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【摘要】本文主要针对国有企业党建工作的创新途径进行了简单分析和探讨。
【关键词】国有企业；党建工作；创新途径
一、国有企业党建工作的创新途径
（1）增强党建工作认识，提高思想认识。国有企业要重视意识的重要性，充分发挥其主要作用，改变对党建工作错误的认识观，进行有效地促进党建工作的有效展开。与此同时，还要企业党政干部和党员要提高自己的觉悟，以企业的大局发展为主，尤其是在参与企业的发展决策的过程中，坚持党建工作的原则和主张，提高国有企业的决策质量，推进企业的运营效果，加强国有企业党风廉政建设。（2）加强组织建设，推进党建工作的进行。国有企业在推进生产发展的过程中，也要重视党建工作的重要性，在保证思想建设的同时，在行动上也要重视党建工作的进行，不能一味地强调物质文明建设，从企业的基层员工做起，坚持物质文明与精神文明建设两手一起抓，走出以物质为重心的企业经营误区。同时，还要加强党组织体系的建立与完善，重视基层党组织的作用和重要性，强化国有企业组织功能。（3）抓好落实工作，做好积极应对。在国有企业的发展过程中，抓好落实工作是实施党建工作的一项重要工作，同时，更是一个必不可少的重要环节。为此，国有企业要做好调查研究，尤其是当前这个新阶段、新时期，党建工作的进行面临着巨大的不利因素和困难，国有企业要把困难变成机遇，采取有效措施，加强对党建工作的新挑战、新情况的探讨，从思想上、制度上、作风上以及组织上，有效地解决当下国有企业党建工作面临的突出问题。
二、创新国有企业党建工作的有效措施
（1）创新工作观念。在国有企业党建工作中，在继承的基础上，加强工作观念的创新，坚持马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论的基本原理，并将其作为党建工作的根本和灵魂，从中吸取人类的优秀文明成果，一切从实际出发，做到实事求是，坚持党建工作创新的基本原则，积极发掘中华民族传统文化，借鉴社会实践中的成功经验。（2）创新工作模式。首先，国有企业要按照规律办事，及时发现企业改革过程中的新问题、新情况，建立党建工作的长效机制，保持党员、党建工作以及执政规律的先进性，提升党建工作的时代性，深化国有企业改革。其次，企业要提高学习能力，树立学习新观念，加强对现代新知识、新理论的掌握，及时了解企业的新经验、新动态、新做法，提高企业党员的党性修养，坚持科学发展观，加强对企业各项工作的有效指导，提高企业的实践能力。（3）创新工作方法。企业在进行党建工作的过程中，在创新党建工作方法和方式，提升党员的号召力和影响力，提高党员的思想觉悟，采用现代先进的工作理论和工作方法，提高国有企业党员的业务技术，在工作中，做到先知道、先行动，提高党员的主动性、积极性以及创造性，保持党员的先进性。此外，还要根据企业的实际情况，积极开展党建工作的绩效管理，提升企业党建工作的创造力和生命力。
三、党建工作中注意的几点问题
（1）加强文化建设，传统文化是中华民族的精髓，也是社会主义道德规范的重要组成部分，增强党员的责任意识，要求企业党员自觉履行对他人、对企业、对社会应尽的义务，并勇于为自己的行为负责。其次，要重视党和国家重视文化事业，优化结构，增强发展的协调性，既需要加强文化交流，又要继承和创新文化，实现经济又好又快发展，同时，要重视文化建设，明确中国共产党是以社会主义事业的领导为核心，明确党的性质和宗旨，推进党建工作的进行。（2）紧紧围绕党的工作开展，要把党的方针、政策贯彻好、落实好。首先，从表面上讲，要从总体上把握文件精神，能够分解任务、结合实际。根据党的路线和方针，针对不同阶段、不同侧重点，完善党建理论建设的依据，提高党建工作的可操作性，并且要经得住时代的考验，但是不能激进。其次，要加强党建活动的开展。（3）做好党建工作要明确党建工作的基本要求，主要原则，党建工作的主要责任，明确工作目标制定好工作措施.搞好舆论宣传，强化督促检查，以文化促进会为依托积极开展企业党建文化活动，加强对党员科技文化的教育培训，为国有企业的文化建设和经济发展提供必要的条件，并且要坚持科学发展观，坚持全面协调可持续发展，以统筹兼顾为根本方法，全面推进国有企业的经济、文化建设，构建国有企业先进党员队伍，实现国有的全面发展、和谐发展、可持续发展，真正地顺应以人为本的现代管理理念。
总而言之，国有企业的党建工作，要创新观念，创新工作方法，采取有效的途径和手段，加强理论学习，拓宽眼界，增长知识，树立正确的人生观、世界观、价值观，明辨是非，自觉抵制消极文化的侵蚀，提高国有企业党员的党性，实现国有企业的可持续发展。
参 考 文 献
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智．2012（7）
【摘要】在分权体制下，由于地方政府的政绩目标和官员晋升等因素影响，地方政府之间竞争日趋激烈，地方政府治理行为对地方国有企业投资决策产生较大的影响。地方国有企业投资决策除了考虑资产保值增值之外，在特定情况下还要考虑地方政府治理的政治绩效实现，这种考虑很可能会对单纯的企业盈利目标产生负面影响，从而导致地方国有企业存在非效率投资行为。笔者拟就地方政府的外部治理中某些行政手段对地方国有企业非效率投资行为的影响进行探讨，并提出政策建议。
【关键词】地方政府控制；地方国有企业；非效率投资
一、引言
非效率投资是指未来不会产生现金流入，对企业未来价值产生损害的投资行为。地方国有企业在逐步走向市场化时始终面临来自两方面的激励和约束：一方面是在进入市场时受到来自市场的激励和约束，另一方面又要受到来自地方政府行政的激励和约束，这种双重激励和约束往往使得地方国有企业投资决策陷入两难境地，而地方政府行政激励和约束往往会强于市场激励和约束。因而地方国有企业的投资决策可能会取向于地方政府治理目标优先，追求社会效益最大化，而非企业自身经济效益最大化，从经济效益角度来讲，地方国有企业许多投资可能是非效率的。另外，随着行政与财政分权式改革的实施，充分调动了地方政府发展地域经济的积极性，但也加大了地方政府之间的政治绩效竞争和政府官员晋升的压力，促使地方政府最大限度利用其所控制的一切资源，加大投资，以保证当地的GDP和财政收入高速增长。
在此种背景下，地方政府会利用其对地方国有企业控制的地位，对国有企业投资行为进行干预，这些干预一方面有利于国有企业的价值增长，但也有一些动机是出于满足税收、财政收入以及GDP增长等政绩目标的政治动机，而这种较多地考虑规模效应，对投资盈利能力考虑则相对较少的激励动机，很容易导致地方国有企业非效率投资行为的发生。地方政府主要通过以下三个途径对地方国有企业投资行为施加影响。
二、通过控制权或股东地位施加影响
地方政府作为地方国有企业的所有权的代理人，通过所有权和管理权的公司治理机制对国有企业投资行为进行影响。随着国有企业的现代企业制度的建立，国有企业的公司治理机制也逐步完善。作为国有股权的代理人，地方政府有权参与到地方国有企业的管理层，按照公司治理原则积极参与地方国有企业经营、投资活动决策。此时地方政府的角色具有多重性，一方面作为地方国有企业股东，具有经济人的特点，希望国有企业不断追求利润最大化，为股东谋福利；另一方面，作为地方公共管理者及行政责任人，地方政府又希望地方国有企业能够为地方社会公共管理服务，以实现政治绩效考核。
因此，在地方国有企业公司治理中，地方政府作为经营管理者拥有管理决策权，而作为外部行政管理者，地方政府有拥有外部监督权，当两者相互发生冲突时，地方政府可能会出于政治考虑，经营管理者让步与行政管理权来影响地方国有企业经营与投资决策。
三、通过地方政府政策制定与执行来施加影响
地方政府通过制定政策机制和资源配置权利对地方国有企业投资行为施加影响。由于地方政府是区域行政管理者，它既是地方政策制定者，又是中央政策和地方政策的执行者，它可以利用政策来引导资源配置。在“抓大放小”政策的影响下，使许多地方国有企业认识到，可以通过提高企业自身规模做大企业，以获取规模效益，同时还可以留住国有企业身份和地位。在存在外部民营企业和外资企业更强的竞争时，国有企业可以凭借与政府关系获取政策或者政府其他渠道扶持，获取高额垄断利润或政策性补贴，增强与其他企业抗衡能力，并且随着国有企业规模扩大，可以逐步成为地方政府发展经济主要支柱，又可以从地方政府手中获取预算软约束。
因此，地方国有企业为了获取更多的资源，与其它企业如民营企业和外资企业乃至在国有企业之间进行争夺资源竞争。地方政府则可以充分利用这种竞争影响国有企业的投资行为，以实现自身治理目标。
地方政府利用资源配置影响国有企业行为具体可以表现在行政审批、转让土地、提供基础设施等方面。其中，最重要的表现在帮助企业融资和提供税收政策支持。如在融资扶持上，由于银行系统已脱离地方政府控制，地方政府就出资设立信托公司、投资建设公司，以财政资金吸引银行资金投资给企业；设立担保公司，直接为企业融资担保；直接扶持本地企业上市融资，展开企业上市竞赛；设立开发区，将土地审批或转让给企业，以便于用作银行贷款担保。
由于我国税收管理权限集中于中央政府，地方无法直接给当地企业进行税收减免和优惠，所以，地方政府对地方企业税收扶持政策最简单方式就是“先征后返”，近年来，在许多地方还积极发展所谓“总部经济”，一方面出台政策，吸引企业总部搬迁至当地，以扩大本地税源；另一方面又通过财政补贴等方式返还给企业。有些地方甚至违规擅自批准缓税、减免税款、改变税率税基等。作为交换，地方企业也必须为地方政府提供各种各样的收益，如为当地GDP增长买单、为财政收入增长和充分就业提供支持，有些地方国有企业甚至为了地方政府某些政治目标实现做出必要的牺牲，如五粮液为了宜宾市发展，直接将其销售公司交由政府控制，使其股票市值难以提升。
许多地方国有企业上市无非是当地政府融资、政绩增长的一个工具或一个平台而已。地方政府与企业联盟为地方经济发展创造了良好的环境，促进了地方经济高速发展，但同时也应注意到，在地方政府影响下，地方企业经营效率也不断下降。
四、通过行政手段来施加影响
地方政府利用行政垄断权威地位，采用某些行政手段对地方国有企业投资行为进行影响。由于地方国有企业已经走向市场，建立具有独立自主的现代化企业制度，地方政府不便也不能直接干预国有企业行为，但有时需要地方国有企业在执行某些政策上发挥带头作用，此时，地方国有企业会利用行政权威地位，对国有企业行为施加影响。具体表现是地方政府为了实现某种治理目标，往往将其指令“泛政治化”，将某些治理任务明确为“政治任务”，要求地方国有企业全力配合。地方政府行政手段影响另一种表现则是对地方国有企业管理者的行政任命，并且赋予一定的行政级别，这种政治激励也促使地方国有企业的决策行为往往是按照政治绩效需要作出的，从而影响了国有企业的投资效率。
总之，在地区间的政绩竞争和地方政府官员晋升激励等因素影响下，地方政府尽一切可能整合其所能控制和影响的经济和政治资源，来提高本地区经济发展水平，而这必须依赖于地方政府与其辖区内企业密切配合和合作，这种政企合作在本质上是一种“双赢”的利益交换关系：一方面地方政府为企业发展提供其所需要的资源和政策，另一方面企业也为地方政府提供了其所需要的政绩、税收、就业、GDP增长率等。因此，在当前经济发展形势下，地方政府治理行为对地方国有企业始终发挥着“帮助之手”和“掠夺之手”的作用，而这些作用有时是正面的，有时又是负面的，它将直接影响地方国有企业经营与投资效率。
五、政策建议
1．切实转变地方政府职能，促进地方政府外部治理在市场经济发展过程中发挥积极建设性作用。近些年来，地方政府治理发生了一系列变革，如在地方分权上，中央政府逐步上收了地方政府控制的许多权力，例如国税、银行、海关等，地方分支机构任、财、物均由中央负责。工商、质检、食品安全、药品监督、国土资源等均由省内垂直管理，与基层脱钩。且在煤炭、矿山、钢铁等资源经营方面也出现了“国进民退”现象。这一系列变革，可以讲是对传统地方分权纠偏，更加加强了政府对市场的干预，建议在这系列纠偏过程中，应当出台相应法规政策，适当地建立中央政府与地方政府之间的行政与财权的制衡机制，采取适当激励措施，纠正地方政府间不适当的竞争，促进各地方政府合理调整产业结构，改变以经济增长为目标的治理理念，适当引导国有企业投资方向，促进国有企业投资效率提高。
2．改变目前考核地方政府及其官员机制，扭转当前地方政府追求政绩竞争局面。比如是否可以考虑以地方教育水平高低、当地居民生活水平等指标作为地方政府考核重点，尤其是近些年来提出的绿色GDP值，制定政策，促进地方政府根据当地经济禀赋特征，充分发挥当地比较优势，按照比较优势发展地方产业，使竞争做到有序、合理，以提高地方国有企业投资效率。
3．从地方国有企业自身治理角度出发，在面临地方政府行政和市场双重激励与约束的情况下，地方国有企业应当从市场竞争角度出发，在满足社会效益同时，应当以追求经济效益为主，采取合理投资决策机制，以提高投资效率。
4．地方政府应当正确处理与地方国有企业的关系，尽量在市场机制前提下，对国有企业行为进行监督和指导，而不是过多地通过行政手段进行干预。使国有企业能够在市场中与民营企业、外资企业等其他企业公平竞争，与其他企业共同发展。
参 考 文 献
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[2]郭庆旺，贾俊雪．地方政府行为、投资冲动与宏观经济稳定[J]．管理世界．2006（4）
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[4]姜付秀，张敏，陆正飞，张才东．管理者过度自信、企业扩张与财务困境[J]．经济研究．2009（1）
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【摘要】国企的持续有效和谐发展，需要强有力的思想政治和组织保障。加强和改进基层党组织党建和思想政治工作，在全面贯彻落实科学发展观，深入开展创先争优活动，构建社会主义和谐社会的新形势下，努力造就一批与时俱进的适应经济社会发展需要的基层政工队伍，是国企基层党组织需要迫切解决的问题。
【关键词】国企；基层；政工
一、国企基层政工队伍目前存在问题
（1）思想上重视程度不够。基层单位在市场开发压力大、安全生产任务重的情况下，容易产生政治思想工作不重要，工作岗位不关键的思想，不注意发挥党组织的政治核心作用，没有充分认识到政工岗位的重要性，思想政治工作成了生产经营管理工作的“副产品”。（2）政工队伍力量薄弱。具有高学历和职称的人员比例偏低，平均年龄偏大，缺乏新鲜血液的有效补充，存在“青黄不接”，甚至断层现象。知识结构不合理，思想政策理论水平多数不够高，观念陈旧，方法老套，开展工作照抄照搬，不会结合实际创新方式方法。文字表达能力弱，经验总结出不来，工作宣传不出去，先进典型推不出来。（3）人员工作劲头不足。政工行业是个费脑、费心、费力，工作需要行政和党务工作互相交替，加班加点的现象比较普遍。工资待遇低，个人发展前景不明，年轻干部普遍认为“搞技术，有前途；干政工，没出路”；个别领导对政工干部的作用认识不够，工作支持不多，在一定程度上影响到政工干部的工作积极性。
二、国企基层政工干部应具备的基本素质
（1）热爱本职想干事。想干事是一种最基本的工作态度，表明有一种干事业的强烈愿望，是当好政工干部的思想基础。只有想干事，把心思用在工作上，增强从事政治工作的光荣感和使命感，树立热爱本职工作、在本职岗位上建功立业的精神，面对机遇，敢于争先；面对艰险，敢于探索；面对落后，敢于奋起；面对竞争，敢于创新，才会有能干事乃至干成事。（2）精通业务能干事。政治部门的机构设置是“倒宝塔”型，这种“上细下粗”的特点要求基层政工干部成为一专多能的“多面手”，要具有敏锐的政治嗅觉、坚定的政治信念和良好的大局意识，要善于通过文件报纸、电视广播、互联网络等媒介学习上级组织的大政方针，对最新文件和最新精神要首先学深、学透、学懂，把握好其中的精神实质；要有较强的观察、分析、判断和独立解决问题的能力；要有较高的文字写作能力，不仅要在平时抓好各类资料的收集、整理，注重日常经验的提炼和总结，而且要经常练习，提高自身写作能力；要有较强的组织能力，善于协调各部门各单位的关系，组织多方面的力量和运用多种教育方法，卓有成效地开展思想政治工作。（3）勤于思考干成事。政工工作讲求与时俱进、因地制宜，遇事不能一概而论、照抄照搬。政工干部要培养善于思考的习惯，要事事留意，做有心人。要经常性的进行总结，做好一项工作，得到一条经验，处理一件事情，学会一种解决问题的办法，日积月累，就会获得丰厚收获。要善待失误，吸取教训，扬长避短，找到了原因，改进了工作，坏事也能变成好事。
三、国企基层政工队伍建设需注重的环节
（1）把关口，要选人“准”。要将从事与政工专业相近和企业非主体专业人员作为重点，从岗位的实际要求出发，把有潜质、基础较好、热爱政工工作的年轻人充实到政工岗位上来；对不乐意做政工工作的优秀专业技术人才，不能“强摁牛头硬喝水”。选拔中要坚持“四个优先”。热爱基层政治工作，思想先进的优先；理论素养好，有一定文字功底的优先；组织协调能力强，会做思想政治工作的优先；文化程度高，有发展后劲的优先。（2）抓培训，要育人“优”。提高基层政工干部的业务素质必须从基础抓起，把业务培训与实践锻炼结合起来。落实“传”、“帮”、“带”措施，要把岗位锻炼作为提高素质的基本途径，通过岗位练兵、技能比赛、实践锻炼等形式，引导政工干部提高业务素质。要着重提升六种能力：一是学习能力。自觉学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党在新时期的新理论和新论断，夯实理论基础。二是思考能力。思考是政工人员工作最辛苦、也最有价值的劳动，也是创造“政工效益”的关键所在。工作没有思考，就没有创新，没有说服力和信服力。三是语言能力。要善于向领导汇报，善于与群众沟通，努力提高说话的技巧，提高工作效率和质量。四是写作能力。要有较好的文字表达能力，因为宣传报道、起草文件、撰写报告等日常工作都离不开文字材料，这是“基本功”。五是协调能力。政工人员工作涉及面广，必须处理好方方面面的关系，通过组织协调推动各项工作的顺利开展。六是调研能力。关注当前工作的重点、热点和难点问题，开展调研活动，发挥起参谋和助手的作用，最大限度地创造“政工效益”。（3）搭平台，要尽人“材”。对基层政工干部，在舆论和政策上要多关心，在工作上要多支持，在责权上要多压担子，在发展上要多畅通道。要本着“注重实绩，鼓励竞争，择优选升，赏罚分明”的原则，营造人才成长的良好环境。要建立和完善激励制度和措施，建立健全评选表彰制度，并把评选活动与立功受奖、晋职晋衔挂起钩来。
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浅谈如何做好国有企业基层党建工作
作者：张涛
来源：《博览群书·教育》2014年第03期
摘 要：文章对国有企业基层党建工作存在的问题作了浅要分析，从创新应如何切入、创新的有效策略两方面浅论了国有企业基层党建工作应如何创新。
关键词：国有企业；基层党建工作；创新
一、目前国有企业基层党建工作存在的问题浅析
纵观目前我国国有企业党建工作的现状，还存在着一些问题，主要表现在如下几方面：
1.工作机制落后。目前国有企业基层党组织表现在工作机制方面，与现阶段的实际出现脱节现象，表现在工作方式上，国有企业基层党建工作方式与新体制的要求相比，效率低下，表现在思想方式上，对于基层党员价值取向的教育呈现滞后的状态，表现在工作制度上，难以适应现代生活的需求，由此，决定了国有企业基层党建工作与企业的生产经营不相适应，缺乏时代感。
2.政治教育工作薄弱。近年来，由于对基层党建工作的党务人员政治教育的重视不足，致使工作人员逐渐淡化了自己的责任意识，对党性原则的讲求缺失严格的要求，党员的先进性在基层企业中没有得到充分的发挥。
3.评价标准不科学。总体来看，目前国有企业党建工作评价不明确，标准缺乏公正性、公平性、科学性等，奖罚措施不够完善和科学，不能充分调动工作人员的积极性。
二、目前国有企业基层党建工作创新应如何切入
1.创新工作思路。首先，国有企业基层党组织要根据时代的需求，通过学习党建的创新理论，结合本企业的实际，确立新时期基层党建工作的新目标、新思路，其次，围绕基层企业生产经营开展工作，将为企业员工服务放在工作的首位，发挥企业党组织的核心作用。再次，要完善国有企业基层党建工作体系，体现出公平化、合理化、科学化、激励性等特点，真正发挥出党建工作在企业经营中的重要作用，同时，也充分调动了党建工作人员的主动性和积极性。
2.制度创新。当前形势下，国有企业党建工作的制度创新应该在党管干部原则的基础上，让群众充分行使民主权利，对于基层的党建干部采取投票选举，并保证党务的透明、公正，让企业员工真正拥有知情权。
3.活动形式创新。首先，创新才能使任何事物都保持生机与活力，党建工作活动也要积极创新形式，使活动的过程能够在评估、调整、总结等环节下有效地运行，这样才能提升党建工
加强和改进国有企业党建工作的几点思考
乌力吉
（赤峰市德润排水有限责任公司，内蒙古
【摘要】在深化国有企业改革中，必须毫不动摇地坚持党对国有企业
的领导；必须保证党的工作机构健全、党务工作者队伍稳定；必须坚持围绕中心、服务大局；必须把领导班子和领导干部队伍建设摆在突出位置；必须坚持抓基层、打基础；必须坚持改革创新。【关键词】国有企业党建工作思考
赤峰024000）
是国有企业党建工作是党的基层组织建设的重要组成部分，党建工作的前沿阵地和战斗堡垒。如何在深化国企改革中加强党的建设，充分发挥国有企业党组织政治核心作用，确保国有企业又好又快健康发展是广大党务工作者的历史使命和光荣职责。
1毫不动摇地坚持党对国有企业的领导
、“共和国长子”，“国之栋梁”是我国有企业一直被视为中国
国国有经济核心载体和主力军，是实现公有经济功能的重要支撑，
。可以说，“命脉”“生命线”国是中国共产党和社会主义中国的和
企不仅是执政的中国共产党和中国特色社会主义国家的重要经济基础，而且是最主要的政治基础。要从讲政治、讲大局的高度看待国有企业。必须毫不动摇地坚持党对国有企业的领导；必须坚持围绕中心、服务大局；必须坚持抓基层、打基础；必须坚持改革创新。
2在全面深化改革中不断加强和改进国有企业党的建设当前，国企国资改革正处于攻坚期和深水区，党的领导只能加
《若干意见》，强，不能削弱。国企要认真贯彻落实把党建和业务
工作一起抓，一起落实，加强国有企业党的建设，深入推进国有企
《若干意见》业改革发展。必须按照要求，聚焦党建工作弱化、淡
化、边缘化的突出问题，对症施策、标本兼治，必须保证党的工作机构健全、党务工作者队伍稳定，确保责任落实到位、体制机制到位、力量配备到位、指导推动到位。要严格落实党建领导责任，坚持落实党建工作责任制，坚持党管干部原则，必须把领导班子和领导干部队伍建设摆在突出位置，建立适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制，充分调动各方面积极性，齐心协力做好基层党建工作。要坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装干部头脑，着力用习近平总书记系列讲话精神为指导，使国有企业广大干部职工始终坚守政治信仰，坚定政治立场，不断增强道路自信、理论自信、制度自信，坚定不移走中国特色社会主义国企改革之路。
当前，在深化国有企业改革发展中，仍然有相当多的国有企业存在着就党建抓党建和关门搞党建的倾向，甚至个别企业明确制
、“党务工作不能干预企业经营管理等其它业务工作”企业必须定
、“党只管党且“党务和业务两张皮”以法人为核心等潜规则，陷入
、“摆设”企业党组织成为等一系列的严重问题，使得企管不好党”
业党组织弱化、边缘化甚至瘫痪，严重制约国有企业改革与发展，
“坚持党影响了党的形象，背离了党的宗旨和人民的期望，违背了
的领导，发挥企业党组织的政治核心作用”这一重大原则，要旗帜鲜明地坚决反对，应予以纠正。
3充分发挥国有企业党组织的政治核心作用和独特优势
建立完善国有企业法人治理结构是完善中国特色社会主义现代企业制度的核心，是国有企业改革发展的必然趋势。由于建立现代企业制度和法人治理结构是对中国国有企业传统领导体制的一次变革，这对企业党组织的政治核心地位和作用带来新的挑战和考验。
国有企业党组织要肩负起从严管党治党的政治责任。习近平总书记深刻指出，坚定不移把国有企业做强做优做大，最根本的是
加强党的领导。要在充分借鉴国际公司治理经验的基础上，深入
推进新时期、新阶段党组织在现代公司治理中的有效性研究这一课题，不断丰富中国特色社会主义市场经济的实践特色和理论特色。要毫不动摇地坚持党要管党、党管干部、党管人才的原则，依法确立企业党组织的地位、作用、工作程序，使国有企业党组、党委会与现代企业法人治理结构有效融合，有力推动和保证国有企业向着正确方向健康发展。
4构建充满活力、规范有序、和谐稳定的社会主义企业新型党政关系
企业改制与党的建设要通盘考虑，同步谋划、同步组织实施。在国企改革过程中，一些企业只注重理顺经济关系，不注重理顺党的关系，往往出现党的组织建设滞后于企业行政机构的组建，有的企业党的组织机构和领导关系很长时期得不到明确，使党的工作受到影响，政治核心作用得不到发挥。因此，一要在企业改制过程中，党的组织机构设置、改组要与行政同步进行；二要大力加强和改进党的组织建设，必须保证党的工作机构健全、党务工作者队伍稳定、党组织和党员作用有效发挥；三要积极探索国有企业党的建设创新模式，以改革创新的办法解决发展中、前进中出现的问题。
努力构建充满活力、规范有序、和谐稳定的国有企业新型党政关系。在增强党性的基础上统一思想，在明确职责的基础上相互配合，在健全体制和制度的基础上规范运作，在提高能力的基础上增强合力。就党组织而言，只有不断提高自身的素质和能力，才能不断增强参与决策的能力，提高加强合作的水平。这就要求企业党组织负责人不仅熟悉党的知识，善于做党的工作，而且要懂经济、会管理，成为复合型人才。同时，党组织要经常向党员通报企业的生产经营管理目标、发展战略和经营策略、各阶段任务的完成情况，为党员了解和参与企业重大问题的决策提供条件和机会。就行政负责人而言，也要增强政治意识、大局观念、党性意识，提高配合党组织负责人开展工作的能力。同时要注意充分发挥党员中的技术骨干、管理人员在经济工作中的参谋作用和模范带头作用，充分听取广大职工对企业生产经营的意见和建议，集中大家的智慧来弥补决策过程中的知识、经验上的不足，使决策更加科学合理。另外，还需要与时俱进，开拓创新，以改革创新的精神，结合企业实际，深入开展创先争优活动，不断增强企业党组织的创造力、凝聚力和战斗力，把国有企业党的政治优势转化为科学发展优势，推进企业又好又快科学发展，为巩固党的执政基础全面建设小康社会做出更大贡献。
5结语总之，国有企业必须要重视起党建工作的开展，要将党建工作放在企业发展的首要地位，正确认识党建重要性，积极采取措施促进企业的和谐稳定发展，形成行的党政关系。国有企业党建管理模式调整实施策略
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国有企业党建工作如何做好创新文章
湖南云箭集团有限公司党委工作部部长 王巧俭 2008-11-13
党中央关于“增强自主创新能力，建设创新型国家”的重大战略决策，巳成为国有企业改革和发展的强大精神动力。作为国有企业党建工作，也应在自主创新方面有所作为，以党建工作的创新，推进企业的创新，促进企业快速和谐发展；要按照党的十七大关于“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”的要求，重点在以下四个方面进行党建工作的自主创新。
一、在班子建设上力求创新，提升领导班子的执政力。领导班子建设，是企业党建工作的首要任务和核心。企业领导班子就是企业的旗帜。好班子可以使差企业变成好企业，差班子则往往使好企业变成差企业。实践证明，注重加强领导班子建设，是推进企业发展的一条重要法宝。因此，国有企业在班子建设上，应重点抓好四个创新：一是创新企业党委中心组和中层管理人员理论学习机制，将党委中心组的成员由过去“党委和行政两套班子成员”向“公司主要职能部门负责人”延伸和扩展，并做到政治学习与业务学习、集中学习与分散自学、专题辅导与心得交流、“走出去”与“请进来”等四个结合，不断增强各级领导干部的知识“容量”；二是创新主题竞赛活动，应结合企业实际，开展以“敢为人先，争创一流，拒绝借口，立即行动”为主题的创建“四好班子”竞赛活动，鼓励基层领导班子结合实际创新活动形式，重点是在务实创新与艰苦创业上有所作为，不断增强各级领导班子“富民强企”的创业“能量”；三是创新和规范领导班子决策程序，凡是企业发展战略、中长期发展规划，企业生产经营方针、年度财务预算和决算，企业资产重组和资本运作中的重大问题，企业的重要改革方案和重要管理制度的制定、修改，企业重要人事安排及内部机构的设置调整，涉及企业职工切身利益的重大问题等，必须以党政联席会的形式共同决策，充分发挥班子的整体功能，不断增强重
大决策的科学“含量”；四是创新领导干部绩效考核和民主测评制度，加强党风廉政建设，对领导干部提出“新要求”，不断增强各级领导干部在员工群众心目中的形象“份量”。如湖南云箭集团有限公司结合企业实际，在坚持公司领导“六项廉政承诺”的基础上，又对中层管理人员提出“不失职渎职、不弄虚作假、不以权谋私”和“政治立场鲜明、廉洁自律清明、管理决策精明、务实创新贤明、收入分配透明、内部奖罚分明、为人处事光明、言谈举止文明”的要求，被干部群众誉为新时期中层管理人员的“三大纪律，八项注意”，规范了各级领导班子的行为。
二、在组织建设上力求创新，提升基层组织的战斗力。基层党组织建设是企业党建工作的基础，是培育企业活力和创造力的基地。因此，国有企业创新基层党组织建设，可从三个方面入手：一是创新组织设置，即改变过去党组织和行政组织机构分设的做法，根据企业行政机构的改革和变动，及时和相对应地建立党组织，做到基层党组织与企业行政机构同步研究建立，同步检查评比，同步表彰奖励；二是创新政工干部配置模式，即改变过去“大单位配专职，小单位配兼职”的政工干部“定律配置”模式，根据各单位生产任务量的大小和实际工作需要，实行专兼职党支部书记的“灵活配置”新模式；三是创新组织管理体系，即按照领导干部“一岗双责”的要求，建立健全党建和思想政治工作目标管理体系，将党建和思想政治工作目标责任与单位年度经营目标责任挂钩，相互结合，相互制约，相互促进，逐步建立起与市场经济和现代企业制度相适应的党建工作新机制，形成由企业党委统一领导、基层党组织分工负责、党政工团妇齐抓共管的党建工作“大格局”。
三、在队伍建设上力求创新，提升企业员工的执行力。企业员工是企业改革和发展的主力军。因此，国有企业党建工作要认真落实党管干部、党管人才的职责，重点抓好三个队伍建设：一是抓党员队
伍建设，创新党内“创先争优”活动载体。如湖南云箭集团公司党委在基层党组织和全体党员中开展了“提高一门技能，创新一项工作，帮带一个徒弟，节约一分资源，美化一处环境”的“五个一”竞赛活动和以“学习理论领在前，改革创新冲在前，工作务实干在前，困难危险顶在前，利益待遇让在前，关爱员工想在前”为主要内容的共产党“六在前”公开承诺实践活动，作为党员先进性教育系列活动，鼓励广大党员在自己的岗位上，不断实践先进性，充分发挥先进性，努力提升先进性，以巩固和扩大先进性教育的成果，收到了良好效果；二是抓人才队伍建设，创新人才培养选拔机制。一方面，应针对企业“三高”人才短缺的问题，逐步建立企业技术人才库、技能人才库和管理人才库，形成企业事业留人、待遇留人、感情留人的激励机制；另一方面完善企业党校建设，加强中青年管理人员的培养，不断扩大后备干部的储备，并实行动态管理、择优聘用；三是抓员工队伍建设，创新员工管理办法。一方面，在员工业务和技能培训的形式上，可采取企业计划“买单式”培训与各单位根据工作、生产需求的“订单式”培训相结合，内部培训与外部培训相结合，不断提升员工的业务素质和工作技能；在员工素质提升上，可根据员工在技能等级、自考学历、职称统考等方面提升的情况，分别实施奖励；另一方面，建立员工的工作绩效考核机制，考核情况与工资分配挂钩。企业内部可实行多种工资分配方式，充分调动员工的工作积极性。
四、在文化建设上力求创新，提升企业内部的凝聚力。企业文化是现代企业的核心竞争力和凝聚力，加强企业文化建设是党建工作的一项重要任务。因此，国有企业应把企业文化建设作为党建工作的有效延伸，使企业文化建设成为培育企业团队精神的重要载体，以企业文化凝聚员工，宣传企业。重点应抓好五项工作：一是创新企业文化宣传活动，即在企业内部开展以“我为企业添光彩”为主题的企业文化群众性创建活动，号召员工广泛参与，共同总结和提炼具有企业特
色的文化用语，并编印《企业文化宣传手册》；二是坚持开展“先进模范人物宣传月”活动，创新宣传形式，变过去单一的“组织评价”式事迹宣传，为身边群众谈看法、单位领导谈表现、先进人物谈感受的“立体式”访谈宣传，大力宣传企业劳动模范、模范共产党员和“四有"标兵等先进人物的事迹，增强宣传的生动性和实效性，营造“看先进，学先进，赶先进”的舆论氛围；三是创新企业文化宣传内容，以学习宣传胡锦涛总书记提出“八荣八耻”的要求为契机，在企业报上开辟荣辱观大家谈征文活动，引导广大员工树立正确的荣辱观，在此基础上，提炼出企业员工的荣辱观，以规范广大员工的职业行为；四是创新党建工作宣传载体，充分利用企业计算机网络系统的优势，在企业内网上开设“党建网站”，宣传企业文化，拓展内部信息共享渠道，提高办事效率；五是大力开展“企业为员工造福谋利，员工为企业增光添彩”的企业与员工“双为互动”活动，企业要坚持每年为员工及家属办几件实事，努力改善员工群众的工作和生活环境，尽力解决员工的实际困难，不断增强企业的凝聚力。
国有企业党建工作虽然不是新课题，但在新时期却有着新的内涵和新的要求。作为企业党务工作者，就必须坚持科学发展观，以勇于改革的精神，不断增强党建工作自主创新的能力，不断探索新形势下企业党建工作的新途径和新方法。在构建和谐企业中，通过党建工作的创新，应努力实现以下目标：企业各级领导班子更加坚定改革发展的信心和决心，形成“只改进措施，不改变目标”和“坚定目标不动摇，落实措施不落空”的共识；基层党组织主动服务于本单位的生产经营意识和创新意识明显增强，“一岗双责”落实到行动中，工作更加务实；员工队伍的整体素质和“我为企业添光彩”的工作热情普遍提升，“和谐发展，共建共享”的意识和愿望更加浓厚；创建企业文化不是某个部门的工作，而巳经成为企业上下各单位、各部门以及全
体员工的自觉行动，“创业不息，创新不止”的企业文化核心理念深入人心。这无疑将对促进国有企业快速和谐发展产生巨大的推动力。
（作者系全国思想政治工作科学专业委员会特约研究员、湖南省思想政治工作研究会特约研究员）
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关于提升国有企业党建工作的探索
作者：张艳萍
来源：《商情》2013年第26期
【摘要】
国有企业党建和思想政治工作对于国有企业经济活动的开展以及国有企业的长远发展都具有重要的意义，也是衡量国有企业科学管理水平的重要指标之一。在市场经济快速发展的条件下，国有企业党建和思想政治工作没有得到应有的重视，本文以国企开展党建质量体系的完善为切入点，谈谈提升国有企业党建工作的几点看法，以期可以起到抛砖引玉的作用。
【关键词】
国有企业；党建工作；重要意义；提升建议
改革开放三十五年来，我国的经济社会结构发生了深刻变化。国有企业经历过彷徨、挫折，但通过不断深化改革，克服重重困难，逐步走上了快速健康发展的轨道。尤其是本世纪以来，随着中国加入世贸组织，在全球化竞争的背景下，国有企业依然保持了良好的发展势头，党建工作在加强思想武装、推进科学发展、维护和谐稳定等方面发挥了重要作用。党的十八大召开后，新一轮改革的春风劲吹，在新的形势下，如何提升国有企业党建工作成为重要的研究课题，本文以国企开展党建质量体系的完善为切入点，谈谈提升国有企业党建工作。
一、当前国有企业党建质量体系构建的重要意义
国有企业作为国民经济主体之一，是国家财政收入的主要来源之一，同样也是社会责任的重要承担者。国有企业党建质量体系的构建在改革开放后的国有企业发展与建设中发挥了极其重要的作用。其具体表现在1）党建质量体系将国企党建工作融入到生产经营。党建质量体系要求党建方针、目标与企业的生产经营战略、方针、目标相通相融；顾客满意原则要求把生产经营部门作为主要顾客之一，党建工作必须不断满足生产经营部门的要求，使党的建设工作与生产经营同心、同向、同步，有效解决了“两张皮”的问题，有利于促进国企党建与生产经营工作的融合。2）党建质量体系有力地强化了国企党建工作。党建质量体系确立明确的党建方针、清晰的目标，各级党组织和工作部门均根据实际，制定了可量化、细化的具体指标，并分解到各个层次，将无形转化为有形，变抽象为具体，由定性管理发展到定量管理，将 “务虚型”的传统党建工作升级为“务实型”现代党建工作。3）党建质量体系为国企党建工作注入了生机和活力。党建质量体系中的顾客满意和全员参与两条原则，一方面将顾客的不断变化的要求作为企业改革创新的压力和动力，另一方面，调动了广大党员、员工参与创新的积极性。
二、完善国有企业党建质量体系的建议
（一）构建一套完善的体系文件
信息化条件下的党建模式
一、前言
信息化已成为当今世界发展的趋势，是推动经济社会变革的重要力量。大力推进信息化，是覆盖我国现代化建设全局的战略举措，是实现中华民族伟大复兴建设创新型国家的迫切需要和必然选择。而国有企业作为国民经济的支柱，是我们党执政的重要基础，为此实施党建工作信息化，提升党建工作标准化，推进党建现代化进程，充分发挥国有企业党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，已经成为加强和改进国有企业新时期党建工作的一项重要工作。党的十八大报告中也明确提出，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。这一指导思想就是要求我们在新时期如何用创新思维和方法主动顺应信息化时代发展的潮流和趋势，切实加强党的建设工作。
二、推进党建信息化的必要性和意义
从目前形势来看，企业信息化发展程度已经成为企业管理水平、成长能力和参与市场竞争能力的重要标志。****作为国内化工行业领军人物，实施党建工作信息化可以确保落实“成本领先”发展战略，为公司走循环经济，产业链发展，人员少、效率高、技术新的发展道路提供坚强有力的政治和组织保障。通过大力推进党建信息化，不断提升党建工作水平和企业发展质量，可以克服传统管理粗放、不透明的弊端，解决好党建工作中的民主建设、党员管理、纪检、宣传等方
面所面临一系列问题。同时通过信息化建设，可以为党员提供有效的沟通学习窗口，有利于思想政治工作的深入开展，也有利于公司党员用正确的视角了解社会、认识世界、判断形势，并积极参与到企业的生产经营、技术创新、团队建设工作中来，从而提升企业团队的凝聚力、执行力、战斗力。另外，实现党建信息化工作，本身就是党根据时代要求加强自身建设的创新实践，也是充分利用信息技术，加快实现党建工作数字化、信息化、网络化、智能化的必然选择，是发挥党组织的政治核心作用，战斗堡垒作用，促进党组织与党员双向互动的有效平台和渠道。
三、推进党建信息化的优势国有企业党建管理模式调整实施策略
（一）****是新建企业，员工队伍年轻，人员平均年龄26岁，大专以上学历占80%，学习层次相对较高，对外界新鲜事物接受能力强，思维开阔，具备开展党建信息化的信息化的人才基础。
（二）****通过建厂以来的不断摸索，在机构设计、人员配置、绩效考核等方面，采用大部制线性生产管控、全员绩效考核、岗位精细化管理的三位一体管理模式，党建信息化方面具有较好的的组织基础。国有企业党建管理模式调整实施策略
（三）****在公司信息化建设之前已进行过积极探索，公司的生产、财务、仓库等业务之前已经使用独立的管理软件，具备基本的财务核算、库存管理和工业自动化控制功能，这为公司的信息化工作奠定了硬件基础。
四、党建信息化工作模式
（一）信息化下党建工作的指导思想
信息化条件下的党组建设，对党组织发挥作用的途径、党建工作的运行规则和方式方法提出了全新的要求，这相当于党建工作在某种形式的创新，为避免盲目性和随意性，从而推动公司党建工作的高效、正确，公司在信息化党建上着重围绕以下五个方面原则：
1. 强化核心意识，充分发挥企业党组织的政治优势。 《中央组织部、国务院国资委党委关于中央企业党委在现代企业制度下充分发挥政治核心作用的意见》明确指出：“无论中央企业领导体制、经营机制、产权结构和治理结构如何变化，都要始终坚持党对企业的领导，充分发挥党委政治核心作用。”这说明企业的管理机制可变，但企业党组织的政治核心地位始终没有变，这是由我们党的执政地位、企业性质和服务所决定的，这是公司实行党建信息化工作的首要原则。归根结底，我们党建信息化的最终目的是保证企业发展方向、参与重大问题决策、落实党管人才原则、加强对企业领导人员的监督、维护职工的权益，把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业的竞争优势、创新优势和科学发展优势。
2.强化服务意识，始终围绕企业中心任务开展工作 我们企业党建信息化工作的谋划、推进、考核都要围绕经营管理和“第一要务”发挥作用，要把解决企业生产经营和改革发展中的问题，作为发挥党建信息化重中之重，把工作业绩作为检验党建信息化工作成效的根本标准，努力促进生
产经营目标的实现；要努力建设信息化条件下的服务型党组织，紧紧围绕企业生产经营开展各项活动，当好科学发展、创新驱动的组织者、推动者和实践者。
3.强化协调意识，切实维护不同群体的利益
企业信息化党建工作关键点是要通过优秀的平台设计，从而实现在协调各种关系中发挥自己独特的作用，如处理好与董事会的关系，发挥在企业重大决策中的“参与者”作用；处理好与经理层的关系，发挥好在执行党的政策、法规方面的“监督者”作用；处理好各种利益群体之间的关系，发挥好“向心力”作用。多元利益主体在实现共同利益的过程中，不可避免会有利益的分歧和冲突，当各主体之间发生矛盾时，只有通过合理的途径的高效疏解和沟通，才能防止一切侵害企业利益和企业员工的正当权益的行为发生。因此，我们实行党建信息化工作，一定要从企业的整体和长远利益的高度进行方案优化，满足各方合理、高效地表达利益诉求，并通过信息平台的优势进行快速解决和化解，从而实现企业和谐发展的同时，不断扩大党的群众基础。
4.强化法规意识，坚持依法开展党组织活动
在进行信息化党建工作时，公司严格依照现代企业制度（企业产权关系清晰化、治理结构规范化、管理运作标准化）对企业党组织发挥作用的途径、党建工作的运行规则和方式方法要求，坚持党组建设的一切活动在企业法定的制度和体制框架内进行，自觉支持、维护和保障企业法人治理结构的权威。同时，还要不断完善新的环境条件下企业党组建设时，
要克服盲目性、减少随意性，不断提高信息化党建工作的针对性和有效性。
5.强化创新意识，保证公司党建工作的科学化。
创新是基层党建工作的永恒主题，也是企业党建工作充满生机活力的源泉。党的十八大报告中也明确提出用创新来加强党建工作。为此公司实施的信息化条件下党建工作以创新为突破口，通过与时代发展相同步，与中心工作相对接，与发挥党员的先锋模范作用相统一，把党建工作和公司发展战略和目标以进行高度的融合，做到你中有我，我中有你，互相促进，互相提高。具体来讲就是现代企业管理方法和现代企业制度的范畴内，充分利用各种信息技术丰富活动载体、创新党务工作模式，如利用互联网、手机、微信等新媒体创新党组织工作手段，提高企业党建工作信息化管理水平，增强党建工作的针对性和有效性，进一步提高党建工作科学化、规范化、标准化。
（二）****信息化党建工作的基本途径
当前，以移动互联网为代表的网络信息技术快速发展，信息制造、传播和使用方式发生深刻变革，网络信息技术对生产方式、生活方式、管理方式、公共治理方式产生了重要影响，也对党的执政环境产生了全方位、深层次的影响。为此，公司党委在深入了研究网络信息条件下的党建工作形势和规律下，以组织建设、思想建设、作风建设、制度建设、反腐创廉建设和纯洁性建设六大方面为突破口，利用网络信息技术的优势和“线上线下”有机结合，不断拓展党建工作阵
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