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关于进一步推动农村青年创业就业工作的建议
关于进一步推动农村青年创业就业工作的建议
清远有农村青年64.2万人，农青比例达69.3％，大力扶持和鼓励农村青年就地创业、农民工返乡创业，是促进清远市农村发展、构建幸福清远的必然要求。做好农村青年的创业、就业工作，关系农村青年的切身利益，关系改革发展稳定的大局。
一、清远市农村青年创业就业现状
去年11月至今，结合团省委“两进三同”活动，团清远市委专门就农村青年就业创业情况作了专题调研。调研显示，清远市农村青年就业情况主要表现为三个特点：一是农村青年流动性较强，外出务工青年占较大比重。二是青年农民受教育程度普遍低下，实用型技术培训需求大；三是农村青年创业积极性较高，面对的是项目和资金难题。创业项目方面也多集中在农副产品加工、科学种养殖等低端方面。根据所掌握的信息和对他们发展现状的基本研判，可以将他们发展过程中遇到的困难和问题归结为如下四个方面：
1、资金瓶颈的制约。资金不足，或者说缺乏资金保障是调研过程中听到、看到和农村青年反映最多、最迫切希望解决的问题。返乡青年、留守农村的青年自身资金积累较少，自有资金难以满足创业需要。金融贷款是农村青年解决创业资金困难的首选办法，但由于农村地区融资渠道狭窄，且农村创业青年普遍缺少可抵押物和担保，导致青年从金融机构获得创业资金贷款的机会较少，政府虽然运用小额贷款政策扶持创业，但小额贷款额度不高，手续复杂、还贷周期短、利率过高等自身问题又制约其有效发挥扶持农村青年创业就业的作用。资金瓶颈影响了农村青年创业的热情，限制了他们发展的水平和深度。
2、创业者素质偏低。在调查和走访中，发现有相当部分青年现有技能和受教育程度与参与经济发展的需要差距巨大，表现在高素质人才短缺，部分青年观念保守、诚信程度较低、法律意识淡薄、创业能力不强，捕捉机遇的能力差等，阻碍了农村青年创业的进程。
3、创业项目储备不够。农村青年创业者往往在创业项目选择上面临较大困难。一些青年有创业的热情，也有了一定的资金来源和资金积累，却苦于没有项目，不知从何下手，“创业无门”。而另外有些创业者独立依靠市场寻找的项目，往往具有很大的盲目性，因此创业失败的可能性加大。无法正确的选择创业项目使一些青年在首次创业中遭受机较大挫折，对他们再次创业造成障碍。
4、政策导向不足。主要表现在创业扶持政策发布渠道不畅、落实效力不够。目前，各职能部门在工商业登记、税务、贷款支持、创业培训等方面出台了不少鼓励创业的优惠政策，但不同程度存在着信息不对称或各项创业政策之间存在“各自为政”的现象，有效对接的机制还不完善，尚未形成完整配套的政策体系，难以为创业青年提供“一条龙”服务。同时，基层党政对农村创业青年的具体服务还不够贴心、不够细致，对农村青年创业就业的政策倾斜梯度还不够明显。
二、解决问题的建议
1、建立农村青年创业就业激励机制。要在创业意识教育、创业典型选树两方面下工夫。帮助农村青年确立正确的就业观开始，采取优秀创业农村青年报告会、就业创业见习等多种形式，以更新创业观念为先导，引导广大农村青年摒弃等靠要思想。积极组织各类技能比武、岗位练兵、专场技能鉴定等活动，为农村青年学习技能提供平台，营造氛围。要大力选树农村青年创业典型，开展“清远市农村青年创业奖”评选等活动，选树一大批农村青年身边的创业典型，大力宣传他们的创业事迹，用他们身上所体现出来的时代创业精神激发广大农村青年的创业热情，引导农村青年在创业的过程中改变生存状态，体现自我价值。要借助政府的力量，提升评选活动的档次，激励更多的农村青年加入到创业队伍中，形成全社会共同关注农村青年创业就业广泛支持农村青年创业就业的新局面；
2、创新农村青年创业就业培训机制。联合人社局、农业局、人民团体等相关部门和组织，把农村青年的创业就业培训纳入政府以创业带动就业总体规划，实施统一管理。继续加强对返乡农民工、农村留守青年培训工作，进一步加大培训的宣传力度和资金扶持力度，力争使绝大多数农村青年都学得一项谋生技能、创业技能。增强培训的实用性，扩大订单式培训比例，以技术和岗位来提高农村青年参与培训的积极性。尝试政府购买社会服务的模式，对符合标准的群团组织单独或联合创办的各级各类培训机构给予支持，为农村青年解决在创业过程中遇到的各类技术问题，普及各类农业科技知识。
3、建立创业融资一体化机制。不断完善创业投资政策法规，协调金融机构联手，打造农村青年创业统一的融资平台和担保平台，实现资源共享互通，对农村青年创业贷款，特别是在小额贷款方面，实行优先办理、优惠利率、优化服务。一是建议市政府建立农村青年小额贷款贴息的保障和递增机制，适时考虑将农村青年小额贷款贴息资金纳入市、县级政府财政预算，形成市县联动、层层支持的工作机制和工作格局。二是建议各放贷金融机构给予利率下浮政策，降低融资门槛，拓宽融资渠道，降低创业成本，从简化申办手续，利率优惠、扩大授信额度、加强服务引导等方面加强对小额贷款工作和贷款青年的支持和服务力度。三是在有条件的情况下设立“清远农村青年创业基金”，先期可由政府垫付一部分资金，吸引社会资金和企业资金参与。待基金底盘达到一定规模且运转正常后，归还政府资金，由出资的社会各方共同管理，按照市场化运作原则，为农村青年创业和二次创业提供启动资金和发展资金；{农村青年创业}.
4、创建全程服务农村青年创业就业的新机制。一是建议政府牵头相关涉农部门以及各大金融机构，成立清远市农村青年创业就业联席会议制度，定期研究解决新情况、新问题，为更好地服务农村青年创业工作提供系统的、一条龙的政策服务。二是通过建立农村青年创业示范基地、农村青年就业创业基地、农村青年创业项目库、建立农村青年创业专家服务团、开展农村青年创业跟踪服务、进行创业评价等途径为农村青年创业提供项目论证、业务咨询、政策知晓、信贷支持、决策参考等服务，以降低农村青年创业成本，减少创业损失，提高创业成功率，铺设农村青年创业的绿色通道。三是利用政府、企业、社会的合力，推动“1＋1群”农村青年创业。以“帮一个人创业，带一群人就业”为核心，以促进农村青年就业、再就业为目标，鼓励失业、待业农村青年自谋职业和自主创业。按照市场化运作、社会化服务的方式，开发既符合区域经济特点和社会发展需要，又适合下岗失业人员和农村青年自主创业的经营服务项目，对有创业愿望并具有一定创业条件的下岗失业人员和农村青年，开展创
业培训和全过程指导服务，鼓励自主创业，孵化一批创业型“小老板”，吸纳安置其他失业人员农村青年就业，实现创业带动就业的倍增效应。
农村青年创业致富带头人事迹材料
农村青年创业致富带头人事迹材料
倪彦虎，男，1982年出生，中共党员，土桥乡杨河村青年农民。2000年从土桥中学毕业后，到到西安学习电焊技术。后到油田务工。2009年底回家创业，大力发展种草养畜业，现在是土桥乡农村青年创业致富的典型之一，年获利达20万元。 现年31岁的倪彦虎，给人的感觉他是一个头脑灵活、思维敏捷的人，而且他敢闯敢干，大胆创业，吃苦耐劳，勤奋好学。当年从土桥乡中学毕业后，不甘心一辈子在家守着几亩簿田过日子，毅然选择了外出务工。通过虚心学习和悉心钻研业务,在短短三年时间，倪彦虎熟练的掌握了电焊技术，通过熟练的技术他成为油田公司的一名电焊工，他在这里一干就是7年，在这7年中积攒了他人生的第一桶金。2009年春节回家，看到以前和自己一样的同龄人生活还是很贫穷，于是他想:“我能不能回来带领大家一起致富。”2010年1月他去了外地进行项目考察，他认为种草养畜很适合自己的农村，因为这里有土地等养殖场地和丰富的饲草来源，同时羊粪又是很好的肥料，能给村民减少种草所需的花费，最后他选中了在当地很容易发展的种草养羊产业。随后他翻阅各种养殖书籍，学习养殖理论知识，并到周边一些养殖场借鉴他们的宝贵经验。2010年8月他用自己的积蓄盖起了三间羊棚，购买羊只100只，开始了自己的创业历程。
创业后，他边干边学，遇到困难不悲观失望，更不气馁退缩，而是积极进取，分析研究，努力学习科学的养殖方法；通过各种途径筹措资金，逐步扩大养殖规模，积极主动改变传统养殖习惯，靠改革创新观念。在乡党委、政府的支持下，大力发展种养业，依靠“双联”贷款活动和信用社的担保贷款，扩大养殖场规模，扩大再生产，走规模经营的路子。
通过几年来的摸爬滚打和艰苦奋斗，他的养殖场已经从一个三间羊棚的小羊场逐步发展成为一个面积达25亩的立体养殖基地，实现了自己规模化养殖场的理想。
通过几年的不断努力，如今，倪彦虎已经成为土桥乡的能手之一，青年致富的领头雁。在自己致富的同时，他没有忘记为乡亲们做些实实在在的事情。本村和外村的养殖户来求他帮忙，他总是很热心地帮助他们，无偿提供技术咨询和养殖书籍。几年来，共为群众讲解技术问题近百次，到村民家中提供服务四十多次，无偿提供养殖书籍二十多本，同时，倪彦虎同志在多年的实践中摸索出了一些非常实际的养羊经验。
在广大村民看到倪彦虎养殖场取得良好的经济效益后，各村民纷纷上门取经，积极效仿，大力发展种养业，都想通过种草养畜发展家庭经济。一时间大家纷涌而上，倪彦虎看到后，觉得大家如果盲目的发展种养业，就很容易走上歧途。于是则主动引导村民改变观念，合理分流，搞特色养殖，整合有限的土地资源，扩大生产规模，走专业化之路。在乡党委的大力支持下，倪彦虎以市场为导向，以专业协会为手段，成立华强专
业合作社，合理分配种养资源，避免盲目发展，从而导致内部恶性竞争；并利用专业合作社的集中优势，从资金和技术上帮助各养殖户，发展三高农业，提高种养业经济效益，以达到共同致富的目的。
华强专业合作社从一成立之时起就树立了“自己致富，并带领群众共同致富”的发展理念。合作社以“养殖—销售”一条龙的产业经营模式进行养殖。华强专业合作社作为养殖基地，吸收农户加盟，由农户出资入股，合作社进行统一养殖、销售。年底农户按比例进行分红。华强专业合作社的发展不仅给养殖加盟户带来经济效益，同时也给周边群众带来养羊积极性，在无偿服务下，他们也取得了可观的经济效益，而且使农民朋友更深刻认识到，养羊所带来的经济效益远远大于耕种土地所带来的经济效益。
倪彦虎不仅要增加收入，为农民提供更多的服务，他的发展目标已经确定：设计总投资450万元，计划发展养殖2000只规模。现已完成投资140万元，新建办公用房10间，饲草贮藏加工室、防疫室、标准化棚圈等共计110间，购买铡草机5台。目前，羊存栏420只，其中小尾寒羊200只，绒山羊220只。该合作社建成后，年出栏羊只可达3200只，可产绒1600斤，实现年纯利润约200万元。该合作社的建成极大提高了群众的养殖积极性，拓宽了贫困乡村群众增收致富的路径。
农村青年创业现状及对策研究
关于农村青年创业就业的几点思考
关于农村青年创业就业的几点思考
今年来，随着工业化、城市化进程的不断推进，农村大部分青年涌入城市和企业，带来了就业和社会稳定的压力；另一部分留守农村的青年由于缺乏技术项目、资金、技术等困难，徘徊在就业创业的路口，出现了大量待业及不稳定就业的青年群体。为解决此问题，本人认为需要做以下几项工作： 一、政策扶持 引领农村青年创业致富 提高农业扶持补助政策，结合各级政府对设施农业、高效经济作物、节水农业推广等有较大力度的政策扶持，各级团组织应充分发挥自身作用，积极争取政府支持，对有此类做法的农村青年给与政策倾斜，加大补贴力度，一方面解决农村青年的就业问题，提高青年创业的积极性；另一方面也提高了团组织在团员青年中的形象，提升了团组织的凝聚力。
二、 技能培训 提升青年创业本领 即整合各类培训补助资金，整合各类培训资源，采取举办培训班与实践锻炼相结合等灵活方式，加大对农村青年的岗位技能、农业实用技术、创业知识等培训。采取“先学会掌握一项技能，再寻求就业途径”的思路，充分利用“科技播火专家行”、SYB青年创业培训等时机，调动各类培训资源，增强务工青年综合素质和就业本领；提供信息、政策服务，重点培养青年劳务经纪能人，实现专业化持证上岗；以就近、就地、就便转移创收为原则，采取“支部＋协会”、“协会＋经纪人”的运作模式，有序组织转移农村青年实现创收；
三、 信息引导 增强农民创业信心 成立青年就业创业指导站，定期向青年发布项目信息，着力解决青年创业项目难选，盲目投{农村青年创业}.
资的问题。各级团组织及时搜集和发布各类用工信息，让广大青年第一时间内了解用工信息。送信息、送岗位。利用农信通、宣传栏和集市日发放宣传单等形式，及时广泛宣传国家有关就业的政策，发布各类招工用工信息；结合企业和务工青年双方需求，适时举办不同规模的青年劳务现场招聘活动。
四、 信贷服务 破解青年创业瓶颈 通过各种形式，宣传农村青年创业小额贷款相关知识，进一步扩大创业青年对青年创业小额贷款项目的了解和认识，各级团组织也要积极与金融部门协调解决贷款过程中出现的种种问题，形成协调有力、担保有方、贷款有序的金融服务体系，有效解决了青年创业致富资金缺乏的难题。
五、 维权保障 保证安心青年创业 建立创业法律援助中心，经常向创业青年了解情况，无偿为创业青年提供法律援助，及时向创业青年宣传法律政策，支持他们用法律保护自己的合法权益。通过维权服务热线、发放维权卡式、实施维权法律援助等方式，认真扎实做好青年劳动就业维权工作。
论乡镇共青团如何服务农村青年创业
论乡镇共青团如何服务农村青年创业
个旧市锡城镇团委
农村青年是我国社会主义建设事业的生力军。国家在鼓励农村青年积极创业方面，颁布实施了不少优惠政策。但是，实际操作中，农村青年创业仍举步维艰。制约广大农村青年创业的“瓶颈”究竟是什么，农村青年创业突破口又在哪里？共青团作为党联系青年的桥梁，在新的历史条件下，应该如何服务青年创业，这既是一个严峻的现实问题，更是一个严肃的政治问题。为更好促进我镇青年在本地创业，积极发挥团组织服务青年的组织网络作用，锡城镇团委以杨家田村委会为试点开展工作，在服务青年创业成才等方面作出了一些有益的探索，并对共青团组织在服务农村青年创业途径和措施方面进行了一些探讨和思考。
一、基本情况
杨家田村委会隶属个旧市锡城镇，地处市区南郊， 2009年全村经济总收入13141万元，农民人均纯收入7790元，农民收入主要以第三产业为主。2009年主产业全村销售总收入11895.12元，占农村经济总收入90.5％。特色产业是水泡梨生产。
二、当前杨家田村委会青年就业创业的现状
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从总体来看，该村青年就业主要表现为流动性大、就业面窄、技能水平低等特点，创业方面仍处于初期尝试阶段。
1、农村青年就业的总体环境更加严峻。目前来看，农村青年就业面临着三个方面的冲击。第一，经济增速放缓带来的冲击。全球金融危机对我国实体经济的冲击越来越大，直接导致大量的农村青年失去了赖以生存的岗位，返乡的外出务工青年滞留在家现象仍然比较严重。第二，新增就业人员带来的冲击。2009年全国普通高校毕业生达到611万人,比2008年净增52万人，2008年未就业大中专毕业生还有150多万人。这些都必将进一步挤占农村青年本就狭窄的就业空间。第三，经济转型带来的冲击。当前我国正处于经济转型期，大量的低附加值、劳动密集型产业已经处于夕阳阶段，而这些企业的主要劳动者就是农村青年。这些因素在必将对农村青年就业创业带来严重影响。
2、农村青年就业的形式日趋多样化。当前杨家田村青年就业途径日趋丰富，涉及各行各业，遍及全国各地。从调查情况来看，约40%的农村青年在农村就业创业。在农村就业创业的青年已基本脱离了传统的常规种植养殖行业，绝大多数都是从事特色种植、养殖、农产品销售、发展农业产业化经营等方面；约10%的农村青年在城镇就业。一些农村青年在考取大学、入伍、积累了一定的资金等等之后，来到城镇成为了城市稳定的工作者；约35%的农村青年外出务工。 2{农村青年创业}.
从就业地点和行业来看，主要还是集中在本地，从事季节性水果、蔬菜销售。
3、农村青年就业的目标不够明确。据调查，杨家田的青年获得就业信息的渠道比较单一，绝大部分就业信息是老乡口传过来的，这些信息往往不够准确并且从业等级较低。此外，由于职业生活准备不足，大量农村青年无一技之长，无上岗资格，一方面纷纷外出，把外出打工看作是一种时尚，另一方面对“为什么打工”、“未来怎么发展”十分茫然。自我发展方向模糊，职业目标不明确，导致从业状态不稳定，工作岗位更换频繁，这样十分不利于他们熟练掌握职业技能，从而降低了职业竞争力。
三、团组织服务青年就业创业的重要意义{农村青年创业}.
胡锦涛总书记对共青团提出了组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益四项基本职能。履行好服务青年和维护青年权益的职能，必须从实现青年普遍性的、带有共性的利益诉求入手。当前，青年最关心、最现实、最紧迫的需求，就是就业创业。因此，服务青年就业创业是服务青年和维护青年权益的重中之重，集中力量，我们要认真履职，动员一切可以动员的社会资源，坚持就业与创业相结合，遵循市场经济的基本准则，为青年就业创业提供扎扎实实的帮助，以此为基础对青年进行有力组织、有效引导，使青年坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。
3{农村青年创业}.
四、乡镇团组织服务青年就业创业的对策思路
乡镇共青团组织最贴近青年，最了解青年所思所想，一手牵着青年，一手牵着社会，对于服务青年就业创业，具有自己的政治优势和组织优势，有责任也有能力有所作为、有效作为。我们的基本思路包括：一是针对青年创业第一步最难的现实问题，把共青团的发力点放在青年创业链条的第一环节，放在起步阶段，立足于为他们送去激发创业热情的第一块炭、萌发创业种子的第一滴水；二是充分发挥共青团多年奋斗形成的社会信誉和组织网络，以及资源整合和社会动员能力的优势，通过项目化运作、事业化推进，构建起与政府就业和再就业工作体系相衔接的青年就业创业工作新机制；三是牢记育人宗旨，最终通过青年的创业实践，在全社会大力倡导创业精神。
1、启动政策快车，优化青年创业环境。我们在指导青年创业过程中，在政策服务方面主要做三件事：一是帮助青年更好地了解政策，我们把各级政府推出的一些诸如减免税收、就业援助、社会保障等方面的政策，进行收集整理，汇编成册，定期免费发放给青年。二是帮助青年更好地运用政策，通过举办创业形式分析会、报告会、政策讲解课、召开座谈会等形式，帮助青年理解政策、运用政策。如:今年10月，邀请市农行有关人员给青年普及金融政策知识。三是积极帮助青年争取政策，针对青年创业政策的某些空白和缺 4
位，尽可能从现有政策中找到“灵活变通”的依据，建立由团组织牵头的团员青年创业会，恳请党委政府定期研究解决青年就业创业过程中遇到的实际困难和问题，优化创业环境。 2、注重典型引路，加强青年就业观和创业观的教育和引导。解决青年就业创业难最关键的就是要转变部分青年思想观念落后的问题。一方面，在青年中广泛宣传国家的就业方针和创业政策，宣传自主择业、灵活择业、自主创业等新的就业创业观念，克服悲观失望情绪，帮助青年树立起自食其力、自主创业的新思维。另一方面，注意发现和培育典型，在身边成功人群中深入挖掘就业和创业的典型，通过在青年中的广泛宣传来发挥其带动示范作用，帮助青年增强创业、就业的自信心和自觉性，鼓励他们走自主创业、自主择业、自我发展之路，进而通过创业实现再就业。通过就业观和创业观的教育，努力使青年劳动力转移实现“三个转变”，即转移方向从打工型向创业型转变、转移方式从无序性向有序性转变、转移层次由体力型逐步向技术型转变，在就业创业方面增强对共青团的认可程度。对于具有一定条件的青年，我们积极引导他们就地创业，杨家田村委会团总支书记毛明峰感慨地说：“通过宣传成功创业青年，现在大家创业的积极性都很高！”。
3、强化资源整合，健全服务青年就业创业工作机制。 5
农村青年就业创业实施方案
为深入贯彻群众路线教育实践活动精神，xx县人事劳动和社会保障局五措并举促进农村青年就业创业。
一是政策保障就业创业。利用故城县用工优惠政策，明确了进城务工人员城镇居民享受同等的就业、培训、职业介绍等待遇，进一步促进了城乡一体就业建设。
二是经济扶持就业创业。充分释放小额担保贷款促进创业的倍增效力，并探索与经办银行合署办公、由经办银行派驻工作人员到人社局联合会审的方式，减少经办环节，压缩办理时间。
三是载体支撑就业创业。全县建成2家皮毛养殖基地，均为农村创业孵化基地，在为农村青年创业人员提供项目支持、技术指导。
四是培训促进就业创业。针对年轻农村富余劳动力开展市场前景好的产业培训，其中邀请肃宁先进养殖开展养殖培训，保障他们能够进入市场、站稳市场、有所作为。
五是信息引导就业创业。大力宣传小额贷款、一次性创业和一次性岗位开发补贴、房租补贴以及税费减免等创业扶持政策，实时提供创业信息，激励更多的农村青年加入到创业队伍中。
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