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“供给侧改革”这一概念是在2015年11月10日中央财经领导小组第十一次会议上提出来的，至此，“供给侧结构性改革（三去一降一补）”一词不断被各大媒体重复，那么到底什么是供给侧改革？供给侧改革为何如此重要？推进供给侧改革要注意哪些问题？
供给侧改革是什么意思？
我国围绕“三去一降一补”五大任务（即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板）展开供给侧结构性改革。
这里的供给侧结构性改革是什么意思？我们由一个通俗的例子来了解：
为了方便理解，拿矿泉水举例说明什么叫供给侧。生产矿泉水的企业发现矿泉水卖不掉了，说明市场可能需求不足或者产能过剩。为了刺激需求，号召大家多喝矿泉水、多买矿泉水，或者把矿泉水卖到国外去，最后发现国外也卖不掉了，这就说明，矿泉水的问题不是出在需求侧，而是出现在供给侧。需要对供给侧进行改革。
水为什么会卖不掉呢？如果是因为矿泉水不好喝，就需要改进矿泉水的生产工艺，改善矿泉水的水质和水里的微量元素等，这实际上就是增加有效供给，提高资源要素配置效率与效益，实现更有质量和效益的发展。
再看一个蛋糕的供给侧改革例子：
深入理解什么是供给侧改革：
我们要先清楚“侧”是什么意思。“供给侧”的“侧”字并不是“侧重”，而是“端”、“一端”的意思，供给侧改革也就是从供给这一端来进行改革，与之相对应的则是需求侧；“供给侧”与“需求侧”相对应。
需求侧有投资、消费、出口三驾马车，三驾马车决定短期经济增长率。而供给侧则有劳动力、土地、资本、创新四大要素，四大要素在充分配置条件下所实现的增长率即中长期潜在经济增长率。而结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。
供给侧改革并不像有些人理解的仅仅是淘汰落后产能、淘汰僵尸企业、使供给结构与需求结构对称那样简单，而是针对经济结构性问题的深层次制度矛盾而推进的全方位的改革。
供给侧改革的五大任务名词解释：
去产能：
去产能，即化解产能过剩，是指为了解决产品供过于求而引起产品恶性竞争的不利局面，寻求对生产设备及产品进行转型和升级的方法。
一些人把“去产能”简单理解为“去产量”，实际上在“产能过剩”和“开工不足”的情况下，行政性减产并无实际意义，当产量下降导致价格上涨，落后产能就会死灰复燃。
去库存：
去库存化的意思就是将库存（尚未卖出的）商品房卖出去。
比如说房地产去库存，从理论上讲，降低房价是一种方式，但是实际上手段有很多种。比如，公积金提取政策的放松、异地购房的公积金可提取、购房可以办户口等等，都属于促进房屋销售的手段。去库存化的含义可以理解为：不管采取任何方式，将现有的、尚未卖出的商品房销售出去就是去库存化。
去杠杆：
简单来说，“杠杆化”，以较少的本金获取高收益。这种模式在金融危机爆发前为不少企业和机构所采用，特别是投资银行，杠杆化的程度一般都很高。
当资本市场向好时，这种模式带来的高收益使人们忽视了高风险的存在，等到资本市场开始走下坡路时，杠杆效应的负面作用开始凸显，风险被迅速放大。对于杠杆使用过度的企业和机构来说，资产价格的上涨可以使它们轻松获得高额收益，而资产价格一旦下跌，亏损则会非常巨大，超过资本，从而迅速导致破产倒闭。金融危机爆发后，高“杠杆化”的风险开始为更多人所认识，企业和机构纷纷开始考虑“去杠杆化”，通过抛售资产等方式降低负债，逐渐把借债还上。这个过程造成了大多数资产价格如股票、债券、房地产的下跌。
综合各方的说法，“去杠杆化”就是一个公司或个人减少使用金融杠杆的过程。把原先通过各种方式（或工具）“借”到的钱退还出去的潮流。
降成本：这个词好理解。
补短板：
短板是指短处、不擅长的地方，有待改进的地方。补短板就是对自己知识面、能力不足的地方去充实和强化。
短板源于“短板理论”，指盛水的木桶是由许多块木板箍成的，盛水量也是由这些木板共同决定的。若其中一块木板很短，则此木桶的盛水量就被短板所限制。这块短板就成了这个木桶盛水量的“限制因素”（或称“短板效应”）。若要使此木桶盛水量增加，只有换掉短板或将短板加长才成。
为何要进行供给侧改革？
表象：需求不足。07 年以来，中国经济增速逐年下滑。从需求侧看，外需中，全球出口增速10 年见顶回落[创业网:，过去三年持续零增长，中国较难独善其身，而低成本优势不再，令低端制造业向东南亚转移不可避免。内需中，11 年人口结构出现拐点，12 年人口抚养比见底回升，13 年地产销量增速持续下行，工业化步入后期，投资增速持续下行。
实质：供需错配。但需求刺激效果甚微，15 年以来央行5 次降息降准、发改委新批基建项目规模超过2 万亿，但投资依然萎靡。而在消费领域中，则呈现出较为明显的供需错配：国内消费增速拾级而下，但中国居民在海外疯狂扫货，国内航空客运增速缓慢下行，但跨境出游却持续高增长。这意味着，当前中国经济面临的问题，并不在短期需求，而在中长期供给。
因为当前中国经济存在三大结构性问题
（一）结构性价跌
所谓的结构性价跌就是PPI已经连续52个月负增长，但是CPI仍然保持正值。这与1998年上一轮价格下跌有着很大的不同。1998年上一轮价格下跌时，CPI也是负的。并且在1998年价格下跌时，CPI中的食品价格水平低于非食品价格，而此次结构性价跌则是食品价格高于非食品价格，因此对于那些恩格尔系数较高的低收入者来说就会更加敏感。其政策含义是，依靠大水漫灌式的扩张性货币政策就会面临很大的社会风险。
（二）结构性失业
一方面，东北、西北地区出现大量的国有企业下岗职工，或者“僵尸企业”待下岗职工。据称，目前东北每年人口流失高达200万到400万；另一方面，东南沿海地区，如广东、浙江这些地方却出现了“招工难”、用工成本上升的现象，这些地区目前正在拼命开发机器人，甚至提出了“用机器换人”的口号。国务院发展研究中心“企业家调查系统”的问卷调查结果显示，当前企业经营发展中遇到的最主要困难，排在第一位的是人工成本上升，占到71.996。与2014年同期相比，2015年以来在人工成本上有所增加的企业占到了57.896，明显增加的占到24.5%。而2015年，在调查问卷的企业家中，具有“用机器代替人”意愿的企业家已经占到了65.9%。
（三）结构性错配
一方面，钢铁、水泥、煤炭等行业产能严重过剩。调查表示，企业家对本企业所在行业产能过剩情况的判断，由2012年的67.1%上升到2015年的74.7%。而企业的设备利用率由2012年的72.7%下降到2015年的67.896。但是另一方面，教育、医疗、养老、环保等领域供给严重不足。首先，在教育方面，哪个家长不为孩子上学发愁？从幼儿园开始一直到大学，家长们要花费多少心血和人力、物力、财力想方设法让孩子接受良好教育，但是好学校明显供给不足。其次，在医疗方面，伴随着人们收入水平的提高、老龄化程度的提升以及医保制度的改善，对于医疗的需求在快速增长。但是，医院供给严重不足，不仅仅是北京，其他城市的大医院也大都人满为患。再次，在养老方面，问卷调查显示，“十三五时期”，50.3%的企业家最看好的行业是养老行业。
供给侧改革的政策要点在哪？
1、消化产能过剩
过剩产能占据了大量社会资源，使人力、资金、土地等成本居高不下，已成为制约中国经济转型的一大包袱。可以预计，中央可能会出台重磅措施解决“产能过剩”的问题。
2、大力发展服务业
在 “供需错位”的矛盾格局下，“供给改革”的根本任务是将资源要素从产能过剩的的产业中释放出来，为消费服务的“朝阳产业”提供更多的劳动力、资金和技术。当前服务业发展的根本不是需求不足，而是供给不足。
3、经济结构性改革
经济结构性改革的四个要点在于：促进过剩产能有效化解，促进产业优化重组；要降低成本，帮助企业保持竞争优势；要化解房地产库存，促进房地产业持续发展；要防范化解金融风险，加快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者权益得到充分保护的股票市场。
要怎么供给侧改革？
供给侧改革的逻辑与路径：
供给侧改革如何落实？化解产能过剩、降低企业成本、消化地产库存和防范金融风险是最为关键的4 个“歼灭战”， 我们认为供给侧改革将分别在劳动力、资本、创新、政府4 条主线上推进。
如何优化劳动力配置？具体路径有三条：一是放开生育政策，补充人口红利；二是户籍制度改革并发展服务业，促进劳动力跨地域、跨部门流动，同时也能消化地产库存、稳定就业；三是促进扶贫注重教育，从而提升人力资本。
如何优化土地和资本配置？土地制度改革的核心在于确权和加速农地流转，从而提高土地使用效率，抑制地产泡沫[创业网:。而资本要素改革的核心在于降低企业成本、提升企业盈利：资源品价改降低原材料成本，减税降费加速折旧降低财税成本，利率市场化结合降息降低财务成本，养老保险体系改革降低人力成本。而提升企业盈利的另一项改革是淘汰落后产能，国企是主要承担者。
如何提升全要素生产率？首先是构建激励机制，提升创新意愿，这有赖于资本市场的建设和直接融资的发展。其次是为企业营造宽松的成长环境，提升创新转化率，具体措施包括推进产学研结合、提供资金便利和税费减免。
政府自身如何落实供给侧改革？一是通过反腐、打破垄断、简政放权，降低制度性交易成本，二是国企改革，通过合并重组提升绩效，为经济提供动力。
供给侧改革的影响与未来：
供给侧改革如何影响经济结构？从生产角度看，供给侧改革将导致第三产业占比上升，第二产业中传统工业占比下降、新兴产业占比上升。而从收入角度看，供给侧改革将引发经济蛋糕的重新分配：减税将导致生产税净额占比下降，加速折旧和产能去化将导致固定资产折旧占比短期上升、长期趋降，降低成本和产能去化将导致企业营业盈余占比上升，加速劳动力跨地域、跨部门流转以及提高人力资本，将导致劳动者报酬上升。
供给侧改革如何影响杠杆率？产能去化意味着企业部门杠杆率将持续下行，户籍制度改革和二三线城市地产库存去化意味着居民部门杠杆率将持续下行，减税降费和财政支出提升意味着政府部门杠杆率将大幅上升，而防范化解金融风险和企业降低财务成本意味着金融部门杠杆率将缓慢上升。
关于农业供给侧改革：
实施农业供给侧结构性改革的主要背景包括：
1）因劳动力成本、土地成本等持续攀升等原因，当前国内粮价高出国际市场30%-50%，竞争力缺乏，小规模、高成本的农业生产模式难以持续。
2）因消费结构升级、价格机制问题等原因，部分农产品供需结构矛盾突出，大豆供小于求、进口激增，玉米供大于求、库存高企。
3）最近十几年我国粮食生产量、进口量和库存量“三量齐增”，广义粮食安全存在结构性隐患，粮食财政负担沉重。
4）与发达国家相比，我国农业生产粗放，单位耕地化肥农药使用量偏高、利用率低，农业面源污染问题严重，优质绿色农产品供给不能满足需求，农业拼资源拼投入的传统老路难以为继。
5）农民持续增收难度加大，如期实现全面建成小康社会任务艰巨。
农业供给侧改革的投资机会：
从宏观上看，农业供给侧结构性改革有利于促进农民增收、推进农业现代化，缓解部分农产品供需矛盾、减少农产品贸易逆差、减轻国家农业财政压力，中长期利好经济增长。从投资机会上看，建议关注农业供给侧结构性改革的六大主题：
1）畜禽养殖产品价格或因环保整治在2017年上半年走高。
2）土地流转主题或受益地价重估，农垦改革释放红利。
3）现代种业发展是保障粮食安全的源头，政策支持力度大。
4）农田水利等基建因节水、补短板、PPP等空间广阔。
5）化肥农药行业优势龙头企业受益零增长政策、环保压力去产能。
6）绿色环保农业机械受益土地流转、化肥农药零增长。
失业证的全称叫做“就业失业证”，从名字上可以看出，虽然是“失业证”，但是目的还是为了“就业”。在办理之后可以凭借此证享受很多的优惠，首先对于困于找不到工作的人，有了它可以去政府提供的就业部门，接受提供免费的职业介绍，和技能培训费用的优惠。另外在一段时间内，还能够凭证享受一段时间的救济金补助，帮助失业人群渡过难关。虽然它只是失业的一个证明，但是对于就业来说也是好处多多，善用失业证能够帮助我们快速的找到工作，东山再起。
失业证有什么用？有无工作作用不同
首先来说失业证是一个社会人，现阶段的工作情况的证明，它是国家为了帮助失业人群再就业。和帮助失业阶段的生活而出现的身份证明。但是领取失业证也要分情况而看，情况不同，失业证的作用能够带来的优惠大小也有所不同。
第一种情况，领取失业证的人过去从来没有参加过工作，比如高校的毕业生，在毕业后没有找到工作，就可以去就业服务机构办理失业证。在未来的就业过程中，可以凭借此证享受相应的就业服务，比如传递就业信息，提供就业培训等等。
第二种情况，在领取失业证之前有过工作，在某个时期内丢失了职业岗位，也可以过来领取失业证。因为过去在工作中提供了社会价值，所以社会也会提供更多的优惠予以选择。如果过去在工作中参加了失业保险，那么在现在就可以享受失业保险提供的保险待遇，会根据你投保的年限来享受不同年限的保险待遇。
对于失业人群还有一个非常关心的问题，就是过去交过的社会保险，比如养老保险和医疗保险相关。在中国这两个保险的作用巨大，因为是根据年限算未来的保险金额，所以很多人担心失业后保险中断，影响未来享受养老保险的待遇。
很多人不知道，不愿意办理失业证，就是不知道失业证有什么用，更不知道只有了它，就可以连续的计算投保年限，不用担心中断不缴费而出现投保年限变化。而且持有失业证的人，在未来入职之后，因为是国家扶持的对象，还可以得到国家持续的一个社会保险的补贴。
失业证有什么用？办理小额贷款助你成功
如果有人对于失业证的作用一般使用手段不满足，认为救济金，就业培训什么的并没有办法帮助自己实现人生理想。那么就业证能够办理无息小额贷款，对于这类人应该是不错的选项。
根据国家的优惠政策，一部分特殊人群可以办理无息小额担保贷款，这个金额虽然不大，但是对于一些人来说作为起步资金已经足够了。只要持有了失业证，就算是具备了申请小额贷款的资格，可以最高贷款十万元人民币，年限为两年，这个过程当中由国家进行贴息。
无息小额贷款属于国家的扶持政策，是一种加快人群就业或经济活动的手段，也是失业人群应该享受到的优惠，只要是持有失业证就可以前去办理。对于有心进行创业的人群，这个金额的贷款额度和年限要求，应该是非常不错的帮手。
失业证有什么用？创业路上的好帮手
有了钱想要创业，或者成功贷款想创业，不管是哪一种情况，有了失业证之后，在办理营业执照的时候都可以起到作用。国家的政策是一路带下来，既然支持提供无息小额贷款，肯定会想到你创业中的难关。
所以持有失业证的人群，进行营业执照办理个体工商营业执照的后，可以享受一定时期的免税待遇。中国的商税的比重还是很高的，在经营的初期，税务成本过高也会影响到创业的成功难度。所以国家对于失业群体的免税政策，也是为了帮助失业人群实现自己的再就业，为社会创造更多的价值。
而且对于当地的政府来说，减少了失业群体在全体劳动力当中的比例，也是政绩的一部分，失业人群越少，政府部门的考核越加的光彩，所以也会大力的支持创业的，这对于双方都有好处。
失业证如何办理？那么，什么是失业证呢？失业证就是失业人员或者未就业的人的一种凭证。它对失业人员有很大的帮助，可是，面临现在失业率的居高不下，办理失业证的需求也变得越来越大。对于很多失业人员来说，他们并没有办过失业证，对办理失业证所需的资料以及办理的流程都不熟悉，给他们在办理失业证的过程中产生了很多没必要的麻烦。那么，失业证如何办理呢？下面就让小编根据自己的经历来分享自己办理失业证的流程，希望对您有一定的帮助。
了解：失业证有什么用：https://www.dagaqi.com/Article/Article_39303.html
失业证如何办理？了解失业证是首要
要想办理失业证就要先了解失业证，失业证在很多人看来主要是针对失业人员的，其实不然，可以办理失业证人员不仅仅只有失业人员，它还包括像毕业生、个体工商户、私营企业停业人员、退伍军人以及刑满释放人员等。那么，失业证都有什么用呢？失业证主要有两方面的作用，一是可以让拥有失业证的人员凭借失业证来接受免费的职业介绍和职业培训；二是失业证对于一些失业人员可以根据情况领取一定的失业福利。办理失业证的流程是我们今天要讲的重点，本次我们主要是依据失业人员的情况来进行分析。失业证如何办理？确认身份很重要
要想办理失业证就要先确定自己的身份是否符合办理失业证的条件，作为失业人员则需要先要获得自己在上一家公司离开之后的证明自己失业的证明材料。但是，如果你自离开公司是因为履行劳动合同或者被辞退、除名、开除等存在争议的情况，则应该获得当地的仲裁机构的争议仲裁决定书或法院的判决书等，否则你将无法办理失业证。
失业证如何办理？失业登记不可少
要办理失业证，你需要先填写失业登记表，这是证明自己失业的一种凭证，没有他你是办不了失业证的。在办理失业登记时你会需要很多意想不到的情况，因此，你需要注意一些事情，比如：
第一、你需要将自己的档案提交到当地县或者区的保险机构，方便自己以后领取失业就基金的金额多少；
第二、要注意办理的日期，一般是在你和自己的公司解除劳动合同的60以内，在本人户口所在县市区的失业保险机构去填写失业登记，一旦过了60天失业登记就无法填写了；
第三、准备资料需要充分，办理失业登记需要本人的有效身份证、户口本、身份证复印件一张、本人免冠一寸照片三张、本人在失业前上一家公司开具的终止和解除劳动合同的证明，如果自己所在省级劳动和社会保障行政部门有其他要求则按照当地要求准备其他相关资料。
当你的资料准备好了，填写失业登记表会轻松很多，并且还能节省你很多时间，让你少跑趟！因此，要仔细阅读哦！
失业证如何办理？办理流程要知道
办理失业证，每一个地方会有不同的流程，有的地方可能在你办理失业证之前，要填写《申请表》，而有些地方则不需要，因此，在办理失业证前要仔细阅读当地的规定，以免给自己造成没有必要的麻烦。那么，办理失业证需要遵循什么流程呢？刚刚上文已经阐述了办理的各种要素，下面下边做一个规整，以方便你能够了解。
第一、针对失业人员你需要到自己原单位索取自己的失业证明，否则，你将无法办理失业证；
第二、到当地办理失业证的机构进行办理失业证，在这个过程中需要你要把自己的资料准备详实；
第三、当《失业证》年审时，你需要带上面提到的1~4项证件及原《失业证》直接到本人所在街道办进行办理；
第四、如果您需要搬家，在搬家前你需要到原来所居住的街道办办理失业人员关系转移介绍信，然后再到现在的街道办进行办理新的失业证。提醒：如果你未获得原街道办的失业人员介绍信，你将很难再办理新的失业证。
好了，关于失业证该如何办理？小编通过自己的经历为大家做了分享，希望我的经历能够对你在办理失业证的时候起到作用。但是，小编还是想告诉大家，对于年轻人来说，还是要有一份工作比较好，这样，你的生活才会因工作充满乐趣、斗志，未来才会充满希望。
小编带你了解办理就业证到底有什么作用
大家知道就业证是什么之后，是不是想知道就业证有什么用呢，它对我们找工作又有什么作用呢？那今天的乔布简历小编就为大家具体说说就业证的作用吧。
关键词：就业证有什么用
就业证的主要作用表现在：
1、由就业转失业的城镇劳动者要凭着本人身份证和单位终止并解除劳动关系的证明，到劳动就业的服务机构进行登记，然后填写“XX省/直辖市/自治区劳动者求职登记表”、领取《就业证》，由工作人员在失业情况一栏中进行记载。享受失业保险待遇的失业人员要持《就业证》到受理其原单位失业保险业务的经办机构申领失业保险金。办就业失业证,什么作用
2、已招用的城乡劳动力、但未到劳动部门办理录用备案手续的用人单位，应持新录用人员花名册及时到单位所在地的劳动就业服务机构进行登记，为被录用人员办理《就业证》及用工备案等相关手续。
3、求职人员无论以何种途径就业后，用人单位需持被录用人员的《就业证》到单位所在地劳动保障行政部门或其授权的就业服务机构为其办理用工备案及社会保险等手续，续填被录用人员的《XX(省/自治区/直辖市)劳动者求职录用登记表》中录用单位情况，由工作人员在《就业证》就业情况栏进行记载。
就业证的其他作用是：
1、用人单位招聘流动人员后，按实际招用人数，填写外来人员劳动就业申报表，并备齐流动人员“三证”，即身份证、计生证（或未婚证）、外出人员就业登记卡，向所属劳动就业服务机构申请办理。
2、如果是本市城镇户口的劳动者初次就业，或由失业转就业的人员，用人单位需凭录用人员的失业证办理就业名册。
3、本市户籍人员需到外地就业，提交身份证、户口簿、失业证，在户口所在地劳动保障部门就业服务机构办理《外出人员就业登记卡》。
小编带你了解办理就业证到底有什么作用
《就业失业登记证》有什么用？
今年1月1日起，山西省《再就业优惠证》《就业失业证》统一更换成新版《就业失业登记证》，目前换证工作正在进行中。2月28日，省人力资源和社会保障厅对新证换发中百姓咨询较多的问题逐一进行解答。 问：《就业失业登记证》有啥用？
答：该证是记载劳动者就业与失业状况、享受相关就业扶持政策、接受公共就业人才服务等情况的基本载体，是劳动者按规定享受相关就业扶持政策的重要凭证。办就业失业证,什么作用
符合税收优惠政策条件的个体经营人员，凭该证可申请享受个体经营税收优惠政策。企业凭所录用人员的证件，也可申请享受企业吸纳税收优惠政策。另外，凭该证还能免费享受政府指定机构的创业培训，并获得创业指导、专家服务等。大学生等创业人员，还可凭此证等材料享受小额担保贷款。
问：哪些地方能办理申领？
答：省人社部门在省就业指导中心、山西人才交流服务中心（山西人才市场）开设了换发窗口，太原市人员可到市职业介绍服务中心、太原人才交流服务中心（太原人才大市场）办理申领手续。其他地方人员，可到相应的公共就业人才服务机构办理。
问：已经实现稳定就业的人员能领证吗？
答：不能。已实现稳定就业的人员，不能作为发放《就业失业登记证》的对象。
问：办理新证是否收费？
答：不收费。
问：包括大学生在内，没有就业经历的人员需要准备哪些材料？
答：本人户口、身份证、毕业证明。
问：与用人单位终止或解除劳动关系的人员，申领需要哪些材料？
答：本人户口、身份证、毕业（肄业）证明、终止或解除劳动关系的证明。
问：因停业、关闭、破产停止经营的个体工商户业主或私营企业业主，申领需要什么材料？
答：本人户口、身份证、毕业（肄业）证明、停止经营的相关证明。
问：农民工和其他非本地户籍人员，办证时需要提供什么材料？
答：本人户口、身份证、毕业（肄业）证明、常住地居住证明、原劳动合同、参加社会保险等能够证明稳定就业6个月以上的相关材料；与用人单位终止或解除劳动关系的，还应提供终止或解除劳动关系的证明；因停产、关闭、破产停止经营的个体工商户业主或私营企业业主，还应提供停止经营的证明。 问：原有的《再就业优惠证》和《就业失业证》，需要更换新证吗？
答：需要。原持《再就业优惠证》和《就业失业证》，享受就业扶持政策未到期的劳动者，统一换发《就业失业登记证》，并将原有证件上的个人基本信息、就业与失业状况信息和享受扶持政策情况信息转记在《就业失业登记证》上。持《再就业优惠证》人员，还要将其所持的证件编号标注在《就业失业登记证》“其他记载事项”中。
问：新证到了外省能用吗？
答：可以，新证在全国范围内统一编号，统一式样印制。劳动者即便到外省就业，也能持证享受到统一的就业扶持政策。
就业失业登记证有什么用？在什么情况下可以应用？如何应用？
我办了个，不知道如何应用
请朋友们帮帮忙
失业登记证是你能否领取失业金的一个参照。如果上面等级的是非本人意愿解除劳动合同的话，并且失业保险缴费满1年的话，是可以领取失业金的
失业证在创业时可以享受3年免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费，免收前置审批的各项费用。还有小额担保贷款功能。
根据《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发[2005]36号）、和《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发[2008]5号）文件，为建立健全就业登记和失业登记制度，充分开发利用劳动力资源，加强劳动就业服务，提高城乡劳动力就业率，现就城乡劳动力实行统一的《就业失业登记证》(以下简称《就业证》)的有关问题通知如下：
一、《就业证》的适用范围
凡在法定劳动年龄内有劳动能力且有就业愿望的城乡劳动力、到本旗辖区内各类用人单位就业的劳动者(含各类失业人员和省外劳动力)，必须领取《就业证》。
二、领取《就业证》的程序
(一)初次就业的初、高中毕业生达到就业年龄而未继续升学的，持身份证、毕业证等必备证件到旗就业服务机构参加就业前训练，训练合格后，填写《个人求职登记表》领取《就业证》，由工作人员在就业训练情况栏进行记载。
(二)凡要求到本市辖区内就业的各级各类大中专毕业生、研究生和职业技术学校毕业生，持身份证、毕业证等必备证件到旗就业服务机构进行登记，填写《个人求职登记表》领取《就业证》。
(三)有就业要求的复转军人，持身份证和证明原身份的有关证件到旗就业服务机构进行登记，填写《个人求职登记表》领取《就业证》。
(四)有就业要求的其他劳动者，持身份证和户口所在地居委会证明到旗就业服务机构进行登记，填写《个人求职登记表》、领取《就业证》。
(五)流动就业的劳动力，持身份证和相关证明到本人户口所在地或求职所在地就业服务机构进行登记，填写《个人求职登记表》、领取《就业证》；流动就业的农村劳动力，持身份证和流动人口婚育证明到求职所在地的就业服务机构进行登记，填写《个人求职登记表》、领取《就业证》。
(六)由就业转失业的城乡劳动者，凭本人身份证和单位终止、解除劳动关系的证明，到就业服务机构进行登记，填写《个人求职登记表》、领取《就业证》，由工作人员在失业情况栏进行记载。享受失业保险待遇的失业人员，持《就业证》到受理其原单位失业保险业务的经办机构申领失业保险金。
(七)目前已招用城乡劳动力、但未到劳动部门办理录用备案手续的用人单位，应在通知下发后持新录用人员花名册及时到单位所在地的就业服务机构进行登记为被录用人员办理《就业证》及用工备案等相关手续。
(八)《个人求职登记表》由本人领取《就业证》时填写，由发证机构的工作人员输入微机，为逐步实现联网、信息资源共享打基础。
(九)求职人员无论以何种途径就业后，用人单位需持被录用人员的《就业证》到单位所在地就业服务机构为其办理用工备案及社会保险等手续，由工作人员在《就业证》就业情况栏续填录用单位情况。
三、《就业证》的作用
(一)《就业证》是劳动者在本旗境内就业求职的终身记录凭证，是通用的唯一合法就业证件。《就业证》的编号是劳动者在就业登记管理的唯一号码，劳动者凭此证享受公共就业服务、办理社会保障注册手续。
(二)劳动者凭此证进行政策法规咨询；参加职业指导、职业介绍和就业训练；享受就业扶持政策；办理失业、就业登记；办理录用和终止、解除劳动关系备案等项事务。
(三)享受失业保险待遇的失业人员，凭此证申领失业救济金和在失业期间的其它保险待遇。
(四)用人单位凭此证号码为被录用人员办理社会保障注册手续，参加社会保险。
四、《就业证》的管理
(一)劳动保障行政部门是《就业证》的主管机关，负责《就业证》的管理。《就业证》由劳动和社会保障厅统一制作，由各级劳动保障行政部门负责当地《就业证》的编号和发放。
(二)实行统一的《就业证》是统筹管理和配置城乡劳动力的基本手段，要高度重视《就业证》的编号、发放和管理工作，建立发放协调机制，确保本辖区内每个《就业证》编号的唯一性。
(三)所有用人单位招用人员时，不得招收无《就业证》的人员。
(四)《就业证》实行年审制度。城镇劳动者失业期间，持证人员每年需持证到当
地劳动保障行政部门或其授权的就业服务机构进行年审，年审时间为发证时间的对应月份。
(六)《就业证》实行一证一码。必须使用统一印制的《就业证》，并免费发放。
你一定不知道的就业证用途
小伙伴们对就业证的用途有什么了解吗？要是不了解的话可以看看本期其乔布小编给大家带来的与就业证相关的内容吧！
小编带你了解办理就业证到底有什么作用吧！就业证的作用主要表现在以下几点：
1、由就业转失业的城镇劳动者需要以自己的身份证以及与单位终止并解除劳动关系的证明为凭据，到劳动就业服务机构去进行相关登记，然后填写“XX省/直辖市/自治区劳动者求职登记表”并领取就业证，再由工作人员在失业情况一栏中进行相关的记载。另外享受失业保险待遇的失业人员需要拿着就业证到受理其原单位失业保险业务的经办机构去申领失业保险金。
2、已招用的城乡劳动力却没到劳动部门办理录用备案手续的用人单位，应持新录用人员花名册及时到单位所在地的劳动就业服务机构进行登记，为被录用人员办理《就业证》及用工备案等相关手续。
3、求职人员无论以何种途径就业后，用人单位需持被录用人员的《就业证》到单位所在地劳动保障行政部门或其授权的就业服务机构为其办理用工备案及社会保险等手续，续填被录用人员的《XX劳动者求职录用登记表》中录用单位情况，由工作人员在《就业证》就业情况栏进行记载。
此外，办理社保一定需要就业证吗？其实，有没有就业证与社保并没有关系。如果你参加工作，由单位为你参保，如果你是以自由职业者的身份进行办理，可以到居委会的社保中心办理。就业证只是证明你是否有就业而已，关系到你失业后领就业金而备用的。参加社保一种是以城镇职工的身份在企业单位缴纳，一种是以自由职业者的身份缴纳，没有就业证也是可以缴纳的，与就业证没有关系。
另外，万一就业证丢失了怎么办呢？其实，如果你的《就业与失业登记证》遗失，你就需先登报进行挂失，然后凭刊登记挂失信息的报纸、身份证、户口簿和一张一寸照片到户籍所在街道劳动保障所补办《就业与失业登记证》。做完这些事儿就可以了。今天小编就和大家聊到这儿喽！
你一定不知道的就业证用途办就业失业证,什么作用
山东省公共就业人才服务信息系统做就业失业
登记
本人携带身份证原件前往户口所在地或常住地所在区县人力资源社会保障服务大厅失业保险窗口，在山东省公共就业人才服务信息系统中办理就业（灵活就业）、失业登记。
具体情况说明如下：
1．携带本人身份证、1张一寸照片办理失业登记；
2．已创业并办理营业执照人员，办理登记时需携带营业执照，做灵活就业登记；
3．外地户口人员，携带半年以上常住地居住证办理失业登记； 注：就业即指灵活就业，必须携带本人身份证
全国统一样式《就业失业登记证》办理须知
一、全国统一样式《就业失业登记证》的发放对象办就业失业证,什么作用
下列在法定劳动年龄内、有劳动能力、有就业要求的本市劳动者。具体对象为：
1、新成长的劳动力（含高校应届毕业生）；
2、用人单位的在职员工（指依法应建立劳动关系的人员）；
3、退出部队现役并按有关文件规定没能安置到党政群机关或事业单位入编工作的人员；
4、从事个体经营、自谋职业或自主创业人员；
5、退出党政群机关、事业单位到用人单位就业、自谋职业或自主创业的人员；
6、从未就业且自愿办理全国统一样式《就业失业登记证》和其他符合失业定义的人员。
见习或实习的在校生，不领取全国统一样式《就业失业登记证》。
二、全国统一样式《就业失业登记证》的发证单位和办证机构
1、申请领取或下岗失业人员换发全国统一样式《就业失业登记证》的发证单位为各区就业服务机构，办证机构为街道（镇）劳动保障事务所；
2、已有《厦门市居民就业失业登记证》、《厦门市居民失业证》或《厦门市劳动就业手册》并与用人单位解除劳动关系正在办理失业登记手续的人员换发全国统一样式《就业失业登记证》的发证单位和办证机构为市、区就业服务机构。
三、申请领取或换发全国统一样式《就业失业登记证》程序
1、认真如实填写《厦门市本市人员申请领取或换发就业失业登记证登记表》；
2、提供《户口簿》、身份证和毕业证书原件（换证：还需提供《厦门市居民就业失业登记证》、《厦门市居民失业证》或《厦门市劳动就业手册》）；
注：集体户人员应提供《户口簿》主页原件（或加盖集体户所在单位公章的主页复印件）及个人页原件。
3、提供本人二寸免冠近照两张;
4、持有《职业资格证书》或《专业技术等级证书》的人员还需提供证书原件；
5、残疾人还需提供《残疾人证》原件；
6、经审核录入电脑后打印全国统一样式《就业失业登记证》,贴上持证人照片后加盖发证单位公章和照片骑缝钢印。
四、全国统一样式《就业失业登记证》遗失的，应按规定登报声明作废后，到所在区就业服务机构重新办证。
注：以上相关表格可从厦门人力资源网下载，网址： 承办部门：市、区就业服务机构及街道（镇）劳动保障事务所
《就业失业登记证》使用说明及优惠政策
一、 什么是《就业失业登记证》？
《就业失业登记证》是记载劳动者就业与失业状况、享受相关就业扶持政策、接受公共就业人才 服务等情况的基本载体,是劳动者按规定享受相关就业扶持政策的有效凭证。
《就业失业登记证》由省人力资源和社会保障厅按照全国统一样式印制，在全国范围内有效；各级人力资源和社会保障部门所属的公共就业人才服务机构负责《就业失业登记证》发放管理。 从2011年起，劳动者可凭《就业失业登记证》跨地区享受国家统一规定和本省制定的就业扶持政策。
二、企业税收优惠政策 为一步扩大就业规模，推动以创业带动就业，财政部、国家税务总局近日发布了《关于支持和促 进就业有关税收政策的通知》，规定自 2011年1月1日起实施新的支持和促进就业的税收优惠政策。
通知规定：对持《就业失业登记证》（注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业 证》的人员从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋 中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的，在 3 年内按每户每年 8000 元为限额依次扣减其当年实 际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
注明：以上所称持《就业失业登记证》（注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创 业证》的人员是指：
1、在人力资源和社会保障部门公共就业人才服务机构登记半年以上的人员；
2、零就业家庭、 享受城市居民最新生活保障家庭劳动年龄内的登记失业人员；
3、毕业年度高校毕业生。
通知还规定：对商贸企业、服务型企业（除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外）劳动就业服务中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体， 在新增的岗位中，当年新招用持《就业失业登记证》（注明“企业吸纳税收政策”）的人员，与其签订1年以上期限劳 动合同并依法缴纳社会保险费的，在 3 年内按实际招用人数，予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年4000元，可上下浮动20%。
注明：以上称持《就业失业登记证》（注明“企业吸纳税收政策”）人员是指：
1、国有企业下岗失业人员；
2、国有企业关闭破产需要安置的人员；
3、国有企业所办集体企业（即厂办大集体企业）下岗职工；
4、享受最低生活保障且失业 1 年以上的城镇其他登记失业人员。
三、企业吸纳持有《就业失业登记证》人员，还可享受哪些优惠政策？
1、企业招收持有《就业失业登记证》的高校毕业生和进城务工农村劳动者可享受职业培训补贴 政策；
2、企业招收持有《就业失业登记证》的就业困难人员可享受公益性岗位补贴、社会保险补贴和 劳动密集型小企业担保贷款等政策。
四、高校毕业生持有《就业失业登记证》，可享受哪些优惠政策？
1、对离校未毕业高校毕业生，我中心免费提供包括推荐工作、推荐就业见习岗位、就业指导、政策咨询等服务；有创业意愿的还提供免费创业培训、小额担保贷款申请等服务，帮助您尽快实 现就业。
2、高校毕业生实现灵活就业，符合条件的可享受社会保险补贴。灵活就业人员社会保险补贴实行先缴后补，已在我中心办理人事代理手续的，可由我中心按规定代为申请。
3、对灵活就业的高校毕业生被各类用人单位招聘和录用的，其招聘录用后的社会保险缴费年限 与灵活就业期间的缴费年限合并计算。
4、对以自主创业方式实现就业的高校毕业生，可凭《就业失业证》、本人毕业证、《个体工商 户营业执照》等，享受行政事业性收费减免、税收优惠、小额担保贷款及贴息等创业扶持政策。
五、《就业失业证》使用注意事项
1、就业失业证采用实名制，限持证人本人使用，不得转借、转让、涂改、伪造。
2、劳动者被用人单位招用的，《就业失业登记证》由用人单位代为保管；劳动者与用人单位终 止或解除劳动关系的，《就业失业登记证》由本人保存。
3、实行年度审验制度，持证人从发证次年开始，每年持证到发证机构进行年审。审验时间为发 证时间的对应月份。持证人员被用人单位招用的，由用人单位统一办理年审手续。
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