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政策篇：政策帮扶，成功几率增加
1 微型企业发展已经上升为国家战略。
微型企业(以下简称微企)是指雇员人数在20人以下、年营业收入100万元以下，依法登记注册的个人独资企业、合伙企业、法人企业及个体工商户。微型企业作为最贴近寻常百姓的市场“细胞”，在扩大就业、推动经济增长等方面具有不可替代的作用。
2011年7月4目，工业和信息化部、国家统计局、国家发改委、财政部等四部门联合发布《中小企业划型标准规定》，首次在市场主体中新增了微型企业。这标志着微型企业发展已经上升为国家战略。此番“新标准”出台，微小型企业界定清晰之后，小型和微型企业将成为今后政策扶持的重点。
2 政府对微企创业者帮扶政策多。
①国务院：九大政策支持微小企业发展——
2011年10月12日，温家宝主持召开国务院常务会议，研究确定支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施。
金融方面六项政策措施支持小型微型企业发展：一、加大对小型微型企业的信贷支持。二、清理纠正金融服务不合理收费，切实降低企业融资的实际成本。三、拓宽小型微型企业融资渠道。四、细化对小型微型企业金融服务的差异化监管政策。五、促进小金融机构改革与发展。六、在规范管理、防范风险的基础上促进民间借贷健康发展。
财税方面确定三项政策措施支持小型微型企业发展：一、加大对小型微型企业税收扶持力度，提高小型微型企业增值税和营业税起征点。将小型微利企业减半征收企业所得税政策，延长至2015年底并扩大范围。将符合条件的国家中小企业公共技术服务示范平台纳入科技开发用品进口税收优惠政策范围。二、支持金融机构加强对小型微型企业的金融服务。对金融机构向小型微型企业贷款合同三年内免征印花税。将金融企业中小企业贷款损失准备全税前扣除政策延长至2013年底。将符合条件的农村金融机构金融保险收入按减3％征收营业税的政策，延长至2015年底。三、扩大中小企业专项资金规模，更多运用间接方式扶持小型微型企业。进一步清理取消和减免部分涉企收费。
②地方政府：纷纷出台鼓励微企创业帮扶政策——
重庆：重庆市出台《关于大力发展微型企业的若干意见》，对包括高校毕业生、下岗失业人员、返乡农民工、“农转非”人员等九类人创办微型企业进行扶持，市财政每年安排微型企业发展资金3亿元，5年累计15亿元。
上海：市人力资源和社会保障局创业指导服务中心主持开展“微型创业新秀”评选活动。活动不仅引入了风险投资公司、开业指导专家全程跟踪，还增加了官方网站、微博和视频专区等平台实时发布活动信息，并在评选活动结束后举办专场招聘会，为创业新秀解决融资难、指导难、招人难等创业难题。
浙江：省农村合作金融机构每年新增10％以上的信贷规模用于扶持微型企业。5年内，将安排400亿元支持微企上规模培育。另外，鼓励小额贷款公司向包括微企在内的小企业发放贷款。鼓励全民自主创业，在“给钱”的基础上，还增加了创业培训、创业孵化和创业辅导等服务。
成都：成都市出台《关于大力扶持微型企业发展的意见》。将全市67万个体工商户列入微型企业予以扶持，并明确从2011年起，市财政将每年新增5000万元中小企业发展专项资金，用于扶持微型企业发展。
北京：北京市工商业联合会与中国民生银行北京管理部签下合作协议。此次工商联与民生银行战略协议中，特别将微型民营企业的金融服务方案列为重点之一；商会或协会作为虚拟商圈，为旗下的会员或企业进行批量贷款。
大连：大连市团市委与市农信社合作，联合推出大连市青年创业小额贷款项目，市农信社将授信团市委3亿元用于开展青年创业小额贷款项目。青年创业企业小额贷款利率在大连市农村信用联合社同期同档次贷款利率基础上适当下浮。贷款期限原则上不超过2年，农村地区青年创业贷款期限不超过3年。
广西：凡具有本自治区户籍(含集体户口)，并在拟创办的微型企业所在地居住的大中专技校毕业生、城镇失业人员、返乡农民工、
“农转非”人员、库区移民、被征地拆迁户、残疾人、城乡退役军人八类人员，在《广西壮族自治区人民政府关于大力发展微型企业的若干意见》下发后注册登记、并符合规定要求的新办企业，将获得政府的直接资金补助，并可以享受多项优惠政策，即资金补助、税收奖励、培训补助、融资担保扶持、贷款贴息、减免行政规费等。
贵阳：为促进创新型中小企业的茁壮成长，由贵阳国家高新区出资70％，贵州省科技风险投资公司出资30％，共同组建了注册资金5000万元的贵阳高新创业投资有限公司，并发起设立贵阳高新创业投资基金，搭建中小企业成长“温床”。
贵阳国家高新区还将于近期打造以债权融资和股权融资为基础的金融超市综合服务平台，为园区科技型中小企业提供一站式的债权加股权融资方案，切实解决企业融资难的问题。
3 微型企业创业获得扶持政策手续简便。
投资者申请微型企业创业扶持政策需要经过以下几个主要环节：
创业申请。申请人首先应向居住地乡镇人民政府或街道办事处提交微企创业申请书等相关材料，由乡镇人民政府或街道办事处对是否具有本市户籍和是否属于“九类人群”进行审查。通过审查后，再由工商所对申请人是否具有创业能力和有无在办企业进行审查。
创业培训。工商所审查通过后，将相关资料报送微企办，由微企办组织对申诘人进行创业培训，提高创业者的创业能力。申请人应通过创业培训并制作创业投资计划书。
创业审核。由微企办审核人员对申请人的创业投资计划书进行初审，并将初审意见提交相关上级部门组成的审核小组进行集中会审。审核小组对符合条件的申请人还将审定财政资金补助比例。
注册登记。申请人通过创业审核，且投资资金到位后，由微企办向财政部门申请资金补助。资金补助到位后，企业就可以完成注册登记，享受税收和融资担保等相关扶持政策。
电子商务
行业状况：过去的一年，我国电子商务服务企业超过1万家，电子商务市场交易额已逾5万亿元。行业整体保持稳定的发展态势，前景诱人。
推荐理由：
①市场需求大。据中国电子商务研究中心发布的《2010年中国电子商务市场数据监测报告》预计：在未来两年内我国网上零售市场交易规模将会步入全新阶段，每年交易额有望首度突破10000亿元，约占全年社会商品零售总额的5‰
②风险投资关注度高。高速发展、高成交额吸引不少风险投资机构关注电子商务，很多风险投资机构已经将电子商务视为门户网站、搜索引擎后第三大WEB2.0“金矿”。
零售服务业
市场前景：2011年1～9月，全国城乡居民收入进一步增加，居民消费能力进一步增强。据国家统计局最新数据显示，去年前9个月中国社会消费品零售总额逾13万亿元，同比增长17‰
随着基本养老、医疗和失业保险的覆盖人群不断扩大，低收入人群的社会保障在不断完善，未来这部分人群的消费意愿和能力将逐步得到释放，这将为零售业带来广阔的市场空司。
推荐的理由：
①增长空、司大。商务部公布《“十二五”电子商务发展指导意见(征求意见稿)》，提出到2015年，网络零售额相当于社会消费品零售总额的9％以上。统计显示，2011年上半年，我国电子商务交易额近3万亿元，其中网络零售额为3500亿元左右，相当于社会消费品零售总额的4.7％。2015年，社会消费品零售总额有望达到35.4万亿元，如网络零售额占到其中9％以上，将意味着3万亿元的市场规模。
②投资渠道多。创业者可根据自身实际，选择投资项目，如夫妻百货店、社区便利店或服装店等。
③前景好。行业处于成长期。从行业周期来看，我国零售行业还处于成长期，并且我国零售行业产业集中度目前仍旧偏低，因此其外延、内生增长的空间仍旧很大。
餐饮业
行业状况：餐饮业仍是被看好的大众化创业行业。据权威部门统计，2011年上半年，我国餐饮业的零售总额达到9579亿元，同比增长16.2‰上半年餐饮业的零售总额占社会消费品零售总额的11.16‰
推荐理由：
①餐饮是与人们生活息息相关的，是永续产业。不管外界如何变化，餐饮总是处在一个比较重要的地位。
②餐饮由于行业特性，在正确选址的前提下，如果能巧妙吸引顾客，同时做出特色，培养出忠诚的顾客，就能持续实现盈利。
③专家分析，现阶段最具赚钱潜力的餐饮项目，当属早餐店、休闲饮品店和中式特色小吃店。
孕婴产品市场
行业状况：据有关调查数据，目前中国每年的新生婴儿人数约为1600万，其中城市新生儿人数约350万；全国0～6岁婴幼儿人数约为1.1亿，其中城市幼儿约为2100万。按城市每个婴幼儿平均每年消费5000元计算，仅城市婴幼儿产品的市场容量就达到1050亿元。如果再加上城市婴幼儿母亲和农村母婴的消费，母婴市场的容量将无法估量。
推荐理由：
①市场前景好。据权威机构发布的数据显示，中国已经成为仅次于美国的母婴产品消费大国，预计2011～2028年，母婴产品总销售额会保持年均30％左右的增幅，市场规模将达3万亿。
②投资渠道多。孕婴产品生产、加工，孕婴专卖店、孕婴商品网店等。
汽车后续市场
行业状况：汽车售后服务是指汽车销售形成以后，围绕汽车使用过程中的各种服务，它涵盖了消费者买车后所需要的一切服务。汽车后续市场是汽车从售出到报废的过程中，围绕汽车售后使用环节中各种后继需要和服务而产生的一系列交易活动的总称。
数据显示，中国汽车保有量已突破3500万辆，其中私家车突破1800万辆，最近4年内的新车占60‰一般情况下，汽车售后服务在车辆使用4～9年的市场是最大的。按照国际上通行的说法，汽车后市场所产生的利润与相对的前市场比较，比例大约是7：3，在整个汽车产业链上，后市场产生的利润至少要超过前市场一倍以上。现在，这个市场规模每年超过3000亿元。
推荐理由：
①汽车“三分修，七分养”，在国内，全国私人汽车的保有量已占汽车总量的1／3以上。汽车养护业作为我国
种新兴行业发展势头日渐迅猛，对于普通投资者而言是一种不错的选择。
②专家预测，在未来20年汽车产业会一直是中国国民经济发展的支柱产业之一，将
直保持较高的发展速度。虽然整车销售利润将呈现下滑趋势，但与汽车相关的售后服务市场将呈现上升势头。
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目 录
一、目标任务...................................3
二、帮扶原则...................................3
三、帮扶途径...................................3
四、帮扶要求...................................5
五、方法步骤...................................5
六、责任分工...................................9
七、奖励措施...................................10
八、组织保障...................................10
为深入贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神，务实推进“万企帮万村”精准扶贫行动，根据全国工商联、国务院扶贫办、中国光彩会“万企帮万村”精准扶贫行动全国电视电话会议精神和某某省工商联、省扶贫和移民工作局、省光彩事业促进会《推进“万企帮万村”精准扶贫行动实施方案》，结合我市实际，制定本方案。
一、目标任务
某某市“万企帮万村”精准扶贫行动，以民营企业及民营企业为主体的商会和其他非公有制经济组织为帮扶方，在某某市对口支援某某州10个县857个建档立卡的贫困村中选择帮扶对象，以签约结对、村企共建为主要形式，动员广大民营企业响应党和国家号召，履行社会责任，投身精准扶贫。
二、帮扶原则
（一）坚持“主动参与、积极作为，尽力而为、量力而行”的原则，组织和引导民营企业迅速投身到“万企帮万村”精准扶贫行动之中，帮助贫困村、贫困户脱贫致富。
（二）坚持“义利兼顾、以义为先，村企合作、互惠双赢”的原则，发挥民营企业综合优势，参与贫困村产业开发，通过村企共建实现企业转型升级和贫困村脱贫摘帽。
（三）坚持“精准识别、精准规划，精准帮扶、精准脱贫”的原则，民营企业帮扶重点向建档立卡贫困村、贫困户聚焦，做到帮扶对象精准、帮扶内容精准。
三、帮扶途径
缔结帮扶对子 助推扶贫开发
谱写“村企共建”示范新篇章
---安徽多滴食品有限责任公司
太湖县江塘乡江塘村位于安徽省安庆市太湖县城南部，
距县城12公里，总面积约9平方公里，28个村民小组， 1268户居民，6850人，地处大别山脉南陂，为丘陵地区。
这里山清水秀、山多林丰，农作物以水稻、棉花为主，盛产
小麦、山芋、油菜、花生、豆类、茶叶、蚕桑等；养殖业以
猪、牛、鸡为主。安徽多滴食品有限责任公司万头肉猪养殖
场则位于江塘乡江塘村境内，公司成立于2003年3月，是
一家集生猪养殖、屠宰、分割、批发、配送、冷储为一体的
综合性涉农企业。太湖县属国家重点扶贫县，而江塘村又是
扶贫县中的重点扶贫村。为贯彻落实习书记湘西扶贫调研新
要求，落实安庆市委、市政府《关于进一步推进全市农村扶
贫开发的工作意见》，江塘村在太湖县、江塘乡两级党委政
府的正确领导下，在县扶贫办大力支持下，狠抓了“村企
共建扶贫工程”项目实施。安徽多滴食品有限公司作为“村
企共建扶贫”项目实施企业单位，依托江塘村得天独厚的
地理环境，以“公司+农户”的运作模式，与江塘村结对扶
贫，起到了很好的帮扶作用，谱写了一曲“村企共建”扶
贫乐章。
1
一、提高认识，加强领导队伍建设
1、明确“村企共建”扶贫工程的意义。第一，开展“村企共建”活动，是落实中央和省、市委决策部署的实际举措。中央和国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中指出：“鼓励各种社会力量投身社会主义新农村建设，引导党政机关、人民团体、企事业单位和社会知名人士、志愿者对乡村进行结对帮扶，进一步调动全村人力量，支持和参与新农村建设，逐步形成“以企带村、以村促企、互利共赢”的长效机制，促进城乡统筹发展，加快新农村建设步伐。第二，开展“村企共建”扶贫活动，有利于整合企业资源，带动“三农”发展；通过发展农村肉猪养殖项目，充分利用农村土地资源、人力资源，用活劳动力资源。提高农户收益，农民生活质量的大幅提升，从而实现真正意义上的扶贫。第三，开展“村企共建”扶贫工程，是企业和农村互利双赢的现实要求。企业在用地、用工、原材料供应及市场等方面与
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农村有着密切联系。农民企业起步于农村、植根于农村、发展在农村，与农民群众利益相连、息息相关，同农民群众有着浓厚的感情。开展“村企共建”扶贫活动，就是要充分发挥企业的综合带动效应，在企业和共建村之间，建立有组织、经常性、紧密型的联系，形成利益共同体，优化信息、技术、管理、资金、劳动力等生产要素的配臵，达到村企共建、互利双赢的目标。
2、成立“村企共建扶贫工程”领导小组。由江塘村两委牵头，安徽多滴食品有限公司协助成立了“村企共建”扶贫工程联合领导小组，村党支部书记王根宝任组长，多滴食品有限公司董事长王金义任副组长，2名村干部、2名公司管理人员以及4名村民代表为成员的“村企共建”扶贫工作领导小组。领导小组成立以后，召开了多次联合会议，会上，大家认真学习领会了习总书记湘西扶贫调研新要求精神---实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫的指导思想。先后3次组织人员去外地参观学习先进“村企共建”项目典型案例。针对江塘村和多滴公司的特点，共同研究制定了结对扶贫帮对政策，明确了“村企共建”扶贫工程项目---江塘村万头肉猪养猪场扶贫开发项目。 3
二、依靠组织，做大做强“村企共建扶贫工程”
在项目实施初期，就遇到了前所未有的困难，比如：基地选址、交通、劳务、资金等。有困难找组织，“村企共建”领导小组找到了江塘乡政府，就项目实施基地选址征用土地政策方面给予了倾斜，共征地260亩，为做大做强该项目奠定了坚实的基础。紧接着，交通问题成了摆在领导小组成员面前的一道难题，江塘村地处江塘乡腹地，这里地势高低起伏，道路还是50年前的机耕路，到处凹凸不平，进出车辆相当困难。俗话说：“要致富，先修路”，多滴公司投资15万元资助江塘村新建东五公路1.2公里，改写了该村“无公路”的历史，也改善了村民基本生活环境，大大改善了交通。在资金筹集方面，除银行贷款外，“村企共建扶贫”领导组采取打报告申请的形式，积极与县委、县政府、县扶贫办等单位取得联系，争取政策扶持。共争
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取到国家项目资金500万元，县扶贫资金30万元，加上企业自筹资金1600万。为开展“村企共建”工程提供了有力的保障。
三、利用公司现有资源，多种途径扶贫帮带。
截至2013年10月，多滴公司注册资本1200万元，资产总额为5867万元，资产负债率39.2％，净资产4567万元。拥有专业技术人员10名，2010年获安徽省“龙头企业”称号，2008年海润牌鲜肉获安徽名牌产品，2008年11月获农业部授予“无公害”产品，同年8月通过ISO9000国际体系认证，连续3年获“太湖十强”企业称号。公司现有年产肉猪10头的养殖基地一处和一条年屠宰生猪40万头的生产线，属于生产加工型综合企业。
一是产业兴村。公司根据自身企业特点以及现有资原，大力发展畜牧产业，确定对江塘村1308户肉猪养殖户进行结对帮扶。江塘村是重点扶持贫困村，且属交通闭塞，贫困人口较多，脱贫步伐缓慢。公司采取“公司+农户”的合作模式组织发展肉猪肉殖，由公司提供仔猪给农户，先期垫付饲料和药品，加上技术服务，农户则与公司签订肉猪回收合同，生猪统一按合同价回收后，再结算利润，保证了养殖户的“零投入”与“零风险”，使得养殖户无需投入养殖成本就可以获得丰厚利润。仅此一项，就使得218户村民直接脱贫。
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某市推进“万企帮万村”精准扶贫行动
实施方案
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各区(市)县工商联、援藏办、光彩会，有关商会、民营企业：
为深入贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神，务实推进“万企帮万村”精准扶贫行动，根据全国工商联、国务院扶贫办、中国光彩会“万企帮万村”精准扶贫行动全国电视电话会议精神和四川省工商联、省扶贫和移民工作局、省光彩事业促进会《推进“万企帮万村”精准扶贫行动实施方案》，结合我市实际，制定本方案。
一、目标任务
某市“万企帮万村”精准扶贫行动，以民营企业及民营企业为主体的商会和其他非公有制经济组织为帮扶方，在某市对口支援甘孜州10个县857个建档立卡的贫困村中选择帮扶对象，以签约结对、村企共建为主要形式，动员广大民营企业响应党和国家号召，履行社会责任，投身精准扶贫。
二、帮扶原则
（一）坚持“主动参与、积极作为，尽力而为、量力而行”的原则，组织和引导民营企业迅速投身到“万企帮万村”精准扶贫行动之中，帮助贫困村、贫困户脱贫致富。
（二）坚持“义利兼顾、以义为先，村企合作、互惠双赢”的原则，发挥民营企业综合优势，参与贫困村产业开发，通过村企共建实现企业转型升级和贫困村脱贫摘帽。
（三）坚持“精准识别、精准规划，精准帮扶、精准脱贫”— 2 —
的原则，民营企业帮扶重点向建档立卡贫困村、贫困户聚焦，做到帮扶对象精准、帮扶内容精准。
三、帮扶途径
各区（市）县工商联、援藏办和光彩会要指导民营企业制定帮扶规划。民营企业要结合企业生产经营状况、产业优势和特点选择一项或多项帮扶途径。
（一）捐赠扶贫：民营企业发扬中华民族扶危济困传统美德，弘扬社会主义核心价值观，通过捐款捐物、助学、助老、助残、助医等形式，改善结对村群众的生产生活条件。
（二）智力扶贫：民营企业借助人才优势开展智力帮扶，开展实用技术、生产技能、经营管理等技能培训，提高贫困户自我发展能力，帮助结对村群众更新生产生活观念，提高生产技能和生活质量。
（三）就业扶贫：民营企业采取多种形式，通过本企业或上下游企业为结对村提供就业岗位，加大培训力度，提高就业质量，增强劳动力的可持续就业能力。
（四）产业扶贫：发挥民营企业资金、技术、管理等优势，通过投资兴办企业，开发结对村的资源，提高生产力、提升附加值，带动贫困村经济发展。
（五）商贸扶贫：发挥民营企业市场开拓能力以及渠道和信息优势，通过采购、代销、委托加工、农企直通车等形式，帮助
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结对村对接外部市场，带动农户增收。
（六）其它扶贫：积极创新扶贫模式和途径，采取多种形式和路径实施扶贫帮困。如：民营企业与政府合作（PPP）模式参与贫困村基础设施建设及公共服务、资源开发；指导和扶持结对村致富带头人创办企业，激活贫困地区内生动力；牵头组建或参与管理农村专业合作社，提高贫困群众的生产组织化水平；从企业中选派人员驻村帮扶，带领贫困群众发掘优势、创业致富；发挥企业家个人影响力，为结对村引入更多扶贫资源；利用互联网技术，开展电商扶贫；组织企业员工开展志愿者服务；为贫困村和贫困户提供低息或无息贷款，在结对村设立产业帮扶基金，按照低息运行、滚动发展原则，以金融手段帮助农户发展生产等。
四、帮扶要求
（一）“万企帮万村”精准扶贫行动的帮扶对象是全省确定的某市对口支援甘孜州10个县857个建档立卡中的贫困村；原则上是一企帮一村，鼓励有实力的企业一企帮多村，也可以多企帮一村（每村帮扶企业不得超过5个，且各企业应确定帮扶重点和具体内容），结对帮扶要签署书面帮扶协议（附件1），建立脱贫长效机制。
（二）市工商联牵头要在某对口支援甘孜州10个县857个建档立卡贫困村中选择1个贫困村打造成“万企帮万村”精准扶贫示范村。各区（市）县工商联、援藏办和光彩会负责宣传发动、— 4 —
对接协调和检查督导；各区（市）县工商联和光彩会2016年负责在对口支援县建档立卡贫困村中选择5个贫困村结对帮扶（附件2）。
（三）各级商会、民营企业要主动与当地区（市）县工商联、援藏办和光彩会对接，接受统一指导与协调；提倡有条件的商会、民营企业采取区域产业发展的模式包干帮扶一个或多个贫困村，鼓励各类中小企业采取多种形式多种途径帮扶贫困村或贫困户。
五、方法步骤
（一）健全机构、深入动员（完成时限：2016年4月20日）
1.各区（市）县工商联、援藏办、光彩会要借助本级援藏机构力量，成立由工商联、援藏办、光彩会主要领导任组长，三方有关领导参加的“万企帮万村”精准扶贫行动领导小组，领导小组办公室设在工商联。领导小组要明确职责，责任到人，完善联络对接机制，制定操作性强的实施方案。
2.各级工商联、光彩会要深入商会、民营企业及贫困村进行调查摸底，开展宣传发动，传达中央扶贫开发工作会议精神、全国和省《“万企帮万村”行动方案》等，讲清国家方针政策，公开对接联络方式，引导民营企业积极投身行动。
3.有关商会、民营企业要成立帮扶工作组，安排专人进行联络沟通和组织实施，主动与当地工商联、援藏办、光彩会对接，选择帮扶对象，明确帮扶内容。
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目 录
一、目标任务...................................3
二、帮扶原则...................................3
三、帮扶途径...................................3
四、帮扶要求...................................5
五、方法步骤...................................5
六、责任分工...................................9
七、奖励措施...................................10
八、组织保障...................................10
为深入贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神，务实推进“万企帮万村”精准扶贫行动，根据全国工商联、国务院扶贫办、中国光彩会“万企帮万村”精准扶贫行动全国电视电话会议精神和某某省工商联、省扶贫和移民工作局、省光彩事业促进会《推进“万企帮万村”精准扶贫行动实施方案》，结合我市实际，制定本方案。
一、目标任务
某某市“万企帮万村”精准扶贫行动，以民营企业及民营企业为主体的商会和其他非公有制经济组织为帮扶方，在某某市对口支援某某州10个县857个建档立卡的贫困村中选择帮扶对象，以签约结对、村企共建为主要形式，动员广大民营企业响应党和国家号召，履行社会责任，投身精准扶贫。
二、帮扶原则
（一）坚持“主动参与、积极作为，尽力而为、量力而行”的原则，组织和引导民营企业迅速投身到“万企帮万村”精准扶贫行动之中，帮助贫困村、贫困户脱贫致富。
（二）坚持“义利兼顾、以义为先，村企合作、互惠双赢”的原则，发挥民营企业综合优势，参与贫困村产业开发，通过村企共建实现企业转型升级和贫困村脱贫摘帽。
（三）坚持“精准识别、精准规划，精准帮扶、精准脱贫”的原则，民营企业帮扶重点向建档立卡贫困村、贫困户聚焦，做到帮扶对象精准、帮扶内容精准。
三、帮扶途径
各区（市）县工商联、援藏办和光彩会要指导民营企业制定帮扶规划。民营企业要结合企业生产经营状况、产业优势和特点选择一项或多项帮扶途径。
（一）捐赠扶贫：民营企业发扬中华民族扶危济困传统美德，弘扬社会主义核心价值观，通过捐款捐物、助学、助老、助残、助医等形式，改善结对村群众的生产生活条件。
（二）智力扶贫：民营企业借助人才优势开展智力帮扶，开展实用技术、生产技能、经营管理等技能培训，提高贫困户自我发展能力，帮助结对村群众更新生产生活观念，提高生产技能和生活质量。
（三）就业扶贫：民营企业采取多种形式，通过本企业或上下游企业为结对村提供就业岗位，加大培训力度，提高就业质量，增强劳动力的可持续就业能力。
（四）产业扶贫：发挥民营企业资金、技术、管理等优势，通过投资兴办企业，开发结对村的资源，提高生产力、提升附加值，带动贫困村经济发展。
（五）商贸扶贫：发挥民营企业市场开拓能力以及渠道和信息优势，通过采购、代销、委托加工、农企直通车等形式，帮助结对村对接外部市场，带动农户增收。
（六）其它扶贫：积极创新扶贫模式和途径，采取多种形式和路径实施扶贫帮困。如：民营企业与政府合作（PPP）模式参与贫困村基础设施建设及公共服务、资源开发；指导和扶持结对村致富带头人创办企业，激活贫困地区内生动力；牵头组建或参与管理农村专业合
作社，提高贫困群众的生产组织化水平；从企业中选派人员驻村帮扶，带领贫困群众发掘优势、创业致富；发挥企业家个人影响力，为结对村引入更多扶贫资源；利用互联网技术，开展电商扶贫；组织企业员工开展志愿者服务；为贫困村和贫困户提供低息或无息贷款，在结对村设立产业帮扶基金，按照低息运行、滚动发展原则，以金融手段帮助农户发展生产等。
四、帮扶要求
（一）“万企帮万村”精准扶贫行动的帮扶对象是全省确定的某某市对口支援某某州10个县857个建档立卡中的贫困村；原则上是一企帮一村，鼓励有实力的企业一企帮多村，也可以多企帮一村（每村帮扶企业不得超过5个，且各企业应确定帮扶重点和具体内容），结对帮扶要签署书面帮扶协议（附件1），建立脱贫长效机制。
（二）市工商联牵头要在某某对口支援某某州10个县857个建档立卡贫困村中选择1个贫困村打造成“万企帮万村”精准扶贫示范村。各区（市）县工商联、援藏办和光彩会负责宣传发动、对接协调和检查督导；各区（市）县工商联和光彩会2016年负责在对口支援县建档立卡贫困村中选择5个贫困村结对帮扶（附件2）。
（三）各级商会、民营企业要主动与当地区（市）县工商联、援藏办和光彩会对接，接受统一指导与协调；提倡有条件的商会、民营企业采取区域产业发展的模式包干帮扶一个或多个贫困村，鼓励各类中小企业采取多种形式多种途径帮扶贫困村或贫困户。
五、方法步骤
“百企帮百村、脱贫奔小康” 精准扶贫
行动推进会方案
进一步贯彻落实中央、省市关于脱贫攻坚的安排部署，继续动员和组织广大非公有制经济人士积极参与脱贫攻坚行动，鼓励、支持、引导非公企业在发展好企业的同时积极履行社会责任，把非公企业“百企帮百村”精准扶贫行动纵深推进，为全区2017年年底全面实现整体脱贫，全面同步建成小康社会出应有贡献。
一、会议时间微型企业,扶贫村企
二、会议地点
三、参会人员
四、会议日程
五、组织保障
为确保高标准、高质量的开好推进会，经工作领导小组研究，成立领导小组，领导小组下设三个工作组：
组 长： xxx 区委常委、区委组织部部长、统战部部长 副组长：xxx 区工商联合会主席
xxx区委统战部常务副部长微型企业,扶贫村企
xxx区委统战部副部长、工商联党组书记 成 员：
区领导小组下设综合协调组、会务组、资料组。
（一）综合组：负责统筹协调、督促各项筹备工作。 组 长：xxx 区委常委、区委组织部部长、统战部部长
副组长：xxx 区工商联合会主席
xxx 区委统战部常务副部长
xxx 区委统战部副部长、工商联党组书记 成 员：
（二）会务组：负责会场协调、①负责会场布置、排座次表、打印和摆放座签牌、会标、会场服务等。②会议资料装袋，笔和笔记本，购置文件袋。对接各商会、企业家及帮扶村参会人员。
组 长：微型企业,扶贫村企
副组长：
成 员：
根据工作需要，由各组再临时抽调工作人员。
（三）资料组：负责撰写发言材料，领导欢迎词，印发会议所需资料，重点围绕我区脱贫攻坚选塑典型品牌化等方面撰写材料。
组 长：
副组长：
成 员：
根据工作需要，由各组再抽调工作人员。
六、工作要求
（一）领导小组下设各工作组，按照职责要求，进一步细化工作方案，分工协作、各司其职，认真抓好各项工作的落实。
（二）各工作组及各服务点要责任到人，严守纪律，服从安排，保质保量完成工作任务，确保接待服务工作无差错、零失误。
（三）各组要明确联络人员，经常保持协调联系，做好上下对接工作，及时掌握动态信息。
（四）加强督促检查的调度，各工作组要向领导小组及时报告进展情况，对存在的困难和问题要及时解决。
2015年集团公司帮扶村扶贫开发规划方案
根据《中共**市**区委办公室**市**区人民政府办公室关于我区扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的实施意见》（**办发6号）精神，为切实做好我集团公司扶贫开发“规划到户、责任到人”工作，促进提高我区扶贫开发水平，结合帮扶对象的实际，特制订如下扶贫开发“规划到户、责任到人 ”工作实施方案。
一、指导思想
以邓--理论和”三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的xx大精神,深入实践科学发展观,进一步解放思想,按照《中国农村扶贫开发纲要(—XX年)》的要求，“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，按照“统筹规划、突出重点、完善机制、整合资源、综合推进”的思路，以实现共同富裕和构建和谐社会为目标，以推进社会主义新农村建设，全面建设小康社会为主线，以贫困村为主战场，以贫困人口为基本对象，全面实施扶贫开发“规划到户、责任到人”战略，实行“一村一策、一户一法”的扶贫方式，着力落实各项扶贫政策措施，着力改善贫困村、贫困户的生产生活条件和发展环境，实现贫困户稳定增加收入，加快贫困户脱贫奔康步伐。
二、目标任务
按照区政府的分工，从开始，我公司用3年时间，通过实施扶贫开发“规划到户、责任到人”的帮扶措施，使被帮扶的贫困户达到“八个确保”：确保贫困户家庭危房完成改造；确保符合条件的贫困户家庭被纳入最低生活保障；确保贫困户家庭能参与当地的农村合作医疗保障；确保贫困户子女接受义务教育不辍学；确保考上大中专院校的贫困家庭学生能够顺利完成学业；确保符合条件的贫困劳动力能参加免费职业技术培训，每户至少输出1个劳动力；确保每一贫困户学会1至2门种养技术或手工加工技术，提高种养劳动技能；确保被帮扶的贫困户有自我发展和稳定收入的主业，并实现稳定脱贫。确保到XX年
被帮扶的贫困人口80％达到人均年纯收入2500元(含2500元)以上，基本改变贫困村的贫困落后面貌。
三、工作要求
(一)建立动态档案。我单位进村后，首先进行贫困户重新核对，并协同当地完善建档立卡工作，将每个贫困户的两张相片（一张为住房全貌、另一张为户主在门前近照）等通过网络上报。
建立帮扶台账。使用全省统一制发的《帮扶记录卡》。《帮扶记录卡》由贫困户、区扶贫办及我单位分别持有。本单位按照要求，根据帮扶情况，如实填写《帮扶记录卡》，由村负责人、贫困户主及本单位负责人共同签名，作为评议的重要依据，送区扶贫办汇总录入电脑、存档、更新，建立帮扶动态档案。
(二)科学规划，落实责任。我单位对贫困户落实责任人，按照帮扶活动的“三个优先”（即军烈属贫困户、纯女结扎和独生子女的贫困户优先，有勤劳致富能力的贫困户优先）的原则开展。帮扶干部每年到户4次以上，要深入了解和掌握扶贫项目的实施、进展、效果及扶持资金的使用等情况，协助被帮扶户解决生产启动资金，向有关部门反映需要解决的问题等。帮扶干部每次到户给予被帮扶户的具体帮助及支持都必须在《帮扶记录卡》上进行记录。
四、组织领导
（一)提高认识，加强领导。成立扶贫开发帮扶工作领导小组，组长：冯进兴总经理，副组长：易景连副总经理，成员为各部门经理组成。形成组长亲自抓，副组长具体抓，各部门经理具体负责日常工作，一级抓一级，层层抓落实的工作局面，确保如期实现脱贫目标，同时把扶贫开发成果作为考核工作成绩的重要依据。
(二)明确责任，加强协调。我单位将建立相应的考核考查机制，将考核结果作为评先推的重要依据，考核不合格的个人，当年年度考核不能评为优秀。我单位将认真履行帮扶职责，积极做好帮扶工作，加强与区委区政府及有关部
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