地去实现建设文明幸福新鹤城的战略目标。它的伟大意义和深远影响,必将贯穿于我们推进经济社会发展的全过程。

  (四)

  鹤城的抗洪抢险之所以取得这么伟大的成绩,根本原因在于我们坚持和发扬了“万众一心、众志成城、不怕困难、顽强拼搏、坚韧不拔、敢于胜利”的抗洪精神。

  “万众一心、众志成城”——为了战胜“7·17”特大暴雨灾害,全区共组织机关干部、武警官兵、公安干警、民兵应急分队9500余人次,紧急转移疏散受困群众1.39万余人。重要的是,全区上下一心、干群一心、党群一心、军民一心,心往一处想,劲往二处使。

  “不怕困难、顽强拼搏”——在这次抗洪抢险中,面对“凶猛的雨情,面对洪灾给经济发展和人民群众生命财产造成严重威胁的紧要关头,各级各部门和广大党员干部为了广大人民群众的利益,为了保卫经济发展成果,团结合作,不怕困难,不畏艰险,英勇抗击,顽强拼搏。

  “坚韧不拔、敢于胜利”——显示了鹤城广大党员干部的“韧”性和“刚”性。这次特大暴雨持续时问长,危害范围广,没有坚强的意志和耐力,没有敢于胜利的信心,就难以始终坚持严防死守,沉着应战,夺得胜利。

  (五)

  当前,我区面临做好灾后恢复重建和推动经济快速发展的双重任务。面对国际国内复杂的经济形势,面对周边地区快速发展的竞争态势,面对鹤城自身存在的突出问题,面对灾后恢复重建的繁重任务,必须增强落后挨打的危机感,认识跨越发展的紧迫性,分析开发建设的艰难度,强化干事创业的责任心,进一步弘扬抗洪精神,以更加积极的态度,更加有力的举措,更加扎实的工作,确保全面完成今年的各项目标任务。

  弘扬抗洪精神,推动经济发展,必须坚定不移地加快项目建设。7月23日,市委书记在市委常委会上再次强调,全市要紧盯年初确定的“生产总值突破1000亿元、财政总收入突破100亿元、固定资产投资突破600亿元”的目标不放松。作为鹤城必须坚持“区内生产总值完成200亿元、固定资产投资完成120亿元、财政总收入完成10亿元”的目标不动摇。要完成这一目标,必须依靠项目支撑。没有项目的支撑,投资就无法得到落实,税收目标就无法实现,经济发展就是一句空话。从上半年全区重点项目建设进度情况看,由于受天气制约、征地搬迁滞后、资金紧张等因素的影响,总体情况不是很理想。如果我们的项目建设还不提速节奏、加快进度,就无法实现年初确定的投资任务。因此,全区各级各部门要进一步增强加快项目建设的紧迫感和责任感,把主要精力倾注到项目上,把资源汇集到项目上,把政策落实到项目上,争分夺秒,齐心协力,快节奏、高效率地推进重点项目建设。下半年特别是三季度是项目建设的黄金时期,要加快项目建设进程。对已开工的项目,要强化领导,完善机制,及时解决项目建设中用地、环保、资金、电力、规划等问题,一个个跟进,一个个突破,确保开足马力、快速推进。对计划建设但仍未开工的项目,要逐一排查分析原因,协调解决存在的问题,确保下半年开工建设。对续建项目要持之以恒,善始状况终,力争用最快的速度,最短的时间全面完成建设任务。要做好项目前期准备。认真研究国家投资政策,抢抓武陵山片区区域发展与扶贫攻坚战略机遇,立足当前,着眼长远,紧紧围绕区域发展生态建设、环境保护、战略性新兴产业、民生改善等重点领域,精心谋划储备一批经济社会发展急需和打基础、增后劲、管长远的大项目、好项目,努力形成谋划一批、储备一批、建设一批的工作格局。要优化项目建设环境。要集中各方面力量,充分发扬敢于担责、敢啃硬骨头的精神,千方百计破解征地搬迁难题。要优化建设环境,提高办事效率,对办事拖拉、吃拿卡要,破坏建设环境的人和事,要严肃处理。各级各部门要始终保持“天亮就出发”的节奏,全力把上半年掉下的进度赶上来,把上半年损失的时闻夺回来,把上半年欠下的任务追回来。

  弘扬抗洪精神,推动经济发展,必须持之以恒地推进产业发展。要坚持把兴产业作为下半年经济工作的主攻方向,加速推进产业转型升级。商贸物流业,重点要突出抓好桐木湾栅户。区及周边区域整体改造、西部汽车产业综合服务中心新天地城市广场、飞达新世纪广场、佳惠物流配送中心、华桥钢材市场、锦绣五溪商业广场、阳塘粮食储备摩等重点项目建设,加快提升商贸物流业档次;积极引进战略投资者,培育一批规模大、机制新、效益好的现代物流企业,增强物流业总体实力;大力引进国内外知名旗舰店,提高零售业发展品位,完善城区商贸整体功能;加强商贸物流信息平台建设,推动有形市场与无形市场对接融合,逐步形成连接城乡、辐射全省、融入全国的大商贸物流网络。新型工业,重点要加快凯诚科技物流园路网、标准化厂房和安置区等基础设施和配套服务设施建设,年内力争园内坨院路、阳塘西路等道路基础设施建设建成通车;抓好奥晟科技、江西嘉锐、天宇实业等入园项目建设进程,力争年内建成投产或开工建设;加大招商引资力度,大力引进电子科技、环保制造、新型能源等科抄产业,带动新型工业加快发展。现代农业,重点要从培育优势产品入手构建农业优势产品带,建成山区生态型效益农业,城郊结合型高效农业,以特色蔬菜、稻田养殖为主的复合型效益农业,以食用菌,设施农业为主的城郊综合型效益农业等四大农业经济区域,促使农业结构调整向纵深推进;加快鹤城休闲农业科技示范园项目建设步伐,力争完成规划评审、项目招商等工作;积极推进怀化农牧经济综合产业园项目建设,力争早建设、早投产、早生效;大力扶持、培育一批与农民签订订单合同、形成紧密利益关系和带动力强的农业龙头企业。弘扬抗洪精神,推动经济发展,必须千方百计地壮大财政实力。要坚持把壮大财政实力作为促发展、保民生的重?要保障,采取一切有效措施,调动一切积极因素,全力做好下半年财税增收工作,力争实现财政总收入10亿元的奋斗目标。一方面,要开源增收。就是要抓增收、抓后劲、抓发展,要下力气抓开源促增收。要广开源,充分发挥国有资产平台作用,想方设法向金融部门融得更多资金,支持重点项目建设。同时,发挥资金和政策的聚集导向作用,引导各类资本、资源流向重点产业、重点企业和重点项目,着力培植纳税大户。特别是要引进更多知名企业入驻工业园区,推动园区经济集约集聚发展,形成规模财源。要深挖潜,建立科学的税收征管协调机制,大力开展税收专项清理,堵漏增收,最大限度杜绝跑冒滴漏现象,扩大税收覆盖面,做到应收尽收。要勤争资,深入研究中央和省里的产业政策和投资重点,特别是要围绕武陵山片区区域发展和扶贫攻坚政策,充分利用中央财政重点加大民生民本投入和支持农村基础设施的机遇,争取更多的项目和资金投入。同时,要跟踪落实恢复军事禁区补助工作,积极争取新一轮城信社和农金会债务化解补助等体制性补助。另一方面,要节流控支。就是要树立科学的财政管理理念,提高科学化精细化理财水平。要立足全局,统筹安排,把好钢用在刀刃上,将资金用在紧要处,切实保障正常运转经费以及区委、区政府的重大决策需要,集中财力解难题,全心全意办实事。要突出加强项目投资概算、资金拨付、项日管理、审计监督,严格财政投资评审;在确保工程质量的同时降低投资成本扎要牢固树立过紧日子的思想,严格财政预算管理,坚决压缩非生产性开支,大力压减公用经费。同时,要着力在平衡财政预算、整合财政资金、优化支出结构方而创新思路和举措,千方百计提高财政资金使用效益。

  弘扬抗洪精神,推动经济发展,必须尽心竭力地改善社会民生。要认真解决关系群众利益的突出问题,确保社会大局和谐稳定。一要扎实推进为民办实事工程:省委、省政府游民办实事和市政府“十大民生实事”确定的各项任务,既是发展要求,也是政治任务。必须落实责任,加快进度,确保农村公路建设、病险水库除险加固、保障性住房建设、农村户用沼气池建设、农村人口安全饮水等工程建设不折不扣地落到实处,全面完成各项任务。二要切实加强就业和社会保障工作。把扩大就业作为改善民生的第一要务,重点解决好“4050”人员、下岗人员、城市低收入家庭失业人员、城镇未就业退役人员、大学毕业生、返乡农民工等群体就业问题。要进一步完善社会保障和救助体系,不断扩大保障覆盖面,切实保障好困难群体生产生活,特别是要落实好新征收安置政策方面有关被征地民社会保障工作,切实解决无地失地农民的后顾之忧。三要大力发展社会事业。继续抓好城区教育发展五年行动计划的实施,进一步整理整合教育教学资源,推进各类教育均衡发展。加强覆盖城乡居民的基本医疗卫生服务体系建设,健全农村三级卫生服务和城市社区卫生服务网络。加快乡镇文化站和农家书屋建设,抓好计划生育“矛火冬集”活动,积极开展丰富多彩的群众性文化活动和全民健身运动,不断提高人民群众幸福指数。四要着力提升城市管理水平。按照市委、市政府要求,切实抓好“五城同创”工作,全面实施社区“网格化”管理,积极推进黄金坳镇通过省级卫生镇达标验收工作;进一步规范整治村民建房行为,确保卫片执法工作顺利通过省里验收;认真完成社区办公用房建设任务。五要全力推进社会管理创新。鹤城区作为全省创新社会管理试点单位,必须结合区情实际,大力创新社会管理的方式方法,积极创造试点经验。要加快建立健金排查化解矛盾、社会稳定风险评估、群防群治等各项工作长效机制,使创新社会管理的各项工作落实到每个单位、社区、小区及楼栋。要整合城管、爱卫、计生等各方面管理资源,建立社会管理的“互联网”,推行网格化社会管理模式,提升社会管

  理精细化程度和服务管理水平。要加大信访维稳力度,认真落实区级领导接访制度,集中开展矛盾纠纷排查化解工作,特别要从源头上预防社会影响面大、可能激化升级、容易引发群体性事件或极端事件的矛盾纠纷,真正做到各种矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处理得好,为党的十八大召开创造良好环境。要严格落实安全生产责任制,坚决杜绝重特大安全事故发生,确保人民群众生命财产安全。

  弘扬抗洪精神,推动经济发展,必须同心同德地抓好灾后重建。要坚持一手抓重点项目建设,一手抓灾后恢复重建。做到发展和救灾两手抓、两不误。各级各部门和各级干部必须紧急动员起来,立即投入到灾后恢复工作中去,迅速掀起灾后恢复工作的热潮,切实做到“三恢复,两预防,一确保”。“三恢复”,就是要恢复正常生活秩序,恢复基础设施功能,恢复生产经营活动。“两预防”,就是要预防次生灾害的发生,预防旱情旱灾的发生。“一确保”,就是要确保社会和谐稳定。全体区级领导要按照“一线工作法”的分工,对所联系的乡镇、街道灾后恢复工作实行分片包干负责,后盾单位要给予大办支持。各乡镇、街道要把灾后恢复工作安排到点、到人、到位,切实做到“人人头上有任务、个个肩上有责任”。要迅速恢复基础设施,对冲毁的交通道路、水利、电力、供水、通讯、校舍等基础设施,各街道、乡镇和相关部门要迅速摸清情况,拟定修复方案,并迅速组织施工队伍开展恢复施工。要全面开展倒塌房屋和严重损毁户的调查核实工作,科学规划,加快对水毁房屋的恢复重建,让老百姓有个安定的住所。各级各部门和各级干部要积极深入受灾的农村、企业以及各产业生产基地指导灾后恢复工作,迅速恢复工农业生产和商业经营。各乡镇、街道要高度重视灾后恢复工作中的矛盾化解,正确引导好受灾群众的情绪,全力避免受灾群众因矛盾化解不及时而出现上访现象。公安机关要严厉打击扰乱救灾秩序的违法犯罪行为,为灾后恢复工作创造良好环境。在抓好防洪救灾和灾后恢复重建的同时,把工作重点逐步放到抗旱上来,及早做好蓄水保水工作,合理利用水资源,为抗旱工作做好准备。

  弘扬抗洪精神,推动经济发展,必须坚持不懈地加强作风建设。抓好下半年工作,完成全年目标任务,关键在落实。各级各部门特别是领导干部要自觉践行“一线工作法”,严格按照“五讲五比”的要求,大力发扬求真务实、攻坚克难的作风,确保各项工作落到实处。一要解放思想,勇于担当。要不断加强学习,深入开展调研,坚持用创新的思维谋划发展,用开放的方法推动工作,切实提升把握政策的水平、拓宽开放开发的视野、增强推动科学发展的“要科学判断形势,树立战胜困难的信心,坚定加快发展的决心,不找借口、不打折扣、不讲条件,超常规开展工作,高质量抓好落实。二要真抓实干,提升效能。要真正把心思凝聚到于事业上,把精力集中到办实事上,把本领用在促发展上,在全区上下进一步形成推动跨越发展的精气神。要大力发扬时不我待、雷厉风行的工作作风,凡是部署了的工作,要以最快的节奏、最高的效率、最大的强,度向前推进,凡是定下来的事情,要立说立行、抓紧实施、争分夺秒,决不能慢慢腾腾、疲疲沓沓、等待观望。三要加强协调,合力攻坚。要坚持以发展为重,坚决摒弃部门本位、推诿扯皮等不良习气,主动协商,相互补台,密切配合,高效率、高质量地履行好自己的职责。特别是对区委、区政府确定的重点工作、重大项目,各级各部门都要找准位置,积极参与,主动作为,形成推动发展的强大合力。四要强化督查。严格考核督查部门要进一步完善监督检查机制,抓好全区重点项目、重点工作的督促检查。纪检监察部门要抓好机关效能监察,盯紧进度,严格时限,加大跟踪问效、行政问责力度,确保各项工作落到实处。

  下半年我们还有一项很重要的任务,就是要集中进行区人大、政府、政协和乡镇人大、政府领导班子换届,这是全区人民政治生活中的一件大事。我们一定要按照中央、省委、市委和区委的统一部署,以高度的政治责任感和使命感,切实加强领导,精心组织安排,认真做好换届工作。各级领导干部要正确对待个人进退留转,保持良好的心态和精神状态,确保换届中思想不散、秩序不乱、工作不断,努力做到换届和其他各项工作两不误、两促进。要按照中央“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求和省委、市委有关规定,严肃换届纪律,切实加大对跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题的整治力度,坚决查处换届过程中出现的违纪违规问题,确保换届风清气正。

  胡锦涛总书记7月23日的重要讲话指出,能否牢牢把握机遇、沉着应对挑战,关键取决于我们的思想认识,取决于我们的工作力度,取决于我们推进改革发展的步伐。我们一定要在市委、市政府的坚强领导下,大力弘扬抗洪精神,凝心聚力,求真务实,攻坚克难,确保全面完成各项目标任务,以优异的成绩向党的十八大献礼!

  

农业产业化扶贫项目实施方案
农业扶贫项目,市场风险 第四篇

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目 录

一、项目概况

二、编制实施方案的指导思想、依据和基本原则

三、项目建设内容

四、项目投资预算

农业扶贫项目,市场风险

五、组织保障措施

六、效益分析

七、市场风险及对策

一、项目概况

(一)项目区自然经济基本情况

YYY位于QQQ北端,地处大娄山脉东北端与四川盆地交界地段,位于东经107°—107°15′,北纬28°48′—28°54′之间,东靠南川区草坝场镇,南连QQQ水坝塘镇,西接万盛区黑山镇,北与南川区金山镇接壤,南距QQQ城160公里,北距重庆市南川区63公里,314县道横穿其境,村村通公路,交通便捷。全镇辖10个村、97村民组,总人口4.4万人,9763户,其中农业人口4.27万人,占总人口的97%,现有贫困人口419户1195人,占全镇总人口的4.1﹪。全镇人均纯收入7922元,人均口粮372公斤。有劳动力1.76万人,其中外出务工劳动力1.12万人;国土面积202km2,耕地总面积4.1万余亩,可利用荒地8万余亩,土壤主要有黄棕壤、黄壤、石灰土、紫色土、潮土,沙壤土等6个类型,45个土属,168个土种,粮食作物主要以水稻、玉米、薯类为主;属典型的喀斯特地貌,境内有少许山原、宽谷及山间盆地,(山地面积占45.5%,坝区面积占41.8%,丘陵面积为12.7%),呈三山夹二水地貌,西高东低,北高南低,呈筲箕状。YYY平均海拔900m,最高海拔2227米,最低海拔614米,高差1613m;境内属亚热带高原季风湿润气候,冬无严寒、夏无酷暑、雨量充沛、雨热同期,相对湿度79%,近十年年平均雨日168天左右,年均无霜期在270天左右,年均降雨量1100mm,年均气温15.5℃,年均太阳总辐射量33789×105焦耳/平方米,年平均积温4219—6696℃,盆地地区大于6500℃,半山地区5000—6100℃,高山区小于5000℃。

该区域属典型的高原性湿润季风气候,非常适宜于花椒生长。目前我镇的花椒种植已初具规模,项目区规划种植花椒,市场前景好,很受群众欢迎,同时在项目区建设集生产+加工一体的运作模式,带动项目区经济的增长,促进项目区现代农业产业化的加速发展。

(二)项目县花椒产业的基本情况

项目县北距重庆196公里,南距遵义30公里,贵阳198公里,交通便捷,渝黔高速公路、210国道、川黔铁路横贯全境;全县辖24个镇(乡)、222个村(居)民委员会,1809个村民小组;国土面积3200km2,总人口为70.5万人,全县贫困人口8.33万,耕地总面积149.735万亩(详查),54.62万亩(习惯);人均占有耕地面积2.24亩(详查),0.82亩(习惯);全县属亚热带季风气候,年无霜期260天,年降雨量1057毫米,年平均气温14.7℃,最高海拔2227m,海拔最低310m,立体气候非常明显,非常适宜于花椒生长,对发展花椒产业具有较强区域优势。从国际国内来看,花椒发展前景较好,需求量较大,市场走势高,经济利润可观,我县农户栽植花椒的积极性较高,目前全县已栽植花椒近1万亩。但由于农户缺乏资金,种植的量较小,没有形成规模化生产,还没有真正形成花椒产业化。我县将利用好我县的土地、气候和环境资源,积极争取上级资金投入,把花椒产业做大做强。主要以发展大户或引进企业来发展花椒产业,通过培植大户和合作社种植,带动当地群众种植,达到产业扶贫、脱贫的目的,在形成花椒产业的基础上,最终走公司+合作社+农户的模式,形成产销一条龙的生产格局。

二、编制实施方案的指导思想、依据和基本原则

(一)指导思想

一是坚持实事求是,因地制宜、因村施计、因户施策、科学发展;二是坚持扶持大户和龙头企业,通过利益链接机制,让贫困户收益,同时积极支持和鼓励群众参与,带动群众发展;三是利用扶贫资金滚动,群众利益最大化。四是服务为先,抓好产业和生产,引导农户增收致富

(二)依据

1、《关于推进扶贫资金使用监管改革工作意见的通知》

2、省扶贫开发领导小组《关于实行产业化扶贫项目XX目标绩效考核管理的通知》

3、《XX省特殊类型地区“三位一体”产业化扶贫开发规划纲要(2010-2015)》

4、《关于规范扶贫资金项目申报工作的通知》

5、《关于推进果药竹产业化扶贫工作的指导意见》

6、《关于印发<XX省财政专项扶贫资金产业化项目建设投资补助标准(暂行)>的通知》

7、《XX省“整乡推进、连片开发”和产业化扶贫开发项目竞争入围暂行办法的通知》

(三)基本原则

1、因地制宜,科学规划、科学发展的原则。

2、扶贫致富脱贫原则。

农业产业化扶贫项目可行性研究报告
农业扶贫项目,市场风险 第五篇

农业产业化扶贫项目可行性研究报告编写

编制单位:郑州经略智成企业管理咨询有限公司

可行性研究报告按用途

(1)用于企业融资、对外招商合作的可行性研究报告。这类研究报告通常要求市场分析准确、投资方案合理、并提供竞争分析、营销计划、管理方案、技术研发等实际作方案

(2)用于国家发展和改革委(以前的计委)立项的可行性研究报告、项目建议书、项目申请报告,该文件是根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》而编写,是大型基础设施项目立项的基础文件,发改委根据可研报告进行核准、备案或批复,决定某个项目是否实施。另外医药企业在申请相关证书时也需要编写可行性研究报告。

(3)用于银行贷款的可行性研究报告,商业银行在贷款前进行风险评估时,需要项目方出具详细的可行性研究报告,对于国家开发银行等国内银行,若该报告由甲级资格单位出具,通常不需要再组织专家评审,部分银行的贷款可行性研究报告不需要资格,但要求融资方案合理,分析正确,信息全面。另外在申请国家的相关政策支持资金、工商注册时往往也需要编写可研报告,该文件类似用于银行贷款的可研,但工商注册的可行性报告不需要编写单位有资格。

(4)用于境外投资项目核准的可行性研究报告、项目申请报告,企业在实施走出去战略,对国外矿产资源和其他产业投资时,需要编写可行性研究报告或项目申请报告、报给国家发展和改革委或省发改委,需要申请中国进出口银行境外投资重点项目信贷支持时,也需要可行性研究报告和项目申请报告。

(5)用于企业上市的可行性研究报告,这类可行性报告通常需要出具国家发改委的甲级农业扶贫项目,市场风险

工程咨询资格。经略智成为多家创业板和中小板企业提供可行性研究报告编写服务(包括已经上市和正准备上市的),积累的丰富的编写经验。公司拥有行业内最为丰富的数据库、一流的市场调查和行业分析能力、高素质的复合型人才以及丰富的上市公司可行性研究报告编写经验。

(6)用于申请政府资金(发改委资金、科技部资金、农业部资金)的可行性研究报告,这类可行性报告通常需要出具国家发改委的甲级工程咨询资格.

第一章

第一节总论项目提要

一、项目名称

加工基地项目

二、建设性质

扩建和技术改造

三、项目申请建设单位、法人代表、所有制形式

(一)项目建设单位:

(二)法人代表:

(三)所有制形式:有限责任公司(私营)

四、建设地点、规模、内容及建设期限

(一)建设地点:

(二)建设规模:

(三)建设内容:(1);(2);(3);(3);(4)。

(四)建设期限:*个月,即*年*月至*年*月;

第一期:*

第二期:*年*月至*年*月,。

五、建设资金及筹措方式

项目建设资金及收购流动资金*万元;由项目业主自筹资金*,申请银行借款*万元,申请*产业发展基金补助*万元,申请扶贫贴息资金*万元。主要用于*等。

第二节编制依据及范围

一、编制依据

(1)国家农业农村产业结构调整政策、国务院农业农村工作会议精神和农业部《无公害农产品行动计划》;

(2)《湖北省国民经济和社会发展“十一五”规划》;

二、编制范围

本报告主要研究项目建设的必要性和可行性;其编制范围:对项目的建设条件、建设规模、建设内容、技术方案及实施计划进行分析,围绕市场形势、环境保护、组织管理、经济评价综合研究项目的经济效益、社会效益、移民效益及环境效益。

三、编制原则

(一)客观科学原则;

(二)谨慎周密原则;

(三)合理预期原则;

(四)经济效益原则;

(五)社会效益原则;

(六)移民效益原则;

(七)环境效益原则。

第二章项目背景及建设必要性、可行性

第一节基本情况

************有限公司是由***********于****年自****考察引进的红薯加工企业改制后,****年*月由******接管,是*县计划培育的*****年农业产业化龙头企业之一,该公司位于*****工业区。*****历史悠久,*********当地地形以丘陵为主,土地肥沃,气候温和。平均海拔只有*米,日照充足,四季分明。物华天宝,红薯资源十分丰富,且品质好、淀粉含量高,加工淀粉率高、增值效益高。境内及周边广大农民有世代种植红薯的传统。是***计划培育的***年农业产业化龙头企业之一。

第二节项目背景

党中央、国务院为了推进农业产业化、促进农民增收、农业增效,明确提出了“扶持产业化龙头企业就是扶持农民,扶持龙头企业就是扶持农民”的号召,要以扶持一个龙头、强化一个产业、带动一方经济为目标,使传统的田间地头融入现代工业因素,激活农业内部发展动力,推动社会主义新农村建设的进程。并对如何推进农业产业化做出了具体部署。农业部等八部委制定了《关于扶持农业产业化重点龙头企业的意见》,从财政、税收、信贷、外贸等方面制定了扶持政策,并先后组织认定了一批国家级农业产业化龙头企业,研究出台了扶持

重点龙头企业的具体措施。特别是南水北调中线工程的启动,对我市生态环境保护提出了更高的要求,尤其对农业面源污染防治提出了定性指标。同时,国家对我市提出可以比照东北老工业基地和西部大开发享受国家优惠政策,这些为我市农业、农村、农民和农业企业的发展提供了依据和保障。

*市委、市政府根据我市地理区位、生态环境、气候和生物特征,明确提出:调整优化农业结构,加快优势产业项目的建设,培植产业龙头,加快促使资源、区位优势转化为经济优势。*县委、县政府明确提出了“调整优化农业结构,加快优势产业项目的建设,培植产业龙头,加快促使资源、区位优势转化为经济优势”的号召,明确了我县在十二五末努力实现市县一体、城乡一体、全县小康的目标。

近年来,我县农业产业结构逐步优化调整,第一、二、三产业结构比例趋向合理,但农业种植业目前还不够规范,产品多为初级产品或粗加工,龙头企业带动不力,与地方特色经济发展不配套。十堰市是一个农业大市,大力推行农业产业化建设势在必行,只有这样才能早日实现农民脱贫致富、社会和谐安定的目标。因此,培植形成标准化、规模化农业龙头企业是山区农业产业化建设可持续发展的必由之路。

为了充分利用南水北调中线工程水源区的相关政策、地域优势、劳动力丰富的现实条件,着力培植农产品加工项目,有利于山区农业产业化体系形成与完善,有利于山区农业结构调整,有利于*区位优势的经济转化,有利于库区后靠移民的安置和下岗失业人员就业,有利于促进移民和农民增产增收,符合地方特色经济的发展的需求。

本项目就是在上述背景下提出来的,得到了*******等相关部门、

浅谈我国农业产业面临的风险及应对措施
农业扶贫项目,市场风险 第六篇

浅谈我国农业产业面临的风险及应对措施

农业风险作为风险的一种类型,是指在农业生产或经营过程中灾害或损失发生的可能性,农业风险除具有风险的一般特性之外还有其自身的特点,而文章依照国内一些学者的观点把农业风险分为自然风险、市场风险和社会风险。

一、农业风险。

农业风险是指人们在从事农业生产和经营过程中遭受到能够导致损失的不确定性,这种不确定性一般是难以预测的,即便可以预测人力也无法抗拒。

农业作为基础产业,由于自身的弱质性和生产过程的特殊性,在整个再生产循环过程中面临着许多风险,是典型的风险产业。农业风险一般具有风险单位大、发生频率较高、损失规模较大、区域效应明显,而且还具有广泛的伴生性等特点。

1.自然风险。无论是传统农业还是现代农业都是一个与自然交织的产业,这个本质就决定了农业具有天生的弱智性,在自然条件方面,我国地域辽阔、耕地离散分布于各种自然条件下,这就意味着几乎每年都有一种或几种自然灾害影响到我国农业,从上个世纪九十年代以来,我国自然灾害频发,农业遭受旱灾、风灾、雪灾、水灾、地震等自然灾害损失很大,2009年初我国北方遭遇50年不遇的特大旱灾,具农业部统计,有1.6亿亩小麦受旱,其中重旱6753万亩,437万人饮水困难,而今年年初西南地区遭受了特大干旱,7月份北方地区又爆发了严重的洪灾,全国泥石流等地质灾害频发。近十年来,我国每年因自然灾害造成的经济损失都在1000亿元以上,上年受灾人口多达2亿人次。此外,我国国内动植物疫病疫源分布广泛,病毒变异不断加快,并且飞虱、蝗虫等重大病虫害偏重发生,防控任务艰巨,我国农业巨灾风险体系尚未建立,农业科技化、机械化程度很低,抵御自然风险能力弱。

2.市场风险(1)农业产业具有弱质性,农产品的市场风险具有存在的必然性:从需求的角度来讲,农产品的需求弹性较小,农产品的销量不会因为人们收入的提高而出现相应的提高,一旦社会需求得到满足,农产品就会出现过剩,很容易产生“谷贱伤农”的现象,而且农产品不易长期保存,其价格无法充分实现,同时,农产品的生产周期长,且具有季节性,其供给的变化远远落后于市场需求的变化,

加之我国农产品市场信息不对称,缺乏有效的信息,农民整体素质偏低,对市场的判断能力很弱,导致我国农业蛛网效应明显,因此农业面临的市场风险具有必然性。

(2)农业领域分工加强,进一步强化了市场风险:分工提高劳动生产率,带来收益,我国的农业领域越来越多的呈现出专业化的态势,特别是物流环节,其专业化大大的减少了农产品的销售时间和成本。

(3)经济全球化给农业市场带来了新的风险:在金融全球化的条件下,粮食实际上已成为金融的衍生品,粮食价格有可能完全背离粮食需求,更多的受金融投机活动的影响,另一方面,加入WTO后我国农产品面临与国外廉价农产品的直接竞争,我国农产品面临降价的风险,而且国内国际市场联动,加大了我国农民生产经营活动面对更多的不确定因素,风险源增加,面临的市场风险进一步加大。

3.社会风险。社会风险又称为行为风险,它是指由于个人或团体的社会行为造成的风险。农业企业的社会风险主要表现在如下几个方面:一是伪劣种子、化肥和农药等农业生产资料造成的农业生产损失;二是错误的行政干预造成的农业生产损失;三是工业污染给农业生产和经营造成的损失;四是农业政策等经济环境的变化给农业农业生产和经营造成的损失;五是政局变化,政权更迭、动乱等政治因素引起或造成的各种损失。其中,政策风险是影响农业生产和经营的重要因素。政策风险主要来源于与农业生产和经营相关的政策转换及政策改变两个部分。

二、解决农业风险的措施。

(1)关于自然风险,气候变化是环境问题也是发展问题,但归根结蒂是发展问题,所以应对气候变化带来的自然风险归根结蒂就是进一步发展农业的问题,第一,要发展农业抵御自然灾害的基础设施,为了应对高温、干旱、洪涝及其他自然灾害应加强水利建设、提高防洪抗旱、供水能力及应变能力,通过引水调水确保农业的可持续发展,提高对气候变化问题的认识水平,加大理论探索、应用科学研究和技术推广的力度,建立健全防灾减灾预算管理系统,防患于未然,力求大灾化小、小灾化无。第二,要在城市化和农业现代化的过程中加强农业适应能力的建设,用现代工业装备农业,用现代科学技术指导农业,用现代管理经验管理农业,优化传统农业。

(2)加强农产品市场的信息服务,提高农民科学决策的能力,

以政府部门作为农业信息的主要提供者,对互联网与传统信息载体进行优势互补,加强农产品信息体系建设,加强农产品市场供求和价格走势的分析预测,提高农民科学决策的水平和能力。

(3)克服农业保险中的信息不对称问题可以借鉴国外的“团体保险”和“天气指数保险”等新兴保险制度并结合我国基本国情,考虑以种子为主、货币为辅的保险赔付机制,以防止逆向选择和道德风险,实行风险分区,合理的确定保费,进一步通过政府建立巨灾风险基金规避巨灾风险。

(4)改变农业补贴的制度,可考虑将现行的按耕地面积进行补贴改为以向国家交粮数量对农民进行直接补贴,建立以粮食实际产量和流通量为主的多形式的粮食补贴制度,同时还应调整农资综合补贴政策。

2014农业产业化扶贫项目立项申请报告
农业扶贫项目,市场风险 第七篇

*******项目可行性研究报告

第一章 总 论

第一节 项目提要

一、项目名称

加工基地项目

二、建设性质

扩建和技术改造

三、项目申请建设单位、法人代表、所有制形式

(一)项目建设单位:

(二)法人代表:

(三)所有制形式:有限责任公司(私营)

四、建设地点、规模、内容及建设期限

(一)建设地点:

(二)建设规模:

(三)建设内容:(1);(2);(3);(3);(4)。

(四)建设期限:*个月,即*年*月至*年*月;

第一期:*

第二期:*年*月至*年*月,。

五、建设资金及筹措方式

项目建设资金及收购流动资金*万元;由项目业主自筹资金*,申请银行借款*万元,申请*产业发展基金补助*万元,申请扶贫贴息资

金*万元。主要用于*等。

第二节 编制依据及范围

一、编制依据

(1)国家农业农村产业结构调整政策、国务院农业农村工作会议精神和农业部《无公害农产品行动计划》;

(2)《湖北省国民经济和社会发展“十一五”规划》;

二、编制范围

本报告主要研究项目建设的必要性和可行性;其编制范围:对项目的建设条件、建设规模、建设内容、技术方案及实施计划进行分析,围绕市场形势、环境保护、组织管理、经济评价综合研究项目的经济效益、社会效益、移民效益及环境效益。

三、编制原则

(一)客观科学原则;

(二)谨慎周密原则;

(三)合理预期原则;

(四)经济效益原则;

(五)社会效益原则;

(六)移民效益原则;

(七)环境效益原则。

第二章 项目背景及建设必要性、可行性

第一节 基本情况

************有限公司是由***********于****年自****考察引进的红薯加工企业改制后,****年*月由******接管,是*县计划培育的*****年农业产业化龙头企业之一,该公司位于*****工业区。*****历史悠久,*********当地地形以丘陵为主,土地肥沃,气候温和。平均海拔只有*米,日照充足,四季分明。物华天宝,红薯资源十分丰富,且品质好、淀粉含量高,加工淀粉率高、增值效益高。境内及周边广大农民有世代种植红薯的传统。是***计划培育的***年农业产业化龙头企业之一。

第二节 项目背景

党中央、国务院为了推进农业产业化、促进农民增收、农业增效,明确提出了“扶持产业化龙头企业就是扶持农民,扶持龙头企业就是扶持农民”的号召,要以扶持一个龙头、强化一个产业、带动一方经济为目标,使传统的田间地头融入现代工业因素,激活农业内部发展动力,推动社会主义新农村建设的进程。并对如何推进农业产业化做出了具体部署。农业部等八部委制定了《关于扶持农业产业化重点龙头企业的意见》,从财政、税收、信贷、外贸等方面制定了扶持政策,并先后组织认定了一批国家级农业产业化龙头企业,研究出台了扶持重点龙头企业的具体措施。特别是南水北调中线工程的启动,对我市生态环境保护提出了更高的要求,尤其对农业面源污染防治提出了定性指标。同时,国家对我市提出可以比照东北老工业基地和西部大开发享受国家优惠政策,这些为我市农业、农村、农民和农业企业的发展提供了依据和保障。

*市委、市政府根据我市地理区位、生态环境、气候和生物特征,明确提出:调整优化农业结构,加快优势产业项目的建设,培植产业龙头,加快促使资源、区位优势转化为经济优势。*县委、县政府明确提出了“调整优化农业结构,加快优势产业项目的建设,培植产业龙头,加快促使资源、区位优势转化为经济优势”的号召,明确了我县在十二五末努力实现市县一体、城乡一体、全县小康的目标。

近年来,我县农业产业结构逐步优化调整,第一、二、三产业结构比例趋向合理,但农业种植业目前还不够规范,产品多为初级产品或粗加工,龙头企业带动不力,与地方特色经济发展不配套。十堰市是一个农业大市,大力推行农业产业化建设势在必行,只有这样才能早日实现农民脱贫致富、社会和谐安定的目标。因此,培植形成标准化、规模化农业龙头企业是山区农业产业化建设可持续发展的必由之路。

为了充分利用南水北调中线工程水源区的相关政策、地域优势、劳动力丰富的现实条件,着力培植农产品加工项目,有利于山区农业产业化体系形成与完善,有利于山区农业结构调整,有利于*区位优势的经济转化,有利于库区后靠移民的安置和下岗失业人员就业,有利于促进移民和农民增产增收,符合地方特色经济的发展的需求。

本项目就是在上述背景下提出来的,得到了*******等相关部门、*县委政府的大力支持,使项目的前期准备和实施工作进展顺利;该项目的实施,对于山区农业产业化发展、环境保护、移民安置、“三农”问题的解决以及山区产业“空壳化”现象的解决有着重要现实意义和深远的历史意义。

第三节 项目建设的必要性和重要性

2.3.1 有利于山区农业产业结构的调整

*市属于我国内陆腹地中央山区,以秦岭余脉、巴山余脉和武当山三大山系构成的*山区,形成了中西结合部的生态屏障;长江最大的支流汉江穿境而过,境内的丹江口水库是南水北调中线工程的取水处,是典型的移民大区、农业大区、人口大区,通常称为“老、少、边、穷、库”为一体的地区,全区的主要收入来源于农业经济,随着南水北调中线工程建设的推进和人们生活水平的提高,对农产品加工食品的种类、质量、营养价值等要求越来越高,环保型无公害蔬菜加工食品深受消费者喜爱,现有的农业产业结构已不能满足市场的需要,必须按照市场规律进行农业产业结构优化调整。

本项目的实施,利用十堰市特有的环境条件和本身农产品资源,对绿色无公害农产品进行深加工,能满足市场的需要,有利于山区农业产业结构的调整。

2.3.2 有利于无公害农副产品加工产业化的推进

丹江口库区移民和生态环境的保护关系到南水北调中线工程建设的成败,无公害农副产品加工产业化推进,可以形成生产加销售一体化的农业产业化链条,带动产业基地的发展,带动农村劳动力的转移,使农民得到实惠——增收、人民生活质量提高和社会稳定,促进生态环境与经济协调可持续发展。

本项目的实施,是山区无公害农副产品加工产业化推进的重要内容之一,符合无公害农副产品产业化推进。

2.3.3 有利于后靠移民安置和社会稳定

在我市*,人地矛盾突出,移民任务艰巨,安置任务繁重,而移民的*以上是农村移民,文化素质和职业技能相对较低,同时,迁建

农业产业化扶贫项目建设实施方案
农业扶贫项目,市场风险 第八篇

摘 要

项目名称:XX省XXX2014年产业化扶贫项目

项目编号:黔扶药2014(1)31-4

建设内容:总体规模1370亩,其中集中连片种植花椒1000亩。 实施地点:YYYXX村、XX村。

项目建设性质:新建

项目建设期限:10个月(2016年1月-2016年10月(详见项目实施时间安排)。

项目投资:总投资297万元,其中财政扶贫资金100万元、整合资金197万元(详见资金使用情况)。

项目预期效益:项目覆盖1688户,6782人,其中贫困户411人(含已脱贫),通过项目带动,预期人均增收0.1975万元。

项目联系人:

联系方式:

项目主管单位:

项目实施单位:

项目技术依托单位:

一、项目概况

(一)项目区自然经济基本情况

YYY位于XXX北端, 地处大娄山脉东北端与四川盆地交界地段,位于东经107°—107°15′,北纬28°48′—28°54′之间,东靠南川区草坝场镇,南连XXX水坝塘镇,西接万盛区黑山镇,北与南川区金山镇接壤,南距XXX城160公里,北距重庆市南川区63公里,314县道横穿其境,村村通公路,交通便捷。全镇辖10个村、97村民组,总人口4.4万人,9763户,其中农业人口4.27万人,占总人口的97%,现有贫困人口419户1195人,占全镇总人口的4.1﹪。全镇人均纯收入7922元,人均口粮372公斤。有劳动力1.76万人,其中外出务工劳动力1.12万人;国土面积202 km2,耕地总面积4.1万余亩,可利用荒地8万余亩,土壤主要有黄棕壤、黄壤、石灰土、紫色土、潮土,沙壤土等6个类型,45个土属,168个土种,粮食作物主要以水稻、玉米、薯类为主;属典型的喀斯特地貌,境内有少许山原、宽谷及山间盆地,(山地面积占45.5%,坝区面积占41.8%,丘陵面积为12.7%),呈三山夹二水地貌,西高东低,北高南低,呈筲箕状。YYY平均海拔900m,最高海拔2227米,最低海拔614米,高差1613m;境内属亚热带高原季风湿润气候,冬无严寒、夏无酷暑、雨量充沛、雨热同期,相对湿度79%,近十年年平均雨日168天左右,年均无霜期在270天左右,年均降雨量1100mm,年均气温15.5℃,年均太阳总辐射量33789×105焦耳/平方米,年平均积温4219—6696℃,盆地地区大于6500℃,半山地区5000—6100℃,高山区小于5000℃。该区域属典型的高原性湿润季风气候,非常适宜于花椒生长。目前我镇的花椒种植已初具规模,项目区规划种植花椒,市场前景好,很受群众欢迎,同时在项目区建设集生产+加工一体的运作模式,带动项目区经济的增长,促进项目区现代农业产业化的加速发展。

(二)项目县花椒产业的基本情况

项目县北距重庆196公里,南距遵义30公里,贵阳198公里,交通便捷,渝黔高速公路、210国道、川黔铁路横贯全境;全县辖24个镇(乡)、222个村(居)民委员会,1809个村民小组;国土面积3200 km2,总人口为70.5万人,全县贫困人口8.33万,耕地总面积149.735万亩(详查),54.62万亩(习惯);人均占有耕地面积2.24亩(详查),0.82亩(习惯);全县属亚热带季风气候,年无霜期260天,年降雨量1057毫米,年平均气

温14.7℃,最高海拔2227m,海拔最低310m,立体气候非常明显,非常适宜于花椒生长,对发展花椒产业具有较强区域优势。从国际国内来看,花椒发展前景较好,需求量较大,市场走势高,经济利润可观,我县农户栽植花椒的积极性较高,目前全县已栽植花椒近1万亩。但由于农户缺乏资金,种植的量较小,没有形成规模化生产,还没有真正形成花椒产业化。我县将利用好我县的土地、气候和环境资源,积极争取上级资金投入,把花椒产业做大做强。主要以发展大户或引进企业来发展花椒产业,通过培植大户和合作社种植,带动当地群众种植,达到产业扶贫、脱贫的目的,在形成花椒产业的基础上,最终走公司+合作社+农户的模式,形成产销一条龙的生产格局。

二、编制实施方案的指导思想、依据和基本原则

(一)指导思想

一是坚持实事求是,因地制宜、因村施计、因户施策、科学发展;二是坚持扶持大户和龙头企业,通过利益链接机制,让贫困户收益,同时积极支持和鼓励群众参与,带动群众发展;三是利用扶贫资金滚动,群众利益最大化。四是服务为先,抓好产业和生产,引导农户增收致富。

(二)依据

1、《关于推进扶贫资金使用监管改革工作意见的通知》

2、省扶贫开发领导小组《关于实行产业化扶贫项目XX目标绩效考核管理的通知》

3、《XX省特殊类型地区“三位一体”产业化扶贫开发规划纲要(2010-2015)》

4、《关于规范扶贫资金项目申报工作的通知》

5、《关于推进果药竹产业化扶贫工作的指导意见》

6、《关于印发<XX省财政专项扶贫资金产业化项目建设投资补助标准(暂行)>的通知》

7、《XX省“整乡推进、连片开发”和产业化扶贫开发项目竞争入围暂行办法的通知》

(三)基本原则

1、因地制宜,科学规划、科学发展的原则。

2、扶贫致富脱贫原则。

3、财政扶贫资金管理原则。

4、扶持大户和龙头企业,带动群众共同发展的原则

三、项目建设内容

(一)建设内容

1、建设规模:

相对集中连片示范种植花椒 亩,其中XX村 亩、XX村 亩,在XX村分散种植 亩。XX村辖 个村民组 户 人,有劳动力 人,现有贫困人口 人,占全村总人口的 ﹪。耕地面积 万亩,可利用荒地 万亩,土壤主要为微酸性黄沙壤土;海拔 0米,境内属亚热带高原季风湿润气候,相对湿度87%,年均降雨量为1250mm,年均气温12℃,年均太阳总辐射量33760×105焦耳/平方米,有效积温在4219—5800℃之间,冬无严寒、夏无酷暑、气候温和,雨量充沛、土地肥沃,无污染,水利资源丰富。该村的地理、气候、土壤、水资源等均适宜花椒种植。XX村辖 个村民组 户, 人,有劳动力 人,现有贫困人口 人,占全村总人口的 ﹪。耕地面积 万亩,可利用荒地0.27万亩,土壤主要为微酸性黄泥土;海拔645—988米,境内属亚热带高原季风湿润气候,相对湿度 %,年均降雨量为1250mm,年均气温12℃,年均太阳总辐射量33760×105焦耳/平方米,有效积温在4219—5800℃之间,冬无严寒、夏无酷暑、气候温和,雨量充沛、土地肥沃,无污染,水利资源丰富。该村的地理、气候、土壤、水资源等均适宜花椒种植。

2、实施主体:

项目实施主体是XXX县YYY镇人民政府。该社在实施过程中,一是大户按当地价格从农户手中流转土地,并支付流转金,实施种植,达到成熟期后按株数套面积返还30%给农户,由县扶贫办、YYY人民政府监督兑现;二是在同等条件下优先满足当地农户务工;三是无偿向贫困户提供600亩花椒苗、并配套肥料和抚育补助经费,按730元/亩计算,拆合资金共计43.8万元,农户名单及数量由村委会提供,报镇政府审核并发放。

3、品种选择:

品种选择一年生九叶青良种花椒,按照200cm*300cm标准化栽植。

4、技术标准:

农业扶贫项目,市场风险

本项目建立“政府引导、项目扶持,有偿使用、滚动发展,大户带动、农户主体,集中连片、区域推进,科学种植、以质取胜,瞄准市场、产销对接”的花椒产业发展模式,通过抓好示范引导,以培育市场主体和基地规模化、标准化生产为重点,加快花椒组培、粗加工厂及相关配套基础设

施建设,努力开拓国内外市场,提高我县花椒产品的市场竞争力,实现农业增效、农民增收、农村发展的目标。

(1)、栽培技术:花椒以冬春栽植较好,冬栽在“立冬”前后,春栽宜在椒苗芽苞萌动时,穴内先填湿土,有条件时应浇水。花椒要求在移栽时窝大底平,深挖浅栽,重施基肥,肥土填窝,切忌捶打。花椒规模种植应选山坡下部的阳坡或半阳坡,土壤以疏松,排水良好的沙质壤土最好,也可四旁零星栽植。在山顶或地势低洼易涝之处和重粘土不宜栽植,移栽前要细致整地,山坡上实行等高线带状整地,带宽2米,带间距3米,留好排洪沟,预防雨水冲刷。造林当年应除草松土二次,天旱时,及时灌水。也可间种豆类,绿肥作物,结合间种作物抚育幼林,花椒结实后,每年要松土、除草、施肥、防止病虫害。在苗圃、果园、机关、学校、公园周围用花椒栽成生篱,可防止牲畜为害,美化环境,又获得收益

(2)、田间管理:花椒栽植后第一年,由于植株稀少,可与矮壮蔬菜套作,预防杂草生长,同时增加收入;5月中下旬至6月初雨水较多,杂草生长快速,进行一次除草;第二次选择在8-9月份,以后每年除草,或与其他蔬菜、辣椒等套作即可。

(3)整形修剪:整形是获得花椒高产、优质的主要技术之一,合理整形修剪,可使骨架牢固,层次分明,枝条健壮,配合合理,光照足,通风好,既可提高产量,又可增延树龄,花椒主要特点是喜光,发枝强,壮枝座果好,由于分枝多,养分过于分散,果枝生长细弱,结果能力相应减弱,果穗变得小而轻;分枝过多,树冠稠密,内膛光照不良,致使小枝枯死。只有通过修剪来解决生长发育与营养条件之间的矛盾,达到连年丰产的目的。

修剪时间:采收后至第二年开春发芽前均可,以采椒季节最好。 树形:一般采用自然开心形、丛状形、圆头形三种。自然开心形培养方法:定植后定于30厘米处留一侧枝,4—5年完成整形,最后去掉中心枝开膛即可,丛状形培养方法是栽后截干,从根颈部抽出较多枝长或一穴栽枝2—3株,全部成活后自然生长而成。圆头形即有明显主干,主干上自然分布较多的主枝,小枝较密集的树形。

修剪方法:花椒对修剪有良好的反应,按不同生长阶段,采用相应的修剪方法。

幼龄树 掌握整形和结果并重的原则,栽后第一年距地面要求高度剪

XX镇农业产业化扶贫项目实施方案
农业扶贫项目,市场风险 第九篇

项目编号: 黔扶2014(1)31-4农业扶贫项目,市场风险

XX省QQQ2014年农业产业化扶贫项目

申报单位(盖章): QQQYYY人民政府 实施单位(盖章): QQQYYY人民政府

主管部门(盖章): QQQ扶贫办

2016年1月

摘 要

项目名称:XX省QQQ2014年产业化扶贫项目

项目编号:黔扶药2014(1)31-4

建设内容:总体规模1370亩,其中集中连片种植花椒1000亩。 实施地点:YYYXX村、XX村。

项目建设性质:新建

项目建设期限:10个月(2016年1月-2016年10月(详见项目实施时间安排)。

项目投资:总投资297万元,其中财政扶贫资金100万元、整合资金197万元(详见资金使用情况)。农业扶贫项目,市场风险

项目预期效益:项目覆盖1688户,6782人,其中贫困户411人(含已脱贫),通过项目带动,预期人均增收0.1975万元。

项目联系人:张修元

联系方式:手机:15085027112 邮箱:[email protected]

QQ: 81094484

项目主管单位:QQQ扶贫办 负责人:周 勇 电话:0851-26623816 项目实施单位:YYY人民政府 负责人:魏 鑫 电话:0851-26741005 项目技术依托单位:QQQ农牧局 负责人:江旭东 电话:0851-26630131

一、项目概况

(一)项目区自然经济基本情况

YYY位于QQQ北端, 地处大娄山脉东北端与四川盆地交界地段,位于东经107°—107°15′,北纬28°48′—28°54′之间,东靠南川区草坝场镇,南连QQQ水坝塘镇,西接万盛区黑山镇,北与南川区金山镇接壤,南距QQQ城160公里,北距重庆市南川区63公里,314县道横穿其境,村村通公路,交通便捷。全镇辖10个村、97村民组,总人口4.4万人,9763户,其中农业人口4.27万人,占总人口的97%,现有贫困人口419户1195人,占全镇总人口的4.1﹪。全镇人均纯收入7922元,人均口粮372公斤。有劳动力1.76万人,其中外出务工劳动力1.12万人;国土面积202 km2,耕地总面积4.1万余亩,可利用荒地8万余亩,土壤主要有黄棕壤、黄壤、石灰土、紫色土、潮土,沙壤土等6个类型,45个土属,168个土种,粮食作物主要以水稻、玉米、薯类为主;属典型的喀斯特地貌,境内有少许山原、宽谷及山间盆地,(山地面积占45.5%,坝区面积占41.8%,丘陵面积为12.7%),呈三山夹二水地貌,西高东低,北高南低,呈筲箕状。YYY平均海拔900m,最高海拔2227米,最低海拔614米,高差1613m;境内属亚热带高原季风湿润气候,冬无严寒、夏无酷暑、雨量充沛、雨热同期,相对湿度79%,近十年年平均雨日168天左右,年均无霜期在270天左右,年均降雨量1100mm,年均气温15.5℃,年均太阳总辐射量33789×105焦耳/平方米,年平均积温4219—6696℃,盆地地区大于6500℃,半山地区5000—6100℃,高山区小于5000℃。该区域属典型的高原性湿润季风气候,非常适宜于花椒生长。目前我镇的花椒种植已初具规模,项目区规划种植花椒,市场前景好,很受群众欢迎,同时在项目区建设集生产+加工一体的运作模式,带动项目区经济的增长,促进项目区现代农业产业化的加速发展。

(二)项目县花椒产业的基本情况

项目县北距重庆196公里,南距遵义30公里,贵阳198公里,交通便捷,渝黔高速公路、210国道、川黔铁路横贯全境;全县辖24个镇(乡)、222个村(居)民委员会,1809个村民小组;国土面积3200 km2,总人口为70.5万人,全县贫困人口8.33万,耕地总面积149.735万亩(详查),54.62万亩(习惯);人均占有耕地面积2.24亩(详查),0.82亩(习惯);全县属亚热带季风气候,年无霜期260天,年降雨量1057毫米,年平均气

温14.7℃,最高海拔2227m,海拔最低310m,立体气候非常明显,非常适宜于花椒生长,对发展花椒产业具有较强区域优势。从国际国内来看,花椒发展前景较好,需求量较大,市场走势高,经济利润可观,我县农户栽植花椒的积极性较高,目前全县已栽植花椒近1万亩。但由于农户缺乏资金,种植的量较小,没有形成规模化生产,还没有真正形成花椒产业化。我县将利用好我县的土地、气候和环境资源,积极争取上级资金投入,把花椒产业做大做强。主要以发展大户或引进企业来发展花椒产业,通过培植大户和合作社种植,带动当地群众种植,达到产业扶贫、脱贫的目的,在形成花椒产业的基础上,最终走公司+合作社+农户的模式,形成产销一条龙的生产格局。

二、编制实施方案的指导思想、依据和基本原则

(一)指导思想

一是坚持实事求是,因地制宜、因村施计、因户施策、科学发展;二是坚持扶持大户和龙头企业,通过利益链接机制,让贫困户收益,同时积极支持和鼓励群众参与,带动群众发展;三是利用扶贫资金滚动,群众利益最大化。四是服务为先,抓好产业和生产,引导农户增收致富。

(二)依据

1、《关于推进扶贫资金使用监管改革工作意见的通知》

2、省扶贫开发领导小组《关于实行产业化扶贫项目XX目标绩效考核管理的通知》

3、《XX省特殊类型地区“三位一体”产业化扶贫开发规划纲要(2010-2015)》

4、《关于规范扶贫资金项目申报工作的通知》

5、《关于推进果药竹产业化扶贫工作的指导意见》

6、《关于印发<XX省财政专项扶贫资金产业化项目建设投资补助标准(暂行)>的通知》

7、《XX省“整乡推进、连片开发”和产业化扶贫开发项目竞争入围暂行办法的通知》

(三)基本原则

1、因地制宜,科学规划、科学发展的原则。

2、扶贫致富脱贫原则。

3、财政扶贫资金管理原则。

4、扶持大户和龙头企业,带动群众共同发展的原则

三、项目建设内容

(一)建设内容

1、建设规模:

相对集中连片示范种植花椒 亩,其中XX村 亩、XX村 亩,在XX村分散种植 亩。XX村辖 个村民组 户 人,有劳动力 人,现有贫困人口 人,占全村总人口的 ﹪。耕地面积 万亩,可利用荒地 万亩,土壤主要为微酸性黄沙壤土;海拔 0米,境内属亚热带高原季风湿润气候,相对湿度87%,年均降雨量为1250mm,年均气温12℃,年均太阳总辐射量33760×105焦耳/平方米,有效积温在4219—5800℃之间,冬无严寒、夏无酷暑、气候温和,雨量充沛、土地肥沃,无污染,水利资源丰富。该村的地理、气候、土壤、水资源等均适宜花椒种植。XX村辖 个村民组 户, 人,有劳动力 人,现有贫困人口 人,占全村总人口的 ﹪。耕地面积 万亩,可利用荒地0.27万亩,土壤主要为微酸性黄泥土;海拔645—988米,境内属亚热带高原季风湿润气候,相对湿度 %,年均降雨量为1250mm,年均气温12℃,年均太阳总辐射量33760×105焦耳/平方米,有效积温在4219—5800℃之间,冬无严寒、夏无酷暑、气候温和,雨量充沛、土地肥沃,无污染,水利资源丰富。该村的地理、气候、土壤、水资源等均适宜花椒种植。

2、实施主体:

项目实施主体是QQQ县YYY镇人民政府。该社在实施过程中,一是大户按当地价格从农户手中流转土地,并支付流转金,实施种植,达到成熟期后按株数套面积返还30%给农户,由县扶贫办、YYY人民政府监督兑现;二是在同等条件下优先满足当地农户务工;三是无偿向贫困户提供600亩花椒苗、并配套肥料和抚育补助经费,按730元/亩计算,拆合资金共计43.8万元,农户名单及数量由村委会提供,报镇政府审核并发放。

3、品种选择:

品种选择一年生九叶青良种花椒,按照200cm*300cm标准化栽植。

4、技术标准:

本项目建立“政府引导、项目扶持,有偿使用、滚动发展,大户带动、农户主体,集中连片、区域推进,科学种植、以质取胜,瞄准市场、产销对接”的花椒产业发展模式,通过抓好示范引导,以培育市场主体和基地规模化、标准化生产为重点,加快花椒组培、粗加工厂及相关配套基础设

本文来源:https://www.dagaqi.com/nongcunchuangye/31880.html

《农业扶贫项目,市场风险 在农村创业你必须了解的2010年1号文件解读.doc》
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