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陕西省大学生创业引领计划实施方案
（2014—2017）
一、指导思想和目标任务
（一）指导思想
深入贯彻落实党的十八届三中全会和省委十二届四次全会对促进高校毕业生就业创业工作的新要求，坚持政府政策支持与创业者努力相结合，合理运用政府公共资源，充分动员社会其他资源，激发大学生（含国内各类高校的在校生、毕业生、出国（境）留学回国人员）创新活力，为大学生创业提供有力支持，以创新引领创业，以创业带动就业。
（二）目标任务
通过各方共同努力，使大学生的创业意识和创业能力进一步增强，支持大学生创业的政策制度和服务体系更加完善，政府激励创业、社会支持创业、大学生勇于创业的机制基本形成，大学生创业的规模、比例继续得到扩大和提高，力争实现2014—2017年全省完成大学生创业培训10万人，小额担保贷款36亿元，引领36000名大学生创业，表彰200名大学生创业明星的预期目标。
其中2014年大学生创业培训不少于20000人，小额担保贷款不少于8亿元，引领大学生创业不少于8000人；2015年大学生创业培训不少于25000人，小额担保贷款不少于 8.5亿元，引领大学生创业不少于8500人；2016年大学生创业培训不少于25000人，小额担保贷款不少于9.5亿元，引领大学生创业不少于9500人；2017年大学生创业培训不少于30000人，小额担保贷款不少于10亿元，引领大学生创业不少于10000人。每年表彰大学生创业明星50人。
二、政策措施
（一）普及创业教育
教育主管部门要加强对高校创业教育工作的指导和管理，推动高校普及创业教育，实现创业教育科学化、制度化、规范化。
各高校要将创业教育融入人才培养体系，贯穿人才培养全过程。面向全体学生，不断丰富创业教育形式，通过开展创新创业类讲座、开设创新创业类选修课、组织主题教育活动等，广泛、系统、灵活多样的开展创业教育实践活动。有条件的高校要积极开发开设创新创业类课程，并将其纳入人才培养方案和学分管理。各高校要切实加强师资队伍的建设，合理配置教育资源，为普及创业教育提供有力支持。
（二）加强创业培训
各级人社部门要加强与教育部门和高校的衔接，以有创业愿望的大学生为重点，优先安排培训资源，切实抓好组织实施，使每一个有创业愿望和培训需求的大学生都有机会获得创业培训。鼓励支持有条件的高校、教育培训机构、创业服务企业、行业协会、群团组织等开发适合大学生的创业培训项目，经过评审认定后，纳入创业培训计划，提高创业培训的针对性和有效性。切实加强创业培训师资队伍和培训机构建设，组织开展创业培训进高校活动，突出抓好高校创业培训师资培养，认定一批办学条件好、师资力量强、社会信誉好的高校为创业培训定点机构。创新培训方式，积极推行创业模块培训、创业案例教学和创业实务训练，抓好质量监督，不断提升大学生创业能力。认真落实创业培训补贴政策，加强培训补贴资金管理，对符合条件的参训大学生免费提供创业培训。
（三）提供创业便利
各级工商部门要按照工商登记制度改革总体部署，实行注册资本认缴登记制，除法律法规另有规定外，取消注册资本出资最低限额、首次出资比例、出资期限的限制。放宽住所（经营场所）登记条件，允许高校毕业生将符合条件的自有住房、租赁房、临时商业用房作为登记注册的住所，可实行一址多照和一照多址。对提交住所、经营场所证明有困难的，可由房产管理部门、街道办、居委会、村委会以及各类经济功能区管委会出具同意该场所从事经营活动证明。支持网络创业，允许无实体店铺的网络商品交易和服务的市场主体用其居住场所作为经营场所进行登记注册，对依法注册并符合条件的网络创业大学生，可享受税费减免、小额担保贷款等各项优惠政策。推行电子营业执照和全程电子化登记管理。对高校毕业生在经营活动中出现的轻微违法行为，实行首违不罚制度。
（四）提供多渠道资金支持
各级人社、财政部门要落实小额担保贷款政策，在符合规定前提下，加大对创业大学生的支持力度，简化反担保手续，落实银行贷款和财政贴息，重点支持适合吸纳大学生较多的初创企业。
各级知识产权管理部门要积极协助有条件的创业大学生办理知识产权质押贷款。
人民银行陕西省内各分支机构要积极会同有关部门，指导各银行业金融机构在风险可控的基础上对高校毕业生自主创建或合伙经营的劳动密集型小微企业，通过创新金融产品，量身打造融资方式，积极给予支持，帮扶企业进行战略发展规划，并结合行业特点为企业提供综合性金融服务。各银行业金融机构要积极探索扩大贷款担保的财产范围，规范和完善担保贷款业务操作流程，建立健全贷款担保财产的评估、管理、处置机制。支持高校毕业生尤其是涉农专业背景大学生面向农村创业，加大对大学生村官、农业专业合作组织的高校毕业生的金融支持力度，通过金融产品创新，支持高校毕业生农村创业，为发展现代农业，推动农村生产力发展注入新生力量，推广先进科学技术和管理方法，推动农业科技和生产体制的创新，促进农村生产力的发展，增强造血功能。
鼓励企业、行业协会、群团组织、天使投资人等以多种方式向创业大学生提供资金支持，设立重点支持创业大学生的天使投资和创业投资基金。有条件的市（区）要积极探索设立大学生创业专项扶持资金，进一步拓宽渠道，为大学生创业实体提供支持。
（五）落实税费减免和补贴政策
各级税务部门要认真落实大学生创业相关税费减免政策。对持有《就业失业登记证》的毕业年度内高校毕业生和在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上的高校毕业生从事个体经营的，在3年内按每户每年9600元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。对高校毕业生创办的商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业，在新增加的岗位中，当年新招用在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业一年以上且持《就业失业登记证》（注明“企业吸纳税收政策”）人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年5200元。对支持创业早期企业的投资，符合规定条件的，按规定给予所得税优惠。
各级人社部门要落实自主创业大学生的补贴政策，减轻其创业负担。对离校未就业高校毕业生毕业两年内自主创业，在公共就业人才服务机构办理实名登记并按规定缴纳基本养老保险费和基本医疗保险费的，根据其实际缴费情况，给予不超过2/3的社会保险补贴，最长不超过2年，所需资金从就业专项资金中列支。对就业困难高校毕业生，在其自主创业办理工商营业执照并正常经营6个月后，给予每人2000元的一次性创业补贴。
（六）提供创业孵化服务
各级人社、教育、发改、财政部门要积极支持各地充分利用现有资源，建设大学生创业园、留学人员创业园和创业孵化基地，为创业大学生提供低租金或免租金、低收费或零收费、“一站式”服务的创业平台，帮助创业大学生降低创业成本，减少创业风险，提高创业成功率。发挥市场配置资源的决定性作用，营造公平竞争的市场环境，鼓励、引导和支持规模以上民营企业或民办非企业单位创建大学生创业孵化基地，充分调动民营经济实体在承载就业、支持创业上的积极性。加强业务指导和支持力度，将创业实训、创业孵化、创业辅导相结合，创新孵化方式，完善孵化功能。结合产业结构调整，以高新技术、绿色环保、现代农业、现代服务业等产业为重点，加强校企合作，提高孵化成功率和大学生创业质量。制定创业经营场所租金补贴办法，对符合条件的，及时足额落实补贴资金。
各级中小企业部门要充分发挥中小企业发展专项资金作用，支持工业集中区标准化厂房、中小企业创业基地、企业孵化器等公共服务平台项目，为大学生创办企业提供良好环境。
（七）提供创业项目支持
各级人社部门要大力加强创业项目库建设，建立创业项目征集、论证、推介机制。坚持社会征集和自主开发相结合，主动加强与科技、知识产权等部门和妇联、共青团等社会团体的协作，根据本地经济产业和文化特色开发收集创业项目，特别是要筛选一批适合大学生创业的科技成果和专利技术，推进科技成果、专利技术入选创业项目库的进程，实现其与创业者的有效对接。举办创业大赛与创业博览会，及时收集优秀创业项目充实创业项目库。加强创业项目评估筛选，组织专家进行项目分析、评审、论证，重点筛选准入门槛低、吸纳就业多、经营见效快的创业项目。建立创业项目库动态管理机制，及时更新库存项目，确保创业项目质量。
（八）加强创业公共服务
各级人社部门要会同协调有关方面针对创业大学生普遍遇到的问题开展创业公共服务，建立健全创业公共服务政府采购机制并加强绩效管理，大力加强高校大学生创业服务站和基层服务平台建设，构建覆盖院校、园区、社会的创业公共服务体系。
归集梳理大学生创业相关优惠政策，通过广播、电视、报刊、互联网等大学生喜闻乐见的形式大力加强政策宣传，组织举办“厅局长校园行”、“大学生创业明星事迹宣讲”等活动，面对面为大学生提供政策解读。
建立健全青年创业辅导制度，从具有社会责任感和拥有丰富行业经验、行业资源的企业家、职业经理人、天使投资人当中选拔一批创业导师，为创业大学生提供“一对一”的创业辅导。
通过组建大学生创业俱乐部、创业协会、创业联谊会、创业宣讲团，举办大学生创业论坛、创业成果展示活动等形式搭建青年创业者交流平台，为创业大学生及时了解政策和行业信息、学习积累行业经验、寻找合作伙伴和创业投资人创造条件。
拓宽人事和劳动保障事务代理服务范围，将创业大学生作为重要服务对象，提供免费托管档案业务并加强人事代理、职称评定、社保代理等服务。
充分发挥留学人员回国服务工作体系作用，加强留学回国创业人员针对性服务，认真落实“中国留学人员回国创业启动支持计划”、“陕西省留学人员企业经理人扶持计划项目”、“陕西省留学人员科技活动择优资助项目”，不断加大对留学人员来陕创业的支持力度。
三、工作要求
（一）加强组织领导
各市（区）各高校要充分认识促进大学生创业的重要意义，切实加强组织领导，加大人力、财力投入，为本计划实施提供有力保障。要结合实际制定贯彻落实方案，明确目标和进度指标、任务和政策措施、责任分工和完成期限，对本计划的实施做出具体安排。各有关部门和单位要牢固树立全局意识，认真履行职责，加强协调配合，确保本计划顺利实施。
（二）加强数据统计
各级人社、工商等相关部门要认真做好创业大学生小额担保贷款、注册登记信息等相关内容的统计工作，定期向相关部门通报情况，为及时改进创业服务，促进本计划落实提供依据。
（三）加强绩效考核
各市（区）要把本计划落实与执行情况作为高校毕业生就业工作考核的重要内容，以既定目标、进度、任务是否完成，政策措施是否落实到位，创业大学生是否得到支持帮助为考核重点，定期对相关部门、单位进行绩效考核。考核结果要及时向党委、政府汇报，并通报有关方面，接受监督质询，不断推进工作取得实效。
（四）加强舆论宣传
各级人社、工商、税务等相关部门服务窗口要将涉及大学生创业的优惠政策、申报程序、工作流程上墙公示，置于显著位置，方便大学生了解掌握扶持政策。各市（区）要进一步加大宣传工作力度，及时宣传报道计划执行过程中取得的进展、成效、经验和工作创新。开展评选表彰活动，树立一批创业大学生、创业导师、大学生创业孵化基地、支持创业部门等典型。加强社会舆论的正面引导，增进全社会对大学生创业的理解和支持，努力培育崇尚创业、褒奖成功、宽容失败的社会氛围。
各市（区）贯彻落实情况请及时报省人力资源和社会保障厅、省教育厅。
今年，中国高校毕业生人数创历史新高。
为了激发大学生创新活力，5月，人力资源和社会保障部宣布启动实施“大学生创业引领计划”。
其实，2008年杭州就在全国率先全面启动了大学生创业计划，至今已注册6948家大学生创业企业(以下简称“大创企业”)。杭州营造的创业氛围，令不少大学生慕名而来。
今年是杭州大学生创业“新三年计划”开启之年，扶持力度继续加大。
但是，记者在采访中发现，6948家“大创企业”中，只有1766家拿到政府无偿资助。其中一个原因是“大创企业”的申请热情不太高。
创业潮
杭州今年“大创企业”增速创新高
不久前，25岁的邱懿武接了一个大单子，华立集团董事局主席汪力成亲自出面与他对话。
去年3月，还未毕业的邱懿武与小伙伴一起创办了杭州云造科技有限公司。“云代表着互联网，造是指制造业。制造设计应该互联网化，我想做一次传统制造业与互联网的对接。”
今年，他顺利拿到浙江大学工业设计工程硕士学位。在校7年，他拿过13个国际大奖，其中9个是被称做“设计界奥斯卡奖”的红点设计大奖。7年里，他不断积累实战经验，创业思路也渐渐明晰。
这两天，淘宝众筹平台将为他的团队研发的智能电动代步工具“筋斗云”做免费宣传。“筋斗云”造型像滑板，安全系数比独轮车更高。邱懿武还与世界第三、澳大利亚最大的众筹平台Pozible达成合作，以打开海外市场。
与互联网一起成长的邱懿武们，正在引爆“大创企业”创业潮。
据杭州市人力社保局统计，今年1-7月，杭州全市新注册的“大创企业”达1004家，较去年同期(812家)增长23.6%，创历史新高。今年诞生的企业中，文创企业277家，占27.6%；电子商务企业260家，占25.9%；信息软件202家，占20.1%。这与杭州的特质高度相关。
引爆创业潮的内在驱动力在哪里？“创业氛围浓烈。互联网发展带动大学生创业，这是非常明显的特质。”浙商创投合伙人李先文认为。同时，早年留学人员相继回国创业，带动了整个氛围。
“宏观经济的不理想，反过来刺激了大学生从就业转向创业。”李先文还分析。
他认为，杭州“大创企业”的大量增长还与杭州的创业环境有关。在担任大学生创业导师的过程中，他发现不少非杭州本地大学生从上海、宁波、嘉兴和金华跑来杭州创业。
扶持力度
每家企业拿到4.81万元无偿资助
为推进“人才强市”战略，杭州市2008年开始了“大学生和留学回国人员创业三年行动计划”，创业资助政策明确，符合条件的将给予商业贷款贴息或项目无偿资助。其中，商业贷款贴息最高额度为1万元，根据创业项目的具体情况，按等级分别给予2万、5万、8万、10万元的创业项目无偿资助。
扶持政策三年为一轮。
今年开始的杭州大学生创业“新三年计划”中，资金扶持力度有了很大提升。比如，获审批的企业可享受2-20万元不等的无偿资助。科技型精英企业，还能额外拿到最高100万元资助；文创精英企业，最高还能拿到250万元资助。
2008年至今，在杭州注册的“大创企业”有6948家，其中享受到政府无偿资助的企业只有1766家，共获拨款8495万元，平均每家企业拿到4.81万元。
今年1-7月，杭州共开展了两轮无偿资助申请。第一轮有38家企业，共享受228万元，平均每家拿到6万元。拿到的资金，较往年平均值有大幅提高；第二轮约有80家通过终审，正在等待拨款下发。
现象
申请无偿资助的企业不多
一般来说，提出申请的绝大部分企业(约97%)能获得不同程度的无偿资助。可为什么提出申请的却不多呢？
“我去年8月提出的申请，审批结果是能拿到10万元，可到现在这钱还没下来。”邱懿武认为效率太低。
当时，他正需要这笔资金。“如果那时钱拨下来，我可能就直接尝试研发自己的产品了，而不是先接别人的单子。”
“我把所有的政策都整理了一遍，发现企业得成立一年，还得交社保什么的才能提出申请。而且，申请程序相当繁琐[来源:
不向政府提出资助申请，可能还与企业自身找到资金渠道有关。去年，邱懿武就已去过一次“资本相亲会”，希望寻找投资人。
“现在，学校和投融资都有给大学生的融资渠道。”李先文说。
他还发现，“现在的大创企业自带的资金能力比以前强。”因为，“90后”的父母比其他年龄段父母更有钱。
入驻“大创园区”的企业不多
除了资金扶持，杭州也在加快大学生创业平台建设，鼓励在杭高校与所在地政府、企业合作，建大学生创业园(以下简称“大创园区”)。
杭州共有11个“大创园区”，除7个主城区各有一个外，萧山、余杭、富阳和临安各有一个。在杭州经济开发区、杭州高新开发区(滨江)、国家级大学科技园等区域，都有大学生创业园。园内符合条件的“大创企业”可享受相关优惠政策及服务保障，比如头三年可享受50平方米以内免租金的政策。
不过，入驻园区的“大创企业”只是少数。
据杭州市人力社保局统计，在今年新增的1004家“大创企业”中，入驻“大创园区”的只有354家。
那么，为何入驻率只占35.2%？
“有的虽然没有房租，但会以其他方式收费，如收物业管理费等。”邱懿武坦言。而且，有的园区位置非常远，比如，江干区的赛博园区在笕丁路，拱墅区的在祥园路，不仅上下班不方便，还不利于出门与客户商谈。
其实，对于刚创业的学生团队来说，并不需要太多场地。他挺欣赏北京的一些模式，“直接在车库里隔间，或是咖啡馆里隔出小的工作间。”
“虽说可以免房租，可是还得先垫钱，申请之后，走完流程，才能拨下钱来。”另一位做电子商务的“大创企业”创始人严联松说。他去年毕业于杭州电子科技大学，主要做天猫品牌店代运营。最近，他自营的一个潮流品牌将要上线。
当然，若是不入驻园区，在外租场地(100平方米以内)，根据扶持政策，满足条件的“大创企业”可以享受0.5元-1元/平方米/天不等的房补。
建议
给钱，可转为给贴息贷款
李先文并不赞同单纯的政策引导，虽然这在氛围上确有促进作用。他希望，政策能市场化，比如，“以给钱的方式转化为给贴息贷款的方式”。
他在与大学生创业项目接触中发现，部分大学生对白给的钱不会太珍惜。“如果给的是50万元授信贷款、政府贴息，反而会刺激企业更市场化经营，提高存活率。”
他还希望在融资中，让大学生创业项目多接触社会资本。“产生的杠杆效应会更大，在融资过程中，对企业亦是一种自我提升。”
浙大科技园主任葛朝阳也表示，“呼吁更为实际的落实政策，能简化程序，比如，下放申报权力给产业园。” □本报记者 高逸平/文 陈骁/制图
附件1： 济南市历下区山东财经大学大学生创业园
学生创业项目申请入园须知
一、学生创业项目入园条件
大学生创业项目分为实体项目和模拟项目两类。实体项目是指由大学生发起且已登记注册的法人实体；模拟项目是指由大学生发起但尚未登记注册的模拟性质企业。
（一）实体项目的法人代表或合伙人（以工商注册为准）、模拟项目创业团队负责人及其主要成员应为山东财经大学或济南市历下区籍在校大学生及毕业10年以内毕业生，具有独立承担民事责任的能力；入园大学生创业项目，实行自主经营，独立核算，自负盈亏；
（二）创业项目能够发挥学科专业特点，符合济南市产业政策,以金融服务类、理财服务类、信息管理与服务类、电子商务类、人力资源与企业管理类、物流管理类、文化传媒类、法律服务类等轻资产项目为主；
（三）创业项目必须具有可行性和良好的市场潜力；
（四）要有明确的项目负责人、项目运营必须的资金和人员，以及保证项目正常运作的管理制度，能够承担相应的风险；
（五）遵守国家法律法规，遵守创业园的规章制度。
（六）已注册实体项目，注册地须正式改注在创业园。
二、 大学生创业项目申请所需材料
（一）模拟项目须提交《入驻实践申请》、创业计划书、管理制度、负责人简历、学生证（毕业证）、户籍证明及身份证原件及复印件等材料。
（二）实体项目须提交《入驻创业申请》、企业简介、企业计划书、公司章程、企业工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证明、学生证（毕业证）、户籍证明及身份证原件及复印件等材料。
2015年大学生创业最新优惠政策
发布时间:2015-02-19 来源:大学生创业网
（一）大学毕业生在毕业后两年内自主创业，到创业实体所在地的工商部门办理营业执照，注册资金（本）在50万元以下的，允许分期到位，首期到位资金不低于注册资本的10%（出资额不低于3万元），1年内实缴注册资本追加到50%以上，余款可在3年内分期到位。
（二）大学毕业生新办咨询业、信息业、技术服务业的企业或经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税两年；新办从事交通运输、邮电通讯的企业或经营单位，经税务部门批准，第一年免征企业所得税，第二年减半征收企业所得税；新办从事公用事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、物流业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业、卫生事业的企业或经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税一年。
（三）各国有商业银行、股份制银行、城市商业银行和有条件的城市信用社要为自主创业的毕业生提供小额贷款，并简化程序，提供开户和结算便利，贷款额度在2万元左右。贷款期限最长为两年，到期确定需延长的，可申请延期一次。贷款利息按照中国人民银行公布的贷款利率确定，担保最高限额为担保基金的5倍，期限与贷款期限相同。
（四）政府人事行政部门所属的人才中介服务机构，免费为自主创业毕业生保管人事档案（包括代办社保、职称、档案工资等有关手续）2年；提供免费查询人才、劳动力供求信息，免费发布招聘广告等服务；适当减免参加人才集市或人才劳务交流活动收费；优惠为创办企业的员工提供一次培训、测评服务。
2015年各地大学生创业最新优惠政策
发布时间:2015-02-02 来源:大学生创业网
2015年各地大学生创业最新优惠政策政策
(一)大学毕业生在毕业后两年内自主创业，到创业实体所在地的工商部门办理营业执照，注册资金(本)在50万元以下的，允许分期到位，首期到位资金不低于注册资本的10%(出资额不低于3万元)，1年内实缴注册资本追加到50%以上，余款可在3年内分期到位。
(二)大学毕业生新办咨询业、信息业、技术服务业的企业或经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税两年;新办从事交通运输、邮电通讯的企业或经营单位，经税务部门批准，第一年免征企业所得税，第二年减半征收企业所得税;新办从事公用事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、物流业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业、卫生事业的企业或经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税一年。
(三)各国有商业银行、股份制银行、城市商业银行和有条件的城市信用社要为自主创业的毕业生提供小额贷款，并简化程序，提供开户和结算便利，贷款额度在2万元左右。贷款期限最长为两年，到期确定需延长的，可申请延期一次。
贷款利息按照中国人民银行公布的贷款利率确定，担保最高限额为担保基金的5倍，期限与贷款期限相同。
(四)政府人事行政部门所属的人才中介服务机构，免费为自主创业毕业生保管人事档案(包括代办社保、职称、档案工资等有关手续)2年;提供免费查询人才、劳动力供求信息，免费发布招聘广告等服务;适当减免参加人才集市或人才劳务交流活动收费;优惠为创办企业的员工提供一次培训、测评服务。 天津鼓励自主创业 大学生开公司可零首付注册
日前，国家多个部门共同出台创业新规，鼓励劳动者自主创业，通过创业带动整体就业。从天津市工商局获悉，天津市制定的创业政策更加优惠，惠及范围更广。比如，对高校毕业生、留学回国人员注册资本50万元以下的公司可零首付注册，开辟“绿色通道”支持自主创业。
鼓励自主创业
鼓励科技人员、退役军人、留学回国人员、高校毕业生、征地农转非人员、下岗失业人员和残疾人员自主创业。开辟“绿色通道”，对上述人员从事个体经营或创办企业，优先咨询，优先受理，优先登记，同时免交涉及工商登记管理的行政事业性收费。对在市场内从事食品经营的，由市场主办单位统一为场内食品经营者到卫生部门申领食品卫生许可证，场内食品经营者可凭市场主办单位统一申办的食品卫生许可证申请执照。鼓励个体工商户向私营企业转制。对个体工商户转为个人独资或合伙企业，在主要投资人不变的情况下，按“一歇一开”的简易程序办理，其名称可延续使用。允许企业、个体工商户转让其名称或字号，转让方应当办理变更登记或注销登记，受让方凭名称转让协议及相关文件向登记机关申请核准名称。
杭州出台新政力挺大学生自主创业 大学生创业可获资助20万
以创业带动就业，让更多大学生实现梦想，将杭州打造成大学生创业天堂。近日，杭州市政府出台了《关于鼓励和扶持大学生在杭自主创业的若干意见》(以下简称《意见》)，为在杭及来杭创业的大学生提供全面的政策支持。据介绍，这在全国范围内尚属首创，政策优惠力度也属国内领先。
不分本地外地生源均可享受
大学生在杭自主创业，是指普通高校在校生及毕业后五年内的大学生(毕业时间为2005年及以后)在杭州市区范围内创办企业或从事个体工商经营，且必须符合以下条件：1.从事当年度杭州市产业发展导向目录中非禁止、非限制类发展项目。2.大学生在杭创办企业，必须由大学生担任该企业的法定代表人，且大学生创业团队核心成员出资总额不低于注册资本的30%。
只要是符合以上条件的大学生来杭、在杭创业，不管他是本地生源大学生还是外地大学生，都一视同仁，可以享受《意见》中的相关优惠政策。
免收工商注册费用
为出台这一政策，今年上半年，杭州市人事局积极开展调研，实地考察部分大学生创业企业，广泛征求意见。
在调研中，工作人员发现，大学生普遍反映不知道如何开办企业。就此情况，《意见》从多个方面为大学生注册企业提供便利：一是开通注册绿色通道。在杭州市工商局和各城区工商分局注册大厅设立大学生创业注册登记专用窗口，提供一站式服务;在各工商所办事窗口安排专人负责大学生创业注册登记事项。二是实行工商注册免收费。对大学生自主创业不管是从事个体经营还是成立企业的，一律免收各类行政事业性收费。三是放宽市场准入条件。大学生自主创业成立的企业，除法律、行政法规和依法设立的行政许可另有规定外，企业注册资本最低限额一律降低为3万元;鼓励大学生以知识产权、实物、科技成果等可评估资产作价出资;允许大学生自主创业企业以股权出质融资。四是放宽经营场所限制。允许大学生租用、使用高校范围内的相应场地作为经营场所进行注册登记。 该政策还规定，杭州市行政服务中心开设大学生创业服务窗口，为大学生创业提供一站式受理服务。在杭州市行政服务中心审批的大学生创业项目，由杭州市投资项目审批代办服务中心提供全程代办服务。
创业资助提高一倍
加大对大学生创业企业的资助力度是《意见》中最大的亮点。在“优化创业资助政策”中，将现有的创业资助政策适用范围由毕业大学生扩大到大学生在校接受孵化并在杭落地转化的创业项目，使在校大学生也可以享受资助政策。对大学生创业项目申请无偿创业资助的，资助金额的额度从原来的最高10万元提高到20万元。同时，简化创业资助资金拨付流程，将首期拨付比例从20%提高到70%，其余部分在首期资助资金通过考核或审计后再予拨付，同时要求区级配套资助资金应在市创业资助资金文件下达后1个月内到位。
“实行房租补贴机制”是针对大学生创办企业租用住房存在一定困难的客观情况，采取了对大学生创业园内和园外企业分别给予不同补贴的措施，明确大学生创业园所在城区政府为入园企业提供两年50平方米的免费用房，引导大学生集中到创业园内创业，形成整体效应;对在创业园外租房用于创业的，由纳税地财政在两年内按标准给予房租补贴，补贴标准为第一年补贴1元/平方米·天、第二年补贴0.5元/平方米·天(实际租用面积超过100平方米的，按100平方米计算;房租补贴超过实际租房费用的，按实际租房费用补贴)。这样既可为创业大学生提供适度帮助，又避免少数毕业生利用政策租用高价商铺、写字楼，加重财政负担的可能。
“实施会展补贴”主要是为鼓励大学生企业参加各类会展，尽快拓展市场而采取的措施，对单家企业每年最多可补贴3万元，可连续补贴3年。同时也有一些限制：一是坚持展费以大学生创业企业自行承担为主，财政按展位费的50%给
予补贴;二是对给予补助的会展范围进行限定，必须是参加市政府(或经市政府批准)举办或组织参加的会展，并经企业纳税地政府认可。
享受税费优惠政策
税务部门将为大学生自主创业提供税务办事绿色通道和便捷服务，免费办理税务登记证，提供注册培训。大学生新办软件生产企业、小型微利企业、高新技术企业、技术贸易企业和服务业企业、农业企业均可按规定分别享受税费优惠政策，体现了政府对大学生创办企业类型的政策导向。对大学生自主创业企业为开发新产品、新技术、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产的，在按规定据实抵扣的基础上，再按照研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。实际发生的技术研究开发费用当年抵扣不足的部分，可按税法规定在5年内结转抵扣。 2014年山东大学生创业贷款最新政策
来源：兰州融贷通 更新：2015年03月16日 发布：2014年06月25日 09:09:29山东大学生创业园房租减免、
摘要：大学毕业生是社会中最有活力，也最具有创新能力的一群人，山东省为了鼓励年轻的大学生们积极创业，由山东财政部门主导，联合地方商业银行，依照中央的战略，对大学生们提供了创业贷款。
大学毕业生是社会中最有活力，也最具有创新能力的一群人，山东省为了鼓励年轻的大学生们积极创业，由山东财政部门主导，联合地方商业银行，依照中央的战略，对大学生们提供了创业贷款。2014年，山东大学生创业贷款政策又有了新的调整，本文将会为您讲解近年来山东大学生创业贷款的变化，以及相关政策的介绍。
首先，申请山东省大学生创业贷款需要准备什么资料呢？
1.《普通高校毕业生自主创业申请审批表》；
2.毕业证原件及复印件；
3.本人身份证原件及复印件；
4.报到证；
5.一寸照片两张；
6.本人档案需移交到人事局毕业办。
那么，在山东省申请创业贷款的同学们需要具备哪些条件呢？
1、大学专科以上毕业生;山东大学生创业园房租减免、
2、毕业后6个月以上未就业，并在当地劳动保障部门办理了失业登记;
3、贷款申请者必须有固定的住所或营业场所。
4、营业执照及经营许可证，稳定的收入和还本付息的能力;
5、也是最重要的一点，就是创业者所投资项目已有一定的自有资金。 再来，我们要介绍一下山东大学生创业贷款的相关流程。
1.准备证件
2.提出申请
3.填写表格
荆楚理工学院大学生创新创业管理办法（暂行）
第一章 总则
第一条 为深入贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》以及《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》（教高[2012]4号）精神，依据《普通本科学校创业教育教学基本要求（试行）》（教高厅[2012]4号）相关规定，结合学校实际，特制定本办法。
第二条 本办法以扶持大学生创业为核心目标，以公益性、示范性、专业性为主要特征，以科技研发、文化创意产业和现代服务业为主体，搭建集创新创业教育、创业实践、创业孵化、创业服务等功能于一体的创业管理体系。
第二章 机构设置与管理职责
第三条 设立学校大学生创新创业园管委会，领导、统筹和协调全校的大学生创业工作。负责创新创业教育、创业基地建设、创业基金管理和重大活动安排等重大事项的决策。委员会主任由校领导担任，副主任由就业指导中心、教务处、科研处、学工处、校园资产与设备处负责人担任，成员由财务处、后勤处、保卫处等部门负责人及各学院院长（主任）、书记组成。
第四条 设立学校大学生创新创业教育中心（以下简称创新创业教育中心），具体负责创新创业教育、创业实践、创业孵化、创业服务、创业基地、创业基金、政策咨询等日常管理、咨询和服务工作。负责指导大学生创新创业俱乐部建设，大学生创新创业俱乐部设立创业园管理办公室，具体负责创业基地日常管理工作。
第三章 创新创业教育
第五条 创新创业教育中心负责创业教育课程建设，在教务处的指导下，将创新创业教育纳入全校人才培养方案中，提高学生的创业意识和基本能力。组织开展各类形式的创新创业教育和创业实践活动。
第六条 编写适合大学生实际的创业指导教材，收集整理创业校友材料，教育、引导、激励学生创业。
第七条 聘请校内外创业导师，建立创业导师信息库。不定期邀请创业成功人士开展创业讲座。
第八条 组织开展各类创业培训，提高大学生创业能力。
第九条 注重科技成果转化，做好创新创业项目的孵化工作。
第四章 创业基地管理
第十条 学校大学生创业基地包括校内创业基地和校外创业基地。校内创业基地是指南门一条街的创业基地以及新建校内其它创业基地、教学院部创新创业基地，校外创业基地是指学校与荆门高新区、荆门市创业园等合作共建的大学生创业基地。
第十一条 入驻条件与申请流程
（一）入驻条件
1、我校大学生申请入驻校内创业基地的，创业团队负责人必须为本校全日制在校生，团队成员以本校在校生为主。获准入驻创业基地的企业分为实体企业和模拟企业两类。实体企业指由大学生组建的在工商行政管理部门注册登记的法人实体。模拟企业指为满足大学生创新、创业需求而组建的暂时还未在工商行政管理部门进行登记的模拟性质企业。
2、我校大学生申请入驻校外创业基地的，创业团队负责人必须为本校全日制应届毕业生，团队成员以本校毕业生为主。获准入驻创业基地的企业必须是在工商行政管理部门注册登记的法人实体，符合校外创业基地主管部门入驻条件要求。
３、在校学生项目（含创业大赛，机械设计、数学模型等大赛项目）已经被学校立项为校级创新创业项目的，优先批准入驻。
4、校外企业（或企业的研发、产品展示部门）入驻校内创业基地的，必须符合学校专业集群建设、双学院建设以及相关教学院部的实践教学需要，必须向在校生提供实习工位或科研助理岗位。
5、我校教师的科研项目、产品中试等需要入驻校内创业基地的，必须有项目团队，必须向在校生提供科研助手岗位。
6、我校优秀毕业生、校友创办的企业，符合学校专业集群建设、双学院建设以及相关教学院部的实践教学需要，能向在校生提供实习工位或科研助理岗位的优先安排入驻。
（二）申报流程
1、申请入驻校内创业基地的，填写《荆楚理工学院大学生校内创业基地入驻申请表》，撰写创业或项目计划书。经学校大学生创新创业教育中心初审、创业园管委会组织答辩后，签订入驻承诺书。
2、申请入驻校外创业基地的，填写《荆楚理工学院大学生校外创业基地入驻申请表》，撰写商业计划书。经学校大学生创新创业教育中心初审、校外创业基地审批后，签署入驻协议。
第十二条 入驻企业经营管理
创业企业的运营资金由创业者自筹。创业基地实行项目化管理的运行模式，以孵化项目的申请、年度考核和期满评估验收为主的运行机制。
（一）企业负责人在接到入驻创业基地批准通知后5个工作日
内，应与创新创业教育中心签署入驻合同；
（二）从事企业经营活动，必须遵守国家法律、行政法规和学校有关规定，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，合法经营。创业企业自主经营、自负盈亏，发生经营亏损或法律纠纷，由企业自行承担；
（三）创新创业教育中心对大学生创业企业进行考核评比。创业企业须填写《创业基地入驻企业半年度经营报告》，每年7月和次年1月中旬报创新创业教育中心。 （四）创业实施过程中，涉及改变预定项目内容、中止计划实施、提前或延期等变动，企业负责人须提前10个工作日向创新创业教育中心提出书面申报。未经批准的项目，不得组织实施。
（五）主动支持、协助、配合学校开展各种创业服务工作，积极参加大学生创新创业俱乐部活动。
（六）严格遵守创业基地作息时间，服从物业管理，排除安全隐患。保管好学校配备的办公设备。
（七）遵守学校其他有关规定。
第十三条 校内创业基地认定有下列情况之一者，创新创业教育中心将发放《退出通知书》，要求入驻企业退出创业基地：
（一）协议期满的；
（二）在校大学生入驻的企业（实体企业或模拟企业）企业负责人毕业的；
（三）项目中止或考核不合格的；
（四）严重或屡次违反创业基地有关管理规定的；
（五）私自转租给其他经营者的；
（六）场所利用率低，长期占房不经营的；山东大学生创业园房租减免、
（七）企业负责人受处分退学的；
（八）其它不适宜在创业基地继续进行的。
入驻校外创业基地的，除服从学校创新创业教育中心管理外，还需遵守基地主管部门相关规定。申请入驻校外创业基地的，入驻时间最长不超过2年。
第十四条 优惠政策
（一）免费提供必备的办公条件，免收房租和物业管理费；
（二）免费提供创业咨询，协助办理工商营业执照；
（三）免费提供创业培训；
（四）优先享受创业资金扶持；
（五）协助申报各种创业扶持基金；
（六）提供创业见习岗位；
第五章 创业基金管理
第十五条 设立荆楚理工学院大学生创新创业基金（以下简称创业基金）。该基金是支持大学生依托科技自主创新、自主创业，培育创新人才的专项资金。创新创业教育指导委员会负责创业基金的管理工作。创新创业教育中心负责创业基金的日常管理工作。
第十六条 创新创业教育中心对创业基金进行以下管理：
（一）负责基金的申报、评审、发放、跟踪检查，接受和处理有关异议事项；
（二）对项目的进展、资金使用情况进行监督；
（三）负责解答捐资人的咨询或查询。
第十七条 创业基金的来源
（一）学校专项拨款；
（二）社会捐赠；
（三）创业基地获得的上级拨款；
（四）创业基金的收益。
凯歌国际文化城大学生创业园房屋租赁合同
出租方（以下简称甲方）：临沂凯歌国际文化城发展有限公司
承租方（以下简称乙方）：_________________________
根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》及其他有关法律、法规规定，在平等、自愿、协商一致的基础上，甲、乙双方就下列房屋的租赁达成如下协议：
第一条 房屋的位置及租赁期限
甲方将位于凯歌国际文化城3号楼4楼创业园___室，租赁给乙方使用，建筑面积___m2。租赁期限为一年，自___年___月___日至______年___月___日止。
第二条 房屋用途
该房屋用途为支持大学生创业，可作为办公使用。除双方另有约定外，乙方不得改变房屋用途。
第三条 租金及付款方式
该房屋租金为人民币___元/月，付款方式为现金，甲方可就乙方实际情况予以减免租金。
第四条 房屋及附属设施维护
租赁期间，甲方对房屋及其附着设施可进行不定期检查、修缮，乙方应予积极协助，不得阻挠施工。日常的房屋维修由甲方承担；因乙方管理使用不善造成房屋及其相连设备的损失和维修费用，由乙方承担责任并赔偿损失。租赁期间，防火安全、门前三包、综合治理及安全、
保卫等工作，乙方应执行当地有关部门规定并承担全部责任并服从甲方监督检查。
第五条 关于房屋租赁期间的有关费用
在房屋租赁期间内产生的水、电、网络使用费、物业费、电话费均由乙方支付并由乙方承担延期付款的违约责任。
第六条 因乙方责任终止合同的约定
乙方有下列情形之一的，甲方可终止合同并收回房屋，造成甲方损失的，由乙方负责赔偿：
1．擅自将承租的房屋转租的；
2．擅自将承租的房屋转让、转借他人或擅自调换使用的；
3．擅自拆改承租房屋结构或改变承租房屋用途的；
4．拖欠租金的；
5．利用承租房屋进行违法活动的；
6．故意损坏承租房屋的；
第七条 租赁合同效力
本合同在履行中发生争议，由甲、乙双方协商解决。协商不成时，甲、乙双方同意提交有管辖权的人民法院处理。本合同一式两份，甲、乙双方各执一份，均具有同等法律效力。
甲方（签章）： 乙方（签章）：
授权代表（签字）： 授权代表（签字）
2014年 月 日 2014年 月 日
大学生创业园建设规划方案
为深入贯彻落实自治区党委、政府和县委、县政府关于大力推进全民创业工作的要求，经县委、政府研究同意，在县工业与商务局和全民创业工作领导小组办公室指导下，由三木装饰材料制造有限公司筹建XXX县青年（大学生）创业园，为县工业园区建设上档提速贡献力量。
一、背景
“青年（大学生）创业园”是针对有志创业的青年（大学生）而创建的创业孵化基地，XXX有限公司为抓住西部大开发和XXX县招商引资项目建设的历史机遇，在县委、政府提出的大力推进全民创业的大好形势下，利用闲置土地资源建造创业孵化基地，向创业者提供场地及资源，合理布局，可形成市场相对集中的建筑装饰材料产业发展的新格局。贯彻落实XXX县政府大力发展特色优势产业，加快全民创业载体建设步伐，充分发挥XXX县区位和工业资源优势，加速工业化进程，实现工业的规模化和专业化，确立工业园区在XXX县国民经济和社会发展中的重要地位，实现全县经济社会跨越式发展，为此，依据XXX县政府招商引资内容和XXX县资源优势建立此创业园。
青年（大学生）创业园概况：青年创业园区位于307国道东门石油公司对面，是XXX工业园区重要组成部分，是陕、蒙、甘、宁经济圈的连接点，是XXX县建筑装饰材料及物流业的重要门户。根据XXX县的文化背景、区域经济特点、交通、环境、政府意愿等既定条件，
XXX县青年（大学生）创业园应该战略性的定位为——区域性建筑装饰材料加工经销核心区。XXX县具有优越的地理位置和明显的区位优势。革命老区、卫生、生态绿化工作好、空气状况清新等等，极适合建造生态园林似的能源与装饰材料创业园。XXX县作为宁夏的一个东大门，无论是在经济还是人文，无论工业还是信息与商业，比起如银川、吴忠、石嘴山等工业发达地区尚有差别。为了跟上时代发展的步伐，助XXX县早日成为自治区内工业与生态园林城市，也为本县人民物质、生活需求的发展，把XXX县青年（大学生）创业园项目建设成一个设施完备、交通便捷，具有小企业孵化、物流配送、生产加工和贸易等功能的，具备高档物业、青年（大学生）创业孵化器等亮点，集购物、商务、加工、物流等功能于一区的——区域性加工贸易区。
二、意义
1、直接为青年（大学生）创业服务。当前，青年（大学生）的创业问题已经成为各级党组织和政府关注的重点，也是社会的热点。为青年（大学生）创业提供支持与服务是各级党组织和政府的重要内容。建设XXX县青年（大学生）创业园，是深化全民创业行动的具体举措，是推动青年人才智力资源转化为现实生产力的重要手段，也是帮助青年（大学生）创业的实际行动。
2、吸引自治区内外人士来盐创业发展。随着国内经济持续、稳定、健康的发展，今后几年，青年（大学生）创业将大量增加。青年（大学生）群体必将发展成为推动XXX区域经济和社会发展的一支重要的人才力量，青年（大学生）创办的企业也会逐步成为一个新的经
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